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將環(huán)保因素納入經(jīng)濟(jì)決策的通盤考慮之中,，動用稅收,、價格、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿手段,，給高耗能高污染產(chǎn)業(yè)這匹“野馬”“斷糧斷水”,，進(jìn)而一步步馴服它，是一種事半功倍的制度措施,。這種理念與制度安排,，會使我們少走不少彎路
據(jù)7月31日本報等多家媒體報道，國家環(huán)�,？偩�,、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會聯(lián)合出臺了《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》,，旨在對不符合產(chǎn)業(yè)政策,、環(huán)境違法的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行信貸控制，以綠色信貸機(jī)制遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張,，提高金融信貸對環(huán)保的調(diào)控力度,。
面對當(dāng)前水污染事件接連爆發(fā)的嚴(yán)峻形勢，國家環(huán)�,？偩纸衲昙榔鹆恕皡^(qū)域限批”,、“流域限批”的大旗，被輿論視為現(xiàn)有法規(guī)內(nèi)的最強(qiáng)力“殺手锏”,。而單純的行政手段能否遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張沖動,，公眾不敢過于樂觀。因而,，動用行政手段之外的經(jīng)濟(jì)杠桿成為人們的下一步期待,，也就是利用稅收、價格,、信貸等經(jīng)濟(jì)手段,，迫使企業(yè)將污染成本內(nèi)部化，而不再像以往由“眾人均攤”,、誰污染誰得利,，從而從源頭啟動企業(yè)自身的環(huán)保意識，降低污染既成事實(shí)不得不投巨資治理而帶給社會的危害及巨大經(jīng)濟(jì)損失。
現(xiàn)實(shí)告訴我們,，環(huán)保大業(yè)靠環(huán)保一個部門的力量越來越孤木難支。在目前官員評價與考核機(jī)制尚不能很好地遏制一些地方追逐GDP沖動的現(xiàn)實(shí)條件下,，協(xié)調(diào)并整合多個部門的多種力量,，成為環(huán)保事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的必然走向。
已成國際潮流的綠色信貸,，是指金融機(jī)構(gòu)自覺把環(huán)境因素納入貸款,、投資和風(fēng)險評估程序，在貸款和項(xiàng)目資助中強(qiáng)調(diào)企業(yè)的環(huán)境和社會責(zé)任,，以信貸手段激勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,，遏制污染企業(yè)和項(xiàng)目。如《意見》規(guī)定,，金融機(jī)構(gòu)要依據(jù)環(huán)保部門通報信息,，對未通過環(huán)評審批或者環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收的新建項(xiàng)目，不得新增任何形式的授信支持,。對于各級環(huán)保部門查處的超標(biāo)排污,、超總量排污、未依法取得許可證排污或不按許可證規(guī)定排污,、未完成限期治理任務(wù)的已建項(xiàng)目,，金融機(jī)構(gòu)在審查應(yīng)嚴(yán)格控制貸款。報道中說,，未來一段時期內(nèi),，國家環(huán)保總局還將積極探索與試驗(yàn)綠色財稅,、綠色保險,、綠色證券措施。我們相信,，與之相關(guān)的財政部,、保監(jiān)會、證監(jiān)會等部門的界入,，將會給環(huán)保事業(yè)的發(fā)展注入更強(qiáng)的動力,。
盡管各地對“先污染后治理”帶來的問題普遍都有清醒的認(rèn)識，但是如果沒有科學(xué)有效的制度安排,，如果先污染的總是得利,，那么，高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁勢頭就難以遏制,。而將環(huán)保因素納入經(jīng)濟(jì)決策的通盤考慮之中,，動用稅收、價格、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿手段,，給高耗能高污染產(chǎn)業(yè)這匹“野馬”“斷糧斷水”,，進(jìn)而一步步馴服它，則是一種事半功倍的制度措施,。這種積極理念與制度安排,，也會使我們少走不少彎路。
綠色信貸是以經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)環(huán)保的一個強(qiáng)力信號,。我們期望那些依然沉浸于“惟GDP是舉”,、“什么污染不污染，能賺錢就是老大”的地方,，不要再心存僥幸,。頭腦清醒者應(yīng)該看出來，環(huán)保的大網(wǎng)越織越密,，它留給高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的空間越來越小,。因?yàn)橹芜@張大網(wǎng)的核心動力是國家未來的可持續(xù)發(fā)展，是子孫后代的幸福與安康———與這種利益做較量,，最終的結(jié)局只能是自討苦吃,。
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