六、國資改革：提高資源配置效率
國有企業(yè)在最近20年之內(nèi),，鄧小平方談話之后的確有很大的進(jìn)展，但是改革并未到盡頭,。國有資產(chǎn)改革應(yīng)該有兩個(gè)層次的改革：一個(gè)層次是國有資產(chǎn)配置機(jī)制的改革,，或者是配置體制的改革。國資委下面不要去管具體的企業(yè),，國資委下面成立若干個(gè)行業(yè)性或者是綜合性的投資基金公司,，任務(wù)就是管國有資產(chǎn)的配置。我們平時(shí)談效率,，只談到生產(chǎn)效率,。生產(chǎn)效率是說根據(jù)投入產(chǎn)出之比，投入為既定,，產(chǎn)出越多越好,，這樣效率就高，產(chǎn)出為既定的話,，投入越少越好,。20世紀(jì)30年代之后，出現(xiàn)了另外一種效率,，這就是資源配置效率,。資源配置效率假定投入不變，以不同的方式來配置資源,，然后進(jìn)行對(duì)比,，看誰配置效率最高。資產(chǎn)不斷地重組、調(diào)整,，是為了資源配置效率的提高,。
資源配置效率提高在經(jīng)濟(jì)學(xué)里引起了兩個(gè)變化。第一個(gè)變化,，過去長期認(rèn)為在企業(yè)中搞人事組織工作,、宣傳工作、行政管理工作的,，都列為非生產(chǎn)人員,，你們不在生產(chǎn)第一線的，你們對(duì)生產(chǎn)效率沒有貢獻(xiàn),，這些都是非生產(chǎn)人員,。資源配置效率出來之后，看法就不一樣了,，做人事組織工作的,，從事的是人力資源的優(yōu)化配置，這就是提高了效率,。做宣傳工作的,，是調(diào)動(dòng)每一個(gè)投入者的積極性，提高了效率,。行政管理人員是將物資資源和人力資源更好地組合在一起,，產(chǎn)生更多的效率。所以從事這些工作的人,，今后如果再有人說你們?cè)鯓�,，你可以說那些觀點(diǎn)是舊的，是60年前的觀點(diǎn),，現(xiàn)在是講資源配置效率,，都是從事資源配置的。
國有資本最大的問題是配置不當(dāng),，該發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大量的國有資本投入,，不重要的或者是市場(chǎng)可以解決的、民營企業(yè)可以解決的,，不要在這些領(lǐng)域搞了,，退出來，專門從事國有資產(chǎn)的最優(yōu)配置,。
至于國有企業(yè)改革,，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為自主經(jīng)營的國有企業(yè)，控股問題由法人治理結(jié)構(gòu)定了之后,，它控股多少,，相應(yīng)的董事參加,。在這個(gè)過程中，應(yīng)該盡量避免一家獨(dú)大,，這樣董事會(huì)就不是一個(gè)聲音,、一個(gè)面孔，就會(huì)有爭(zhēng)論,，而爭(zhēng)論有利于效率提高,。
國有企業(yè)成為真正獨(dú)立自主的企業(yè)，中國的面貌就會(huì)改變,。國有企業(yè)都是獨(dú)立自主的企業(yè),，由法人治理結(jié)構(gòu)來管理，這樣中國的改革就會(huì)有進(jìn)一步發(fā)展的希望,。
在這個(gè)過程中,，我們應(yīng)該看到國有企業(yè)跟民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，同時(shí)也是合作伙伴,。沒有民營企業(yè),，光靠國有企業(yè)，你不可能一枝獨(dú)秀,，“國進(jìn)民退”,、“國退民進(jìn)”，這些都不是我們的政策目標(biāo),，我們的政策目標(biāo)是雙贏,，雙贏對(duì)國企、民營都一樣,，這才是我們的目標(biāo)。我們應(yīng)該看到這一點(diǎn),，在國際市場(chǎng)上,，將來國內(nèi)市場(chǎng)也一樣，不分哪一個(gè)產(chǎn)品是中國國企的產(chǎn)品,、是中國民營企業(yè)的產(chǎn)品,，都是中國產(chǎn)品，都是中國制造,，都是中國品牌,。這樣的話，國企,、民企最后達(dá)到共贏的格局,。