六、國資改革：提高資源配置效率
國有企業(yè)在最近20年之內(nèi),，鄧小平方談話之后的確有很大的進展，但是改革并未到盡頭,。國有資產(chǎn)改革應該有兩個層次的改革：一個層次是國有資產(chǎn)配置機制的改革,，或者是配置體制的改革。國資委下面不要去管具體的企業(yè)，國資委下面成立若干個行業(yè)性或者是綜合性的投資基金公司,，任務就是管國有資產(chǎn)的配置,。我們平時談效率,，只談到生產(chǎn)效率,。生產(chǎn)效率是說根據(jù)投入產(chǎn)出之比,，投入為既定，產(chǎn)出越多越好,，這樣效率就高，產(chǎn)出為既定的話,，投入越少越好。20世紀30年代之后,，出現(xiàn)了另外一種效率，這就是資源配置效率,。資源配置效率假定投入不變，以不同的方式來配置資源,，然后進行對比，看誰配置效率最高,。資產(chǎn)不斷地重組,、調(diào)整，是為了資源配置效率的提高,。
資源配置效率提高在經(jīng)濟學里引起了兩個變化,。第一個變化，過去長期認為在企業(yè)中搞人事組織工作,、宣傳工作,、行政管理工作的,，都列為非生產(chǎn)人員,，你們不在生產(chǎn)第一線的，你們對生產(chǎn)效率沒有貢獻,，這些都是非生產(chǎn)人員,。資源配置效率出來之后，看法就不一樣了,，做人事組織工作的,，從事的是人力資源的優(yōu)化配置,，這就是提高了效率,。做宣傳工作的,，是調(diào)動每一個投入者的積極性，提高了效率,。行政管理人員是將物資資源和人力資源更好地組合在一起，產(chǎn)生更多的效率,。所以從事這些工作的人,，今后如果再有人說你們怎樣,，你可以說那些觀點是舊的,，是60年前的觀點,，現(xiàn)在是講資源配置效率，都是從事資源配置的,。
國有資本最大的問題是配置不當，該發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)進行大量的國有資本投入,，不重要的或者是市場可以解決的,、民營企業(yè)可以解決的，不要在這些領(lǐng)域搞了,，退出來,，專門從事國有資產(chǎn)的最優(yōu)配置。
至于國有企業(yè)改革,，國有企業(yè)應當成為自主經(jīng)營的國有企業(yè),，控股問題由法人治理結(jié)構(gòu)定了之后，它控股多少,，相應的董事參加,。在這個過程中，應該盡量避免一家獨大,，這樣董事會就不是一個聲音,、一個面孔，就會有爭論,，而爭論有利于效率提高,。
國有企業(yè)成為真正獨立自主的企業(yè)，中國的面貌就會改變,。國有企業(yè)都是獨立自主的企業(yè),，由法人治理結(jié)構(gòu)來管理，這樣中國的改革就會有進一步發(fā)展的希望,。
在這個過程中,，我們應該看到國有企業(yè)跟民營企業(yè)應當是競爭對手，同時也是合作伙伴,。沒有民營企業(yè),，光靠國有企業(yè)，你不可能一枝獨秀,，“國進民退”,、“國退民進”，這些都不是我們的政策目標,，我們的政策目標是雙贏,，雙贏對國企、民營都一樣,，這才是我們的目標,。我們應該看到這一點，在國際市場上,，將來國內(nèi)市場也一樣,，不分哪一個產(chǎn)品是中國國企的產(chǎn)品,、是中國民營企業(yè)的產(chǎn)品，都是中國產(chǎn)品,，都是中國制造,，都是中國品牌。這樣的話,，國企,、民企最后達到共贏的格局。