近日,,經(jīng)國務(wù)院同意,,國家發(fā)展改革委正式印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》),。作為我國現(xiàn)代流通領(lǐng)域的第一個(gè)五年規(guī)劃,,《規(guī)劃》從暢通生產(chǎn)、分配,、流通,、消費(fèi)國民經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的高度,,從貫通市場(chǎng),、商貿(mào),、物流、交通,、金融,、信用現(xiàn)代流通全鏈條的廣度,,架構(gòu)了新發(fā)展階段現(xiàn)代流通體系的“四梁八柱”,,集戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性,、前瞻性和操作性于一體,,為我國現(xiàn)代流通體系建設(shè)指明了方向和根本遵循,。
將現(xiàn)代流通體系建設(shè)上升到戰(zhàn)略性高度,確立了現(xiàn)代流通體系在國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的基礎(chǔ)性地位,?!兑?guī)劃》指出,流通效率在社會(huì)再生產(chǎn)過程中具有與生產(chǎn)效率同等重要的地位,,高效流通體系能夠在更大范圍內(nèi)把生產(chǎn)和消費(fèi)緊密聯(lián)系起來,,進(jìn)而發(fā)揮其在擴(kuò)大交易范圍、推動(dòng)分工深化,、提高生產(chǎn)效率,、降低交易成本和促進(jìn)財(cái)富創(chuàng)造中的作用,,是構(gòu)建新發(fā)展格局的有力支撐,,確立了現(xiàn)代流通體系在國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位,。
將現(xiàn)代流通體系從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行視角拓展到全鏈條廣度,,形成了“一市場(chǎng),、兩體系,、三支撐”的現(xiàn)代流通發(fā)展架構(gòu)?,F(xiàn)代流通體系既包括商貿(mào),、交通、物流等傳統(tǒng)小流通,,也包括金融,、征信,、通信等支撐資金,、信息流動(dòng)的現(xiàn)代大流通,是涵蓋統(tǒng)一大市場(chǎng),、商貿(mào),、物流,、交通、金融,、信用等在內(nèi)的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng),。面向現(xiàn)代流通體系運(yùn)行全鏈條,。其中,,“一市場(chǎng)”是深化流通領(lǐng)域市場(chǎng)化改革,,構(gòu)建商品和要素自由流動(dòng)的國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng),;“兩體系”是現(xiàn)代流通的核心組成,,即數(shù)字化,、智慧化,、開放型的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系和經(jīng)濟(jì)高效,、綠色智能,、安全穩(wěn)定的現(xiàn)代物流體系;“三支撐”分別是增強(qiáng)交通運(yùn)輸對(duì)現(xiàn)代流通的支撐作用,、提高金融對(duì)現(xiàn)代流通的保障能力和提升流通領(lǐng)域信用保障水平。
牢牢把握住現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化和市場(chǎng)化發(fā)展趨勢(shì),,指明了新時(shí)期現(xiàn)代流通體系的發(fā)展方向?,F(xiàn)代化是流通體系發(fā)展的總體要求,《規(guī)劃》提出,,把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇,,加大科技賦能力度,,提升流通數(shù)字化,、組織化、綠色化和國際化發(fā)展水平,。網(wǎng)絡(luò)化是現(xiàn)代流通體系的空間形態(tài),《規(guī)劃》提出,,布局建設(shè)一批現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市,,打造若干骨干流通走廊,,加快形成“支點(diǎn)城市+骨干走廊”組成的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò),。市場(chǎng)化是現(xiàn)代流通體系發(fā)展的活力源泉,,《規(guī)劃》提出,發(fā)展有序高效的現(xiàn)代流通市場(chǎng)和培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新的現(xiàn)代流通企業(yè),,更好發(fā)揮企業(yè)在現(xiàn)代流通體系建設(shè)中的主體地位,。
現(xiàn)代流通體系建設(shè)發(fā)展涵蓋領(lǐng)域廣,、涉及部門多,,各部門承擔(dān)的任務(wù)交錯(cuò)復(fù)雜,。“十四五”是建設(shè)現(xiàn)代流通體系的關(guān)鍵時(shí)期,,從落地實(shí)施角度,,確?!兑?guī)劃》目標(biāo)與任務(wù)落實(shí)到位需要做到以下幾點(diǎn),。首先,,加強(qiáng)黨對(duì)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用,,強(qiáng)化現(xiàn)代流通體系建設(shè)政治保障,。其次,,支持現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)的政策措施,在用地用海,、投融資等方面給予政策支持,加大跨學(xué)科,、復(fù)合型流通專業(yè)人才培養(yǎng)力度,為現(xiàn)代流通體系建設(shè)提供人才保障,。再次,各有關(guān)部門建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,,地方各級(jí)人民政府要結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際,,細(xì)化落實(shí)《規(guī)劃》確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),,確保全國上下一盤棋,。隨著《規(guī)劃》的深入實(shí)施,必將進(jìn)一步擴(kuò)大流通規(guī)模,,提高流通效率,,推動(dòng)流通創(chuàng)新,全面形成我國現(xiàn)代流通發(fā)展新優(yōu)勢(shì),,為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐,。?
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