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　　我國城鎮(zhèn)化率已達(dá)63.89％,，隨著人口向城市集中,，交通擁堵、環(huán)境污染、配套設(shè)施缺乏等問題逐步暴露,。如何在轉(zhuǎn)型發(fā)展中破解“城市病”問題,？記者日前在成都,、重慶等地調(diào)研,，看各地如何治理城市“短板”。

　　了解居民訴求　開出“城市病”清單

　　“棧道寬度太窄”“想改善街區(qū)環(huán)境”“垃圾處理需要改造”……重慶山城巷傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)“微更新”過程中,，群眾通過2020年城市體檢群眾滿意度調(diào)查表達(dá)了不同的訴求,。

　　記者近日在山城巷看到，部分建筑被拆除,、增設(shè)了架空層,，一條寬為1.5米至2米的棧道斗折蛇行，透過加裝玻璃還能看到原本狹窄的土棧道,；堆滿垃圾的廢墟打造成為“荒野花園”,，正在提升修繕。

　　重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會人居環(huán)境處副處長胡文琦說,，基于社會滿意度調(diào)查,，重慶形成了“城市發(fā)展短板清單”“城市病清單”等，并針對老百姓最急切解決的城市短板,，形成了“城市治理項目方案”,，限時銷號解決。目前,，重慶市已完成2021年度社會滿意度調(diào)查的問卷采集工作,，覆蓋了主城都市區(qū)建成區(qū)所有社區(qū)。

　　城市體檢的根本,，是發(fā)揮公眾參與在城市治理的主體作用,。過去，城市開發(fā)建設(shè)以大規(guī)模增量建設(shè)為主,；現(xiàn)在,，城市建設(shè)轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重。從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，需充分了解居民訴求,，聽取各方意見,。

　　目前我國已基本建立城市體檢評估機制，建立了8方面65項指標(biāo)組成的體檢指標(biāo)體系,，形成了城市自體檢,、第三方體檢和社會滿意度調(diào)查相結(jié)合的城市體檢工作方法,。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)工作負(fù)責(zé)人表示,，2020年的城市體檢結(jié)果顯示，樣本城市普遍存在中心區(qū)人口過密,、地下市政基礎(chǔ)設(shè)施底數(shù)不清,、避難場地建設(shè)不足、城市防洪和排水防澇體系銜接不夠等風(fēng)險隱患,，韌性城市建設(shè)水平有待提高,。此外，城市與人民群眾日益增長的美好生活需要仍有較大差距,，特別是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套不足,。

　　打通部門壁壘　協(xié)同發(fā)力治理“頑疾”

　　地處老城區(qū)，周邊道路狹窄,，停車位嚴(yán)重不足,，每天平均就診患者人數(shù)達(dá)8萬人……西部地區(qū)規(guī)模最大的綜合性醫(yī)院——四川大學(xué)華西醫(yī)院曾是成都最大的“堵點”。

　　如何破解擁堵癥結(jié),？成都2019年作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的試點城市開展城市體檢工作,，在城市體檢中梳理出20個道路堵點，華西醫(yī)院首當(dāng)其沖,。

　　“舊城更新需要系統(tǒng)和整體思維,，要在片區(qū)尺度上將資源打通?！背啥际凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局局長張樵說,，規(guī)劃、建設(shè),、交通,、交管等部門會同屬地政府、街辦,、社區(qū)以及涉及的相關(guān)企事業(yè)單位協(xié)同發(fā)力,，才能攻克擁堵等城市“頑疾”。在推進(jìn)老舊小區(qū)改造中,，要以城市體檢評估為抓手,，充分了解群眾意愿，群策群力,，共同破解難題,。

　　華西醫(yī)院治堵始末為地方破解交通擁堵等“城市病”提供了一面鏡子：“微循環(huán)”與　“多點分散”相結(jié)合,，設(shè)置公交專用道，增開專線巴士,，建設(shè)四川大學(xué)華西校區(qū)地下停車場,，同時修建一條地下通道，設(shè)置接駁擺渡車實現(xiàn)無縫對接等,，華西醫(yī)院周邊人流車流被疏散吸納,。

　　從2018年起住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部率先在北京開展城市體檢評估，2019年在全國11個城市啟動城市體檢工作,，查找城市建設(shè)發(fā)展中的問題,。到今年，城市體檢工作全面開展,，樣本城市數(shù)量擴大到59個,，覆蓋全國31個省區(qū)市。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)工作負(fù)責(zé)人說,，通過城市體檢全面發(fā)現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)管理中存在的突出問題,，倒逼城市政府加強目標(biāo)、問題,、資源的有效銜接,，破解因條塊分割導(dǎo)致的“碎片化”現(xiàn)象，建立體檢結(jié)果與城市政府年度計劃,、重點行動項目庫,、投資方向的聯(lián)動機制，為城市政府治理“城市病”,，制定城市建設(shè)和管理工作計劃提供依據(jù),。

　　強調(diào)結(jié)果應(yīng)用　推動城市規(guī)劃建設(shè)管理

　　開展城市體檢，目的是為了“治病”,。近年來,，各樣本城市深入分析城市規(guī)劃建設(shè)管理中存在的問題和原因，推動城市體檢結(jié)果應(yīng)用,。

　　部分樣本城市對照城市體檢查找出的問題,，即檢即改、邊檢邊改,。景德鎮(zhèn)市結(jié)合城市體檢結(jié)果,，建設(shè)了公共設(shè)施配套項目248個，并把有關(guān)任務(wù)納入“十四五”規(guī)劃,。成都針對城市體檢發(fā)現(xiàn)的問題制定了問題整治措施,，并將城市更新、公共配套設(shè)施建設(shè)等方面的任務(wù)納入了城市建設(shè)項目清單，向社會發(fā)布,。

　　廣州,、福州、成都等地建立了城市體檢評估信息平臺,，利用現(xiàn)有城市規(guī)劃建設(shè)管理信息化基礎(chǔ),，協(xié)同推進(jìn)城市體檢工作。上海市推進(jìn)城市生命體征監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),，實現(xiàn)可視化,、標(biāo)準(zhǔn)化、動態(tài)更新的數(shù)據(jù)共享,、交互和維護(hù)機制,。長沙市構(gòu)建閉環(huán)式體檢流程,，通過信息化平臺實施常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警,。

　　城市體檢促進(jìn)了城市規(guī)劃建設(shè)管理中實際問題的解決。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)工作負(fù)責(zé)人說,，城市建設(shè)管理要從事后處理為主轉(zhuǎn)向事前預(yù)警和事中監(jiān)管并重,，通過城市體檢發(fā)現(xiàn)病灶、診斷病因,、開出藥方,，通過綜合施治解決短板和矛盾，做到“防未病,、治已病”,。通過實施城市體檢評估，在城市更新中做到以保留利用提升為主,，防止大拆大建,，推動城市開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型。