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　　記者近期走訪四川達(dá)州、重慶萬(wàn)州、開(kāi)州發(fā)現(xiàn),，在交通,、物流互聯(lián)互通引領(lǐng)下,，“萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)”順利“破冰”,。當(dāng)?shù)馗刹咳罕娖谂危哟蟾母镔x權(quán),，進(jìn)一步突破壁壘,，共同打造統(tǒng)籌發(fā)展的改革平臺(tái)，抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略給老區(qū)帶來(lái)的歷史機(jī)遇,。

??? 交通引領(lǐng)　區(qū)位劣勢(shì)變發(fā)展機(jī)遇

　　萬(wàn)達(dá)開(kāi)區(qū)域地處川渝鄂陜四省結(jié)合部和三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶,，面積2.4萬(wàn)平方公里，2020年戶籍人口近千萬(wàn),，GDP3624億元左右,。在雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略下，過(guò)去處在成渝兩個(gè)核心邊緣地帶的萬(wàn)達(dá)開(kāi)區(qū)域正成為重要的出川通道,。

　　“過(guò)去達(dá)州給人的印象是交通閉塞的貧困山區(qū),、‘四不管’的邊緣地帶，四川的路修到達(dá)州就斷了,?！痹S多在達(dá)州工作多年的當(dāng)?shù)馗刹坑兄猩砀惺埽半S著交通大發(fā)展,，這種劣勢(shì)正在扭轉(zhuǎn),。國(guó)家鐵路網(wǎng)八縱八橫在達(dá)州十字交會(huì)，新機(jī)場(chǎng)建設(shè)加速推進(jìn),，南大梁高速公路建成通車,，農(nóng)村公路通村入戶，四川東出北上的綜合交通樞紐呼之欲出,?！?/p>

　　伴隨著聲聲汽笛鳴響，一批來(lái)自達(dá)州大竹縣的橡膠和化工產(chǎn)品搭乘四川東出鐵水聯(lián)運(yùn)班列駛向157公里外的重慶萬(wàn)州港,，經(jīng)長(zhǎng)江水運(yùn)到上海后再由海運(yùn)抵達(dá)阿爾及利亞,。達(dá)州市口岸物流辦副主任趙萍介紹：“達(dá)州與萬(wàn)州攜手打造東向物流大通道，開(kāi)通了達(dá)州經(jīng)萬(wàn)州入江出海的東向鐵水聯(lián)運(yùn)班列,，貨物直達(dá)日韓,、亞太，截至目前累計(jì)開(kāi)行660余列,，貨運(yùn)量達(dá)98萬(wàn)噸,。相比其他通道，節(jié)約物流時(shí)間3—5天,，降低物流成本30%以上。”

　　萬(wàn)州區(qū)發(fā)改委副主任冉仕偉介紹,，2月底,，川渝合作共建新田港二期項(xiàng)目正式落地。達(dá)州成為萬(wàn)州,、開(kāi)州港口重要的貨物補(bǔ)給地,，貨物占萬(wàn)州港口吞吐貨物53%左右、占開(kāi)州港口吞吐貨物40%以上,，打破了四川多年來(lái)缺乏天然深水良港的困境,。

　　昔日的“秦巴鎖鑰”已變成“秦巴通途”。如今,，萬(wàn)達(dá)開(kāi)區(qū)域連接成都,、重慶、西安,、武漢4大國(guó)家級(jí)中心城市,，區(qū)域內(nèi)擁有3大機(jī)場(chǎng)、8大鐵路干線,、3大港口,、1條高鐵、8條高速公路,，是連接“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要紐帶,。

　　合作態(tài)勢(shì)積極　產(chǎn)業(yè)潛能巨大

　　記者走訪感受到，萬(wàn)達(dá)開(kāi)區(qū)域正從過(guò)去“窮哥們兒互相競(jìng)爭(zhēng)”向“互相抱團(tuán)發(fā)展”轉(zhuǎn)變,。三地已召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議2次,，帶動(dòng)多個(gè)層級(jí)、多個(gè)行業(yè)密切往來(lái),，從產(chǎn)業(yè)和政策保障等方面尋找統(tǒng)籌發(fā)展的突破口,。

　　——加快天然氣、鋰鉀礦資源開(kāi)發(fā),。達(dá)州天然氣儲(chǔ)量超1.28萬(wàn)億方,，中國(guó)三大氣田之一普光氣田、亞洲最大的硫磺生產(chǎn)基地均在此處,，是國(guó)家“西氣東輸”起點(diǎn),。

　　記者在中國(guó)（普光）鋰鉀綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)園工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)看到，園區(qū)道路已經(jīng)鋪好,，中試廠房建成投用,，幾十輛工程車來(lái)回穿梭，工人們有序地在崗位上作業(yè),。

　　“在中石化的幫助下,，我們探明了區(qū)域內(nèi)鋰鉀儲(chǔ)量達(dá)1.65億立方米,，目前正在做千億級(jí)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，這是萬(wàn)達(dá)開(kāi)發(fā)展的基石,?！碧岬戒団涃Y源，達(dá)州市委常委唐廷教十分興奮,，“現(xiàn)在鹵水提鋰中試已取得突破,，專家預(yù)測(cè)，僅核心區(qū)340平方公里范圍內(nèi)的富鋰鉀鹵水經(jīng)濟(jì)價(jià)值就超過(guò)2000億元,。我們正加快天然氣,、鋰鉀、糧油加工等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),，這些大宗商品將通過(guò)鐵水聯(lián)運(yùn)通道‘喂飽’萬(wàn)州的萬(wàn)噸級(jí)深水港,。”

　　——提升文旅資源產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力,。萬(wàn)達(dá)開(kāi)文旅資源豐富,，“巴文化”“賨人文化”“三國(guó)兩漢文化”“紅色文化”和山水風(fēng)景特色鮮明?！叭亟煌ㄒ惑w化后將形成半小時(shí)以內(nèi)的連接,。”達(dá)州報(bào)業(yè)旅行社負(fù)責(zé)人李澤希說(shuō),，“目前三地正共同推動(dòng)客源培育和市場(chǎng)開(kāi)發(fā),，把散布在萬(wàn)達(dá)開(kāi)各地的景區(qū)串珠成鏈，提升區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力,?！?/p>

　　——政策保障為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移保駕護(hù)航。隨著三地交流日益頻繁,，越來(lái)越多的產(chǎn)業(yè)人口向毗鄰地區(qū)轉(zhuǎn)移,，三地為新增產(chǎn)業(yè)人口提供住房保障，堅(jiān)定新市民留下來(lái)的信心,。記者在大竹縣的川渝合作示范園內(nèi)看到,，當(dāng)?shù)貙榇ㄓ鍍墒?wù)工人員準(zhǔn)備了489套公租房源。

　　據(jù)了解,，去年11月川渝兩地住建部門(mén)共同制定了《深化川渝住房保障合作工作方案》,，積極推動(dòng)保障體系的協(xié)同完善。四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)張澤民表示,，向園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人等新市民實(shí)施定向保障,，在川渝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中有利于人口及各類生產(chǎn)要素的高效集聚。

　　統(tǒng)籌示范　盼進(jìn)一步打破體制壁壘

　　萬(wàn)達(dá)開(kāi)區(qū)域是革命老區(qū),、秦巴山區(qū),、貧困地區(qū)“三區(qū)疊加”,，總體處于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的銜接階段。當(dāng)?shù)馗刹科毡檎J(rèn)為,，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略的推進(jìn)帶來(lái)歷史機(jī)遇,。達(dá)州市發(fā)改委副主任鄧濤介紹,，交通和物流的互聯(lián)互通推動(dòng)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)“破冰”,，加快了三地合作步伐，讓老區(qū)人民看到了希望,。

　　然而,，記者走訪發(fā)現(xiàn)，萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)盡管已經(jīng)“破冰”,，但老區(qū)底子薄,，交通基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，亟待進(jìn)一步解放思想和加大改革賦權(quán),。

　　受訪基層干部建議：

　　——解放思想,，共建合作機(jī)制。萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急是突破行政區(qū)劃壁壘,，打破級(jí)別限制,，形成一個(gè)三地共同推進(jìn)的改革平臺(tái)。如按照“對(duì)等投入,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),、利益共享”的原則實(shí)行統(tǒng)籌聯(lián)合招商，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),、共設(shè)發(fā)展基金等,。

　　——實(shí)事求是，加大改革賦權(quán),。萬(wàn)達(dá)開(kāi)是在“三區(qū)疊加”的基礎(chǔ)上開(kāi)展的改革探索,，需要的上級(jí)扶持更甚于成渝兩大中心城市。如跨省市財(cái)政,、稅收改革需中央相關(guān)部委加大改革賦權(quán),。

　　在用地指標(biāo)、稅收優(yōu)惠,、公共設(shè)施,、生態(tài)保護(hù)等方面，也需要國(guó)家層面加大資金,、融資等支持力度,，如加大對(duì)萬(wàn)達(dá)開(kāi)地區(qū)的中央預(yù)算內(nèi)投資資金、加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目融資支持,、設(shè)立萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)發(fā)展基金等,，更好地推動(dòng)資本,、技術(shù)和人才要素向萬(wàn)達(dá)開(kāi)區(qū)域集聚，加快老區(qū)追趕型發(fā)展步伐,。