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　　近年來,，地處豫東平原的河南鹿邑順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和返鄉(xiāng)就業(yè)相互疊加的大潮,，搶抓機遇，因勢利導(dǎo),，逐漸把一個勞務(wù)輸出大縣打造成一片返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱土。從“雀南飛”到“雁歸來”的華麗轉(zhuǎn)身,，折射的恰是一個傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷蝶變的過程,，而這種變化和升級也給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興提供了源源不斷的動力支撐,。

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5月19日,，工人在河南鹿邑一家化妝刷企業(yè)生產(chǎn)車間忙碌。記者　張興軍　攝

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　　化妝刷“刷”出美麗新產(chǎn)業(yè)

　　身穿藍(lán)色工裝的陳銀麗坐在案板前,，神情專注,，動作熟練。一把羊毛在她手里被不停翻轉(zhuǎn),、梳理,，轉(zhuǎn)眼變成整齊的毛束。再經(jīng)過一系列的工序后,，由這些毛束加工而成的化妝刷將漂洋過海,，出現(xiàn)在世界各地的化妝品柜臺上。

　　大號的化妝刷用來上粉底,，中號的掃腮紅,，小號的畫眼影——愛美是女人的天性，但很多人想不到的是,，位于中原腹地的農(nóng)區(qū)小縣河南鹿邑和化妝刷有著如此淵源,。由于質(zhì)量可靠、品種豐富,，這里已成為雅芳,、香奈兒等諸多國際品牌化妝刷的代工基地。

　　據(jù)了解,，鹿邑一直有“刷羊毛”等羊尾毛初加工傳統(tǒng),。20世紀(jì)90年代初，借助日韓企業(yè)前來中國投資化妝品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇,，一些先知先覺的鹿邑人在深圳等地從事羊尾毛加工,，并在不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈的過程中設(shè)廠興業(yè)。近年來,，鑒于農(nóng)區(qū)天然的勞動力優(yōu)勢,，陸續(xù)有鹿邑籍的化妝刷企業(yè)把生產(chǎn)線從沿海轉(zhuǎn)回家鄉(xiāng)。

　　鹿邑尾毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心提供的數(shù)據(jù)顯示,，截至目前,，該縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)尾毛化妝刷企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的約140家，帶動全縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)1000多家,，吸引全國專業(yè)化尾毛產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人18000多人,，吸納本地就業(yè)5萬多人,，年產(chǎn)拉絲3萬噸、洗染產(chǎn)品2萬噸,、各類化妝刷1.5億套,，年產(chǎn)值達(dá)35億元，形成了一個鏈條完整,、配套完善,、集產(chǎn)研銷于一體的化妝刷產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國,、日本,、韓國、歐盟,、中東等20多個國家和地區(qū),，與歐萊雅、香奈兒,、雅詩蘭黛,、寶潔、雅芳等十多個國際品牌建立了長期合作關(guān)系,。

　　“我們把生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到鹿邑縣,，同時仍在深圳設(shè)有辦事處，負(fù)責(zé)對接國際訂單,，接待世界各地客商,。”最早回鄉(xiāng)的老板之一梁慶之說,，從梳羊毛到做化妝刷,，從掙小錢到賺外匯，沒想到“小手藝玩出了大名堂”,。

　　政策引導(dǎo)催生“雁歸效應(yīng)”

　　鹿邑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)多走路智造（河南）科技有限公司的車間內(nèi),，機聲隆隆。經(jīng)過飛織鞋面,、針車,、大底制作等多道工序后，一雙雙成品鞋“走”下流水線,。

　　工人任艷靜家住縣城,，以前在南方一家鞋廠務(wù)工，前年看到企業(yè)在家門口招聘,，果斷選擇了就近就業(yè),。“這里環(huán)境好,，活不重,，掙錢顧家兩不誤,，以后就不出去打工了?！彼f,。

　　記者多部門采訪調(diào)研獲悉，由于認(rèn)準(zhǔn)了農(nóng)民工回流和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相互疊加的機遇,，近年來鹿邑及時出臺各項引導(dǎo)政策,，探索出一條“輸出打工者，引回創(chuàng)業(yè)者,，帶動就業(yè)者”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,。從尾毛初加工進化至化妝刷產(chǎn)業(yè)集群堪稱此間典型案例，而類似的產(chǎn)業(yè)故事也在服裝制鞋,、食品加工、文化旅游等多個行業(yè)上演,。

　　鹿邑澄明食品公司負(fù)責(zé)人楊明超介紹,，作為一家當(dāng)?shù)卣猩桃Y而來的火鍋食材加工企業(yè)，公司從荒草叢生的工地變身為布滿流水線的食品工業(yè)園,，僅用了短短七個月時間,，這正是營商環(huán)境不斷改善形成的“鹿邑速度”的縮影。

　　鹿邑人力資源和社會保障局局長秦大卿說,，近年來鹿邑立足自身人口,、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，政策扶持和精準(zhǔn)服務(wù)并舉,，努力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“政策洼地,、服務(wù)高地”，日漸形成了“老鄉(xiāng)聚起來,、產(chǎn)業(yè)引回來,、人才用起來”的局面。

　　“作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū),，全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)以往多集中在東部沿海,，以長三角、珠三角等地為主,，可以說當(dāng)年為了找份工作,，連麻雀也要東南飛。如今隨著外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的同頻共振,，鹿邑的產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在形成‘雁歸效應(yīng)’,，各種產(chǎn)業(yè)名片越做越大，名聲越叫越響,，現(xiàn)有特色鮮明的六大產(chǎn)業(yè)集群被形象地概括為食品‘一瓶酒’,、化妝‘一把刷’,、紡織‘一件衣’、走路‘一雙鞋’,、火鍋‘一袋料’,、健康‘一袋藥’?！甭挂乜h委書記李剛說,。

　　產(chǎn)業(yè)蝶變助力鄉(xiāng)村振興

　　陳銀麗的工裝上印著“河南正一”字樣，但鈴聲提示音為“歡迎致電河南海新化妝品公司”,。她解釋說,，河南正一是海新公司引進韓國資本后組建的合資股份制企業(yè)，“從‘老鄉(xiāng)引老鄉(xiāng)’到‘老鄉(xiāng)引老外’,，近年來尾毛加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化太快,，設(shè)置的手機鈴聲還沒來得及改?！?/p>

　　據(jù)了解,，隨著產(chǎn)業(yè)集群的不斷發(fā)展壯大，以化妝刷為代表的鹿邑多元產(chǎn)業(yè)陸續(xù)步入提質(zhì)增效,、轉(zhuǎn)型升級的蝶變新階段,。

　　鹿邑尾毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任孫坤介紹，近年來鹿邑制定并發(fā)布實施了《化妝刷》省級地方標(biāo)準(zhǔn),，籌建了省級化妝刷質(zhì)檢中心,，并依托該中心開展品牌創(chuàng)建活動，先后注冊了50多個自主商標(biāo),，申報了30多項專利,。先后開發(fā)出美容化妝筆、航空儀器刷等14大類100多個品種,，培育高新企業(yè)4家,，15家企業(yè)在中原股權(quán)交易中心成功掛牌。

　　產(chǎn)興則民富,。記者從最早開始羊尾毛初加工的張店鎮(zhèn)獲悉,，當(dāng)?shù)匚裁昕偖a(chǎn)值達(dá)6億元，實現(xiàn)利稅8000萬元,，帶動剩余勞動力就業(yè)1萬余人,，輻射帶動300余人實現(xiàn)脫貧致富。

　　“‘十四五’規(guī)劃綱要提出,，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài),，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè),?！崩顒傉f，“我們引導(dǎo)大家按照‘小企業(yè),、大產(chǎn)業(yè),，小個體、大群體’的發(fā)展思路,，堅持‘以產(chǎn)興城,、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合’的發(fā)展理念,，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入新活力和新動能,，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供產(chǎn)業(yè)支撐?！?/p>

　　鹿邑人力資源和社會保障局提供的數(shù)據(jù)顯示,，截至目前，該縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)28萬余人,，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000余人,，就近就地就業(yè)約2萬人，外出務(wù)工人員累計返鄉(xiāng)達(dá)9萬人,，累計創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體數(shù)量3.5萬個，帶動就業(yè)19.5萬人,。