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在新的世界經濟格局下,，作為中國開放程度最高、經濟活力最強勁、國際化水平領先的區(qū)域之一,，粵港澳大灣區(qū)三地基礎設施建設加速推進,，物資、資金,、信息等要素資源加快流動,，開放共享水平不斷提升，進入加速融合新階段,。
經濟高速發(fā)展的背后是快速集聚的創(chuàng)新力量,。粵港澳大灣區(qū)充分發(fā)揮灣區(qū)各城產業(yè)優(yōu)勢,，優(yōu)化城市協作,，激發(fā)創(chuàng)新活力，加強原始創(chuàng)新能力,，賦能人才發(fā)展,，推動人才將個人理想融入大灣區(qū)建設,，吸引了越來越多港澳有志之士到大灣區(qū)創(chuàng)業(yè),、發(fā)展、圓夢,，充分展現出了“一國兩制”的制度優(yōu)勢和勃勃生機,。
大灣區(qū)進入加速融合新階段
作為國家戰(zhàn)略的粵港澳大灣區(qū)，總面積只有5.6萬平方公里,，人口8000多萬,。自2019年2月18日中共中央、國務院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》以來,，大灣區(qū)進入加速融合發(fā)展新階段,，發(fā)展速度驚人：2020年經濟總量達到11.5萬億元，比2017年增加1.4萬億元,。也就是說,，大灣區(qū)以不到全國0.6%的面積，創(chuàng)造了全國12%的GDP,，相當于每一平方米土地產生的GDP可能是全國平均產量的20倍,。
“綱要”發(fā)布兩年多來，粵港澳大灣區(qū)基礎設施建設持續(xù)發(fā)力,，“硬聯通”的提速,，成為助推大灣區(qū)振翅高飛的羽翼。隨著港珠澳大橋,、廣深港高鐵等標志性工程建成通車,，粵港澳大灣區(qū)三地11城多元立體交通網絡越織越密，“一小時生活圈”基本形成。越來越多的城際鐵路匯入大灣區(qū)交通網：目前已開通城際鐵路7條,，在建城際鐵路9條,；今年計劃開工的16個鐵路項目中，城際鐵路有11條,。
港珠澳大橋通車以后,，聯通大灣區(qū)的另一個重大基礎設施深中通道建設工程過半，進入高峰年,。深中通道將重塑珠江東西兩岸的交通格局,，通道建成后可實現廣州、深圳,、中山三地海上交通互聯,，中山到深圳的行車時間將由90分鐘縮短至30分鐘。
與此同時,，大灣區(qū)機場群,、港口群協同效應不斷增強。目前大灣區(qū)機場旅客年吞吐能力超過2億人次,，港口集裝箱吞吐量超過8000萬標箱,，均居世界四大灣區(qū)首位。
在CEPA框架下,，廣東省基本上實現了與港澳服務貿易自由化,。港澳企業(yè)在法律、會計,、建筑等領域投資享受國民待遇,，依托“數字政府”平臺實現了港澳企業(yè)商事登記“一網通辦”。近三年來,，廣東省新引進港澳資企業(yè)5萬多家,，實際利用港澳資金3400多億元。
廣東省省長馬興瑞介紹說,，當前大灣區(qū)金融市場互聯互通正有序推進,。廣東自貿試驗區(qū)試點開展FT賬戶業(yè)務，“深港通”“跨境理財通”,、跨境移動支付等便利措施已落地實施,。首期規(guī)模200億元的粵澳合作發(fā)展基金已投資184億元支持23個重點項目。截至目前,，累計有276家廣東企業(yè)在香港上市,，200多家港澳金融機構在廣東省設立分支機構。
粵港澳大灣區(qū)啟動建設以來,，廣東省還通過打造包括推動原始創(chuàng)新,、產業(yè)創(chuàng)新、協同創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新在內的“四梁八柱”的重點任務,，加快了大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設,，助推大灣區(qū)打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。廣東省發(fā)展改革委主任葛長偉介紹說,，廣東將圍繞廣深港,、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊“兩廊”和深港河套、珠海橫琴“兩點”的空間布局,，積極攜手香港,、澳門推動大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設。
珠三角區(qū)域發(fā)展格局的重構和優(yōu)勢重塑,，為大灣區(qū)發(fā)展帶來新機遇,。大灣區(qū)目前進入世界500強的企業(yè)有21家，比2017年增加了4家,；廣東省內國家級高新技術企業(yè)有5.3萬家,，比2017年增加了近2萬家?？梢哉f,，“綱要”發(fā)布兩年多來，隨著大灣區(qū)進入加速融合新階段,，整個灣區(qū)綜合實力顯著增強,，粵港澳合作更加深入廣泛,，三地民眾生活更加充實便捷,。粵港澳大灣區(qū)已經成為帶動區(qū)域經濟發(fā)展的重要增長極和新引擎,。
創(chuàng)新驅動灣區(qū)“流動”加快
伴隨著基礎設施“硬聯通”提速和“一小時生活圈”形成,，粵港澳大灣區(qū)高端人才、創(chuàng)新資源等要素跨地區(qū)流動的“軟聯通”也加速提升,，開放共享水平不斷提高,，包括人流、資金流,、數據流,，特別是生物科技等產業(yè)發(fā)展需要的醫(yī)療和技術資源等，都加速流動,，驅動灣區(qū)“人人盡展其才”,，成為逐夢者的樂園，也進一步夯實了創(chuàng)新發(fā)展的人才基礎,。
大灣區(qū)各城市適時出臺了吸引培養(yǎng)高層次人才的系列政策,，完善人才服務保障體系，著力解決人才落戶、住房,、子女入學,、出入境便利等熱點問題，加速人才融入灣區(qū),、共建灣區(qū),、共享灣區(qū)進程，促成了一大批人才和高科技項目落戶廣東,。據統計,，近年來每年來粵工作、交流的港澳臺人才平均達23萬人次,，居全國第一,。省級層面的“珠江人才計劃”引進科技創(chuàng)新團隊近200個，其中超過60%為華僑華人,、港澳同胞團隊,；省級科技領軍人才約150名，其中80%為華僑華人和港澳同胞,。
充分利用大灣區(qū)內科技創(chuàng)新要素的快速流動,，廣東省加快打造全球科技創(chuàng)新高地和新興產業(yè)重要策源地，在建或建成了一批重大科學基礎設施和高水平創(chuàng)新載體,，包括惠州強流重離子加速器,、江門中微子實驗站、大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心等,。其中位于東莞松山湖的中國散裂中子源,，是大灣區(qū)科技創(chuàng)新的首個重大科技基礎設施。鋰電池,、可燃冰,、磁性材料等前沿研究，都必須使用散裂中子源,。中科院高能物理研究所東莞研究部副主任梁天驕告訴記者,，目前研究部共有注冊用戶超2000戶，支撐了400多項研究課題,，來自大灣區(qū)的約占25%,，港澳用戶約占10%?！按鬄硡^(qū)的科技工作者共享資源,，加強協同創(chuàng)新，共同解決科技創(chuàng)新‘卡脖子’難題”,。
科技設施和科學儀器的共建共享成為連接粵港澳基礎研究力量,、吸引基礎研究人才流動的重要渠道,。廣東省為了支持港澳科研機構參與廣東省的重大科技計劃，通過簡化研發(fā)用品跨境使用進出口手續(xù),，向港澳開放了1萬多臺大型科學儀器,，累計跨境撥付財政科研資金1.5億元。廣東省還布局建設了10家省級實驗室,，并與港澳合作新建了20家聯合實驗室,，吸引到近200位院士和40余位港澳科學家到廣東工作；全面實施大灣區(qū)境外高端緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠政策,，實際稅負水平與港澳趨同,。僅此一項，珠三角9市累計發(fā)放個稅補貼23.9億元,，引進近9000名境外創(chuàng)新人才,。
此外，廣東還全面取消了港澳居民內地就業(yè)許可,，深入實施港澳青年實習計劃,、“青年同心圓”計劃等交流項目，三地合作建設了13家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,。目前在廣東的港澳青年創(chuàng)業(yè)團隊有近600個,，從業(yè)人員超過4000人。
在教育,、醫(yī)療等民生領域,，廣東省也積極引進港澳教育、醫(yī)療等優(yōu)質公共服務資源,。香港科技大學廣州分校開始動工建設,，35家港澳資醫(yī)療機構在廣東落地，并可使用已在港澳上市的藥品和醫(yī)療器械,。隨著大灣區(qū)社保政策的有效銜接,，廣東省面向港澳居民發(fā)放社保卡近12萬人,，常住廣東的港澳居民超過30萬人。廣東中小學有9.5萬港澳學生就讀,，高校有1.4萬港澳學生在讀,。
深圳搭建灣區(qū)融合人才交流全球化平臺
近日，由國務院參事室,、國務院“放管服”改革專家組指導,，深圳市社科院與廣東粵港澳大灣區(qū)研究院聚焦人才流動及伴隨而來的要素資源流動，聯合編制發(fā)布了全球四大灣區(qū)流動指數（2020-2021）,，對世界四大灣區(qū)多座城市進行量化分析,。其中,，深圳的要素資源流動綜合指數排名第6，位居紐約,、東京,、中國香港、圣何塞,、舊金山之后,，分值比上年度有較大提高，在港口集裝箱吞吐量,、出口依存度,、PCT國際專利申請量份額等指標上擁有絕對優(yōu)勢。
當前,，粵港澳大灣區(qū)已經成為我國經濟發(fā)展的橋頭堡,，是我國實行多體制融合創(chuàng)新的試驗田和新的經濟增長極。作為創(chuàng)新和融合的前沿,，深圳以人員流動為突破口,，進一步破除體制機制障礙，加快構建促進國際人才流動的平臺樞紐,，多管齊下促進人員流動和人才流動,，以人才自由流動提升核心競爭力，推進大灣區(qū)高質量發(fā)展,。
作為大灣區(qū)核心引擎,，深圳加快與港澳地區(qū)全域融合。其中,，前海,、河套是“先行啟動區(qū)”。在前海,，一系列圍繞金融現代服務業(yè)的大膽試驗正有序推進：便利港澳投資者開辦企業(yè)的“深港通注冊易”“深澳通注冊易”,，正從前海試點并向全市推廣；對標高標準國際經貿規(guī)則,，推進制度集成創(chuàng)新,，深圳去年推出了加強與港澳專業(yè)資格互認等90項制度創(chuàng)新成果。
河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)享有“一河兩岸”的區(qū)位優(yōu)勢,，是粵港澳大灣區(qū)以科技創(chuàng)新為主題的特色平臺,。圍繞科技體制機制的創(chuàng)新突破，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)對接國際先進科研規(guī)則推出深港科創(chuàng)“政策包”,，在科研項目管理,、基礎研究、轉化孵化,、人才引進等方面提出24條舉措,；還推出了選題征集制,、團隊揭榜制、定期評估制,、項目經理制等科研管理6大創(chuàng)新機制……
深圳還系統性重構了人才政策體系,，力度空前地建設重大平臺，聚焦人才所需優(yōu)化服務,，聚天下英才,，推動形成了新的人才聚集高峰期。目前深圳各類人才總量達600萬人,，其中科技人才超200萬,。其中，青年人才創(chuàng)新創(chuàng)意交流的全球化平臺,，打通了青年人才引進,、培養(yǎng)、激勵,、輸出的全鏈條循環(huán),，推動了海外人才融入灣區(qū)發(fā)展，為大灣區(qū)建設提供了源源不斷的人才和智力支撐,，成為“國際人才高地”,。據悉，目前深圳擁有留學回國人員超過15萬人,，高層次人才近1.8萬人,，人才集聚效應不斷增強。
正是由于精英人才的匯聚和創(chuàng)新力地不斷提升,，深圳去年在統籌疫情防控和社會經濟發(fā)展中取得優(yōu)異成績,，質量效益持續(xù)保持全國領先水平，地均,、人均地區(qū)生產總值居內地城市前列,，而單位生產總值能耗、水耗處在全國大中城市最低水平,。全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值的比重為4.93%,，達到全球領先水平；戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值超過一萬億元,，增長了3.1%,，占地區(qū)生產總值比重為37.1%。
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