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　　向以管資本為主轉(zhuǎn)型見成效,、用好用足政策激發(fā)干部員工動力,，互補式重組釋放改革紅利，經(jīng)營業(yè)績逆勢再創(chuàng)新高……2020年,，面對疫情影響和大宗商品價格劇烈波動,，我國最大的金屬礦產(chǎn)集團——中國五礦集團有限公司（下稱“中國五礦”）以實施國企改革三年行動為契機,，不斷提升企業(yè)“含金量”，競爭力,、創(chuàng)新力,、控制力、影響力和抗風險能力切實增強,，加速邁向“世界一流”,。

中國五礦在曹妃甸的國際礦石交易中心。資料照片

　　向以管資本為主轉(zhuǎn)型

　　集團總部一級部門從21個調(diào)整為16個,，降幅23.8%,；人員編制降幅21.9%……

　　這是中國五礦推進總部職能與機構(gòu)改革的成績單，也是探索推動體制創(chuàng)新,、向以管資本為主轉(zhuǎn)型的縮影,。

　　國企改革三年行動明確要求,，加快形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制。充分發(fā)揮國有資本投資,、運營公司在授權(quán)經(jīng)營,、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本運營,、激發(fā)所出資企業(yè)活力和服務(wù)實體經(jīng)濟等方面功能作用,。

　　作為國有資本投資公司試點，中國五礦將深化授權(quán)經(jīng)營體制改革作為首先要落實的“牛鼻子”任務(wù),，加快打造“精干,、權(quán)威、高效”總部機構(gòu),，進一步理順相關(guān)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理關(guān)系,。

　　——該管的要管住。堅持“兩個一以貫之”,，將黨建工作寫進公司章程,，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，發(fā)揮集團黨組把方向,、管大局,、促落實的領(lǐng)導作用。同時,，進一步整合業(yè)務(wù)監(jiān)督,、巡察監(jiān)督、紀檢監(jiān)察,、審計監(jiān)督四大力量,，依托資金、風控,、審計,、法律、采購,、投資六大平臺,，建立“大監(jiān)督”體系。

　　——該放的放到位,。持續(xù)優(yōu)化差異化管控體系，“一企一策”開展授權(quán)放權(quán),，優(yōu)先選擇綜合成熟度高的子企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃,、投資管理、選人用人,、產(chǎn)權(quán)管理,、重大財務(wù)事項等方面賦予更多自主權(quán),。同時，對授權(quán)進行動態(tài)調(diào)整,，根據(jù)行權(quán)效果可隨時增加,、調(diào)整、收回授權(quán),。

　　中國五礦董事長唐復(fù)平介紹說,，對具備條件的上市公司依據(jù)《公司法》落實董事會職權(quán)，基本實現(xiàn)集團總部以管資本為主,；對“雙百企業(yè)”根據(jù)企業(yè)實際需要,，對公司董事會適度授權(quán)放權(quán)；對“科改示范企業(yè)”等科技型企業(yè)以促進科技成果轉(zhuǎn)化,、強化科研人員激勵約束為導向,，在孵化培育投資項目、投資金額等方面實施個性化授權(quán),。

　　目前,，中國五礦16家直管企業(yè)、113家三級企業(yè)均設(shè)置了董事會,，到2022年要實現(xiàn)重要子企業(yè)董事會應(yīng)建盡建,、配齊建強。同時,，授權(quán)經(jīng)營體制改革已見成效,。2020年，下屬企業(yè)需經(jīng)中國五礦總部審批事項的壓縮比例接近40%,，參與市場競爭以及自主經(jīng)營能力明顯增強,。

　　用好用足政策激發(fā)動力

　　全球每生產(chǎn)3部手機，就有1部在生產(chǎn)過程中使用了中國五礦子企業(yè)中鎢高新下屬深圳金洲公司的微型鉆頭,。

　　市場化程度高,、產(chǎn)品更新迭代快、行業(yè)競爭激烈……作為國內(nèi)所處行業(yè)唯一的國有企業(yè),，成立三十多年的金洲公司如何突圍成功,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，改革無疑是一條可行路徑,。

　　2017年,，中鎢高新在金洲公司開展職業(yè)經(jīng)理人管理試點，明晰職業(yè)經(jīng)理人的“責,、權(quán),、利”，嚴格執(zhí)行任期目標考核,，按業(yè)績考核兌現(xiàn)薪酬,，建立市場化退出機制,。

　　“徹底激發(fā)了公司經(jīng)營管理者的創(chuàng)造智慧和奮斗精神?！敝墟u高新董事長李仲澤介紹說,，到2019年第一個任期結(jié)束，金洲公司3年營收和凈利潤復(fù)合增長率分別為5%和13%,，企業(yè)穩(wěn)居印制電路板（PCB）用精密微型鉆頭市場占有率世界第一,。2020年第二個任期的第一年，面對疫情沖擊,，金洲公司業(yè)績不降反升,。

　　這并不是個例。近年來,，中國五礦以市場化機制改革為突破口,，以契約化管理為“牛鼻子”，深入推進“三項制度”改革,，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革,。

　　一系列措施陸續(xù)落地：建立完善經(jīng)濟責任制，把責任完全嵌入考核任務(wù)書中,；將“領(lǐng)導干部能上能下”作為三項制度改革突破口,，對于不在狀態(tài)、業(yè)績不突出的領(lǐng)導干部,，將堅決調(diào)整,、隨時調(diào)整、絕不手軟,；優(yōu)先選擇在市場化程度高,、非金屬礦產(chǎn)核心主業(yè)的金融、地產(chǎn)等業(yè)務(wù)試點推進職業(yè)經(jīng)理人制度,；創(chuàng)立管理,、專業(yè)、操作,、顧問四大序列,，打破員工發(fā)展獨木橋；綜合運用上市公司股權(quán)激勵,、混改員工持股等中長期激勵政策工具,，推動子企業(yè)改革激勵邁出實質(zhì)步伐……

　　數(shù)據(jù)顯示，目前中國五礦81.3%的資產(chǎn)已實現(xiàn)資產(chǎn)證券化,，控股8家上市公司,。二級企業(yè)長遠鋰科、三級企業(yè)中冶城投兩家企業(yè)進入發(fā)改委第四批混改試點,。長沙礦冶院湖南金爐科技公司,，企業(yè)員工持股試點四年來，科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加速,，實現(xiàn)資產(chǎn)總額,、營業(yè)收入、利潤總額分別增長12倍,、14倍,、30倍。

　　中國五礦總經(jīng)理國文清表示,，到2022年,，五礦將在重要子企業(yè)全面實行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，全面推進用工市場化,，完善市場化薪酬分配機制,，使企業(yè)活力和效率得到顯著提升。

　　推進重組整合優(yōu)化布局

　　高效建設(shè)秘魯邦巴斯銅礦（世界最大在建銅礦）,，在6個月內(nèi)完成從投產(chǎn)到達產(chǎn),；曹妃甸億噸級國際礦石交易中心項目如期投產(chǎn)；高端房建,、環(huán)境工程,、主題公園、鋼結(jié)構(gòu)加工制造,、智能制造,、新材料等“高新綜特大”項目“百花齊放”……

　　三年行動開局之年，也是中國五礦實施重組的第5個年頭,，資源保障主力軍,、冶金建設(shè)國家隊、產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)商的金字招牌越發(fā)閃亮,，目前已經(jīng)形成了以金屬礦產(chǎn),、冶金建設(shè)、貿(mào)易物流,、金融地產(chǎn)為“四梁”,，以礦產(chǎn)開發(fā)、金屬材料,、新能源材料,、冶金工程、基本建設(shè),、貿(mào)易物流,、金融服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)為“八柱”的“四梁八柱”業(yè)務(wù)體系。

　　2015年,，中冶集團整體并入中國五礦,，重組后打通了從資源獲取、礦山開發(fā)建設(shè),、金屬產(chǎn)品生產(chǎn)運營服務(wù)整體解決方案到產(chǎn)品流通的整條金屬礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,。

　　經(jīng)測算，五礦和中冶重組后的內(nèi)部市場每年具有千億級規(guī)模,，2017-2020年中國五礦全口徑計算內(nèi)部市場累計規(guī)?？沙^3000億元，累計可創(chuàng)造毛利潤100多億元,。

　　為最大限度釋放互補式重組改革紅利,，中國五礦大力開拓內(nèi)部市場，促進業(yè)務(wù)協(xié)同,，2020年預(yù)計相關(guān)規(guī)模超過1600億,，千億市場進入穩(wěn)步發(fā)展階段。

　　推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提升國有資本配置效率,，是三年行動的重要任務(wù)。

　　除了深入推進重組,，中國五礦還推動國有資本向核心主業(yè)集中,、向高端供給集中、向綠色和新興產(chǎn)業(yè)集中,。

　　——落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，狠抓冶金建設(shè)國家隊再拔尖再拔高再創(chuàng)業(yè)。幾乎包攬全球所有大中型綠地鋼鐵設(shè)計建設(shè)項目和國內(nèi)所有環(huán)保搬遷,、節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略性項目,，穩(wěn)占全球冶金建設(shè)市場的60%、國內(nèi)市場的90%,。

　　——堅決破除低效無效供給,，加快有色冶煉傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時,，通過強化管理,、重組整合、破產(chǎn)退出等方式,，處置104戶“僵尸特困”企業(yè),。

　　——孵化培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，拓展新能源電池材料正極,、負極產(chǎn)業(yè),。并且,，研究發(fā)起設(shè)立資金規(guī)模115億的產(chǎn)業(yè)投資基金，重點瞄準礦產(chǎn)品供應(yīng)鏈,、新材料,、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，目前已啟動第一批項目,。

　　這只是一個開始,。2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年,，也是國企改革三年行動的攻堅之年,、關(guān)鍵之年。對于正在全力建設(shè)世界一流金屬礦產(chǎn)企業(yè)集團的中國五礦而言,，金屬礦業(yè)的“含金量”亟待提升,，冶金建設(shè)國家隊升級版迫在眉睫，許多關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)仍需補足短板,。

　　“以改革激發(fā)活力,，以改革應(yīng)對變局?！碧茝?fù)平表示,，下一步要強力推動、大力實施變革性,、牽引性,、標志性的改革舉措，奮力推動中國五礦高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階,，科技自立自強展現(xiàn)新作為,，深化改革取得新突破，黨的領(lǐng)導黨的建設(shè)得到新加強,。