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　　經(jīng)參時(shí)評(píng)·貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神（五）

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“做好碳達(dá)峰,、碳中和工作”作為2021年的重點(diǎn)任務(wù)之一,，提出我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，力爭(zhēng)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和,，并要求抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,。

　　近些年來(lái),，中國(guó)高度重視碳減排，特別是黨的十八大以來(lái)，中央將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌推動(dòng),，把綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程,、全領(lǐng)域，采取強(qiáng)有力措施推進(jìn)節(jié)能減排,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已由資源消耗導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色生態(tài)導(dǎo)向,。中國(guó)已經(jīng)連續(xù)15年將節(jié)能減排作為約束性指標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃,。2019年,，中國(guó)碳排放強(qiáng)度較2005年降低48.1%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15.3%,，提前一年完成我國(guó)對(duì)外承諾的2020年目標(biāo),，成為世界上減排力度最大、減排貢獻(xiàn)最多的國(guó)家,，碳減排成效顯著,。

　　生態(tài)環(huán)境部公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)溫室氣體凈排放總量為111.86億噸二氧化碳當(dāng)量,，其中農(nóng)業(yè)排放占比為7.4%,。近年來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持走綠色興農(nóng)之路,，實(shí)施化肥,、農(nóng)藥減量和作物秸稈、牲畜糞便資源化利用等行動(dòng),，成效顯著,。2005年，農(nóng)業(yè)萬(wàn)元GDP溫室氣體排放量為3.4噸,，2010年下降到2噸,，2014年進(jìn)一步下降到1.4噸。相較2015年的最高值,，2019年農(nóng)業(yè)化肥施用量減少了619萬(wàn)噸（折純）,，預(yù)計(jì)“十三五”期間化肥減量累計(jì)超過(guò)1000萬(wàn)噸。同時(shí),，畜禽糞便,、秸稈綜合利用率穩(wěn)步提升?；瘜W(xué)投入品的減量和廢棄物的綜合利用有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)溫室氣體減排,。承諾到2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)綠色發(fā)展提出了新的,、更高的要求,。農(nóng)業(yè)要這方面發(fā)揮更大作用，可以做出更大貢獻(xiàn)。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)減排固碳需從多方發(fā)力,。農(nóng)業(yè)溫室氣體排放的碳源,，主要來(lái)自化肥施用、大田種植,、大牲畜養(yǎng)殖等,，而固碳的途徑主要靠耕地、森林,、草原的保護(hù)和合理利用,。為此，要從以下方面加大力度推動(dòng)綠色興農(nóng),，助力碳達(dá)峰的如期實(shí)現(xiàn),。

　　首先，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)減排工作,。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù),，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化、畜禽糞污和廢棄物資源化利用,；推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理,、綜合治理，大規(guī)模開展國(guó)土綠化行動(dòng),，穩(wěn)定提升農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,；調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,，減少溫室氣體排放,，增強(qiáng)鄉(xiāng)村在碳匯方面的功能作用。

　　其次,，加大農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展支持力度,。建立健全綠色為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度和農(nóng)村金融服務(wù)體系，財(cái)政和金融支持“三農(nóng)”的資金要向化肥農(nóng)藥減量,、秸稈利用,、地膜回收、國(guó)土綠化等環(huán)境友好行為傾斜,，為農(nóng)業(yè)減排和固碳持續(xù)提供激勵(lì),。

　　再次，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)碳排放核算的方法學(xué),。盡快啟動(dòng)農(nóng)業(yè)碳排放核算的方法學(xué)研究,，形成一套包含管理部門、生產(chǎn)主體,、碳交易主體的核算方法體系，為農(nóng)業(yè)進(jìn)入碳市場(chǎng)奠定方法基礎(chǔ)。

　　最后,，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)碳市場(chǎng),。將農(nóng)業(yè)碳減排納入碳交易市場(chǎng)。選擇農(nóng)民專業(yè)合作社示范社,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型社會(huì)化服務(wù)組織,、國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)等規(guī)模較大、組織程度較高,、市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)的主體率先開展試點(diǎn),，探索經(jīng)驗(yàn)。