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　　經(jīng)參時評·貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神（四）

　　中央經(jīng)濟工作會議將“強化反壟斷和防止資本無序擴張”作為明年要抓好的重點任務之一,。會議提出,，國家支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強國際競爭力，支持公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展,，同時要依法規(guī)范發(fā)展，健全數(shù)字規(guī)則,。要完善平臺企業(yè)壟斷認定,、數(shù)據(jù)收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規(guī)范,。要加強規(guī)制,，提升監(jiān)管能力，堅決反對壟斷和不正當競爭行為,。

　　近年來,，基于基礎設施的不斷完善、數(shù)字經(jīng)濟的迅速發(fā)展,、企業(yè)的市場競爭日益激烈等因素,，平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)獲得了蓬勃發(fā)展，尤其是疫情發(fā)生以來,，平臺經(jīng)濟更是催生了巨大的經(jīng)濟動能,。與此同時，平臺經(jīng)濟也帶來了一系列新的問題與挑戰(zhàn),，尤其是市場監(jiān)管層面,，亟待健全完善平臺經(jīng)濟的監(jiān)管規(guī)則、創(chuàng)新監(jiān)管理念和監(jiān)管模式,，提升平臺經(jīng)濟的現(xiàn)代化治理水平,。

　　隨著競爭態(tài)勢日趨復雜，平臺經(jīng)濟的壟斷問題也隨之浮出水面,。例如,，部分產(chǎn)品或服務提供者缺乏公平競爭意識，甚至有意無意地忽視反壟斷合規(guī)能力建設,，增加了行政執(zhí)法和合規(guī)經(jīng)營者的成本,。在平臺經(jīng)濟發(fā)展的高速動態(tài)變化中，反壟斷規(guī)制需要面對過去未曾處理過的新的商業(yè)策略或創(chuàng)新產(chǎn)品,，并對是否有必要進行規(guī)制進行準確判斷,，這樣就對規(guī)制的專業(yè)性判斷和方式方法要求提出了很高要求,。傳統(tǒng)行業(yè)對濫用市場支配地位的判定首先要界定市場范圍，然后判定企業(yè)在該市場經(jīng)濟活動中是否具有支配地位,，最后判斷是否存在濫用行為,。然而在以互聯(lián)網(wǎng)和信息數(shù)據(jù)為基礎支撐的平臺經(jīng)濟模式下，傳統(tǒng)的反壟斷監(jiān)管判定難度明顯增大,，判定的依據(jù)和手段顯然已經(jīng)不適應平臺經(jīng)濟的發(fā)展需求,。

　　構建有效競爭的監(jiān)管機制是平臺經(jīng)濟反壟斷的關鍵所在。如何在推動競爭與保持創(chuàng)新活力之間尋求平衡,，處理好維護市場有效競爭與鼓勵創(chuàng)新之間的關系,，是平臺經(jīng)濟反壟斷需要重點考慮問題。

　　首先,，加快推進平臺經(jīng)濟立法體系完善,。濫用市場支配地位和壟斷協(xié)議行為直接損害消費者的合法權益，歷來是各國反壟斷執(zhí)法機構查處的重點,。我國需要加快對平臺數(shù)據(jù)的規(guī)制進行立法,，完善《反壟斷法》配套立法，制定適應平臺經(jīng)濟發(fā)展的配套規(guī)則,，加快修訂《反不正當競爭法》等法律法規(guī),，完善平臺經(jīng)濟信用法律體系，夯實平臺行業(yè)競爭監(jiān)管的制度基礎,。

　　其次,，堅持寬嚴相濟的反壟斷執(zhí)法原則。一方面,，需要加大反壟斷執(zhí)法力度,，為平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展營造公平的競爭環(huán)境；另一方面,，科學合理審慎的判定壟斷的范圍和行為,，針對行業(yè)技術和商業(yè)模式變革快、創(chuàng)新周期短和動態(tài)競爭的特點,，進行必要的競爭效果分析,，鼓勵有利于消費的技術、產(chǎn)品和商業(yè)模式創(chuàng)新,。

　　最后,，強化行業(yè)監(jiān)管和推動行業(yè)自律。行業(yè)監(jiān)管機構更善于解決專業(yè)性,、及時性、可操作性的問題,，特別是在平臺經(jīng)濟領域,，由專業(yè)機構對整個行業(yè)實施全面監(jiān)管對行業(yè)的健康發(fā)展至關重要。根據(jù)實踐需要進一步完善行業(yè)自律公約，落實必要的懲戒機制,，引導平臺經(jīng)濟主體不斷提高自律意識,，自覺規(guī)范經(jīng)營行為，加快構建平臺經(jīng)濟反壟斷社會共治模式,。

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