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　　經(jīng)參時評·貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神（一）

　　中央經(jīng)濟工作會議12月16日至18日在北京舉行，基于會議精神，2021年我國經(jīng)濟仍將面臨諸多不確定性,，宏觀政策要保持連續(xù)性,、穩(wěn)定性、可持續(xù)性,，不急轉(zhuǎn)彎,，要把握好政策時度效?？傮w看,，明年我國政策將“穩(wěn)”字當頭，疫情以來各類非常規(guī)的擴張性政策將結(jié)合疫情進展和形勢變化穩(wěn)中漸退,，但退出的力度和節(jié)奏會比較溫和,。

　　會議提出，要有憂患意識和底線思維,。會議指出,，疫情和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性，并進一步指出“明年世界經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻,，復蘇不穩(wěn)定不平衡,，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視”。與此對應(yīng)的是,，在7月和12月中央政治局會議“要強化機遇意識,、風險意識”的基礎(chǔ)上，會議新增了“增強憂患意識”“堅定必勝信心”“堅持底線思維”“提高風險預見預判能力”等要求,。

　　基于會議提出“宏觀政策要保持連續(xù)性,、穩(wěn)定性、可持續(xù)性”“保持對經(jīng)濟恢復的必要支持力度,，政策操作上要更加精準有效,，不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策時度效”“合理把握宏觀調(diào)控節(jié)奏和力度”等說法,，預示2021年政策總體上還是會逐步收緊和退出,，但力度和節(jié)奏會控制好。具體來看：

　　財政政策方面,，會議要求“積極的財政政策要提質(zhì)增效,、更可持續(xù)”，而2019年會議的提法是“大力提質(zhì)增效、更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整”,，疫情以來則變?yōu)椤案臃e極有為,、注重實效”，意味著明年財政政策將重回疫情前的提質(zhì)增效,，而“保持適度支出強度”的要求,，意味著明年財政赤字和專項債規(guī)模應(yīng)會有所下降、但幅度應(yīng)不會很大,；同時,，財政政策的主要任務(wù)從去年的“支持基層保工資、保運轉(zhuǎn),、?；久裆弊?yōu)椤霸诖龠M科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,、調(diào)節(jié)收入分配上主動作為”,。

　　貨幣政策方面，會議要求“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準,、合理適度”,，2019年會議的提法是“靈活適度”，疫情以來變?yōu)椤案屿`活適度,、精準導向”,。總體看,，央行仍將相機抉擇,；此外，會議要求“保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配”,，對比10月以來央行提出的“貨幣供應(yīng)應(yīng)和基于潛在產(chǎn)出的名義增速相匹配”,，預示著明年貨幣供應(yīng)的收縮幅度不會過緊。

　　監(jiān)管政策方面,，12月的中央政治局會議要求“抓好各種存量風險化解和增量風險防范”,，本次會議則強調(diào)“提高風險預見預判能力”“抓實化解地方政府隱性債務(wù)風險工作”“處理好恢復經(jīng)濟和防范風險關(guān)系，多渠道補充銀行資本金,，完善債券市場法制”“打擊各種逃廢債行為”等,，預示明年防風險的重要性高于強監(jiān)管，國家也會盡可能避免發(fā)生處置風險的風險,，同時避免發(fā)生政策退出過快過急的風險,。

　　2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年,，也是建黨100周年,。因此,，明年的宏觀環(huán)境需要保持穩(wěn)定，政策走向也需要穩(wěn)字當頭,，要促進經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間,，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作,，政策操作上也要更加精準有效,，合理把握宏觀調(diào)控節(jié)奏和力度,。