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　　國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等多個(gè)部門(mén)8日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確要進(jìn)一步破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘,，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力,，支持民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),，支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與重大鐵路項(xiàng)目建設(shè)以及鐵路客貨站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā),、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、快遞物流等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng),，推動(dòng)鐵路站城融合投融資改革,。支持民營(yíng)企業(yè)參與以貨運(yùn)功能為主的機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng),、直升機(jī)起降點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，獲取航空貨運(yùn)國(guó)內(nèi)和國(guó)際航權(quán)，參與機(jī)場(chǎng)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng),，對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊物業(yè),、商業(yè)、廣告等資源綜合開(kāi)發(fā),。

　　同時(shí),，研究支持從事航空貨運(yùn)的民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大貨運(yùn)飛機(jī)引進(jìn)規(guī)模。鼓勵(lì)具備專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的民營(yíng)企業(yè)參與高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。拓寬社會(huì)資本參與城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)渠道,，加快探索政府投入公共資源產(chǎn)權(quán)與社會(huì)資本共同開(kāi)發(fā)的PPP模式，支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)推動(dòng)5G,、物聯(lián)網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)等智能技術(shù)與停車(chē)設(shè)施建設(shè)、管理,、運(yùn)營(yíng)深度融合,。完善政府采購(gòu)政策，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)提供擁堵治理,、交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)等服務(wù),。引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與綠色維修,、綠色駕培,、綠色物流、綠色公路,、綠色航運(yùn)等綠色交通發(fā)展,。

　　《意見(jiàn)》明確要求，不得以任何形式對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)設(shè)置限制性門(mén)檻。例如,，不得以施工企業(yè)必須在施工所在地設(shè)立子公司為由限制民營(yíng)企業(yè)參與項(xiàng)目投標(biāo),；不得在招標(biāo)文件中提出明顯超出項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需求的資質(zhì)資格、業(yè)績(jī),、獎(jiǎng)項(xiàng)等要求,；不得向民營(yíng)企業(yè)收取不合理的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)等,。全面清理交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域現(xiàn)有資質(zhì)資格限制性規(guī)定,，對(duì)政府部門(mén)和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款情況實(shí)行臺(tái)賬管理，限期清零,。

　　另外,，《意見(jiàn)》要求制定公開(kāi)透明、公平合理的鐵路運(yùn)輸收入清算規(guī)則,，完善清算收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系,，保證各類(lèi)主體平等準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng),，切實(shí)保障投資者的合法權(quán)益,。公平配置航權(quán)時(shí)刻等資源，不得因企業(yè)性質(zhì)不同對(duì)航線(xiàn),、時(shí)刻,、航油、航材,、飛行員,、機(jī)場(chǎng)等要素實(shí)施差異化供給。推廣站城融合開(kāi)發(fā)新模式,，建立各類(lèi)開(kāi)發(fā)主體公平合理的利益分配機(jī)制,、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和協(xié)商機(jī)制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)獨(dú)資,、股權(quán)合作等方式參與依托既有樞紐的城市更新和新建樞紐區(qū)域綜合開(kāi)發(fā),。

　　發(fā)改委表示，要堅(jiān)持各類(lèi)投資主體一視同仁,，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)合理盈利的參與機(jī)制，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)作用,，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展質(zhì)量和效率,。

　　據(jù)了解，下一步將推進(jìn)建立民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展溝通協(xié)商機(jī)制，形成鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)的項(xiàng)目庫(kù),，定期向社會(huì)公開(kāi)推介,。同時(shí)，組織落實(shí)好現(xiàn)有支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施,，并在制定和實(shí)施重大戰(zhàn)略,、重大規(guī)劃、重大政策過(guò)程中將認(rèn)真聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn),。

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