從中央到地方,，財政金融協(xié)同發(fā)力促實體融資的政策實招頻頻打出,。探索專項債合理補充中小銀行資本金的新途徑,，專項再貸款與財政貼息結合助推企業(yè)融資成本下降,，以及強化銀擔合作、發(fā)揮政府風險補償?shù)姆e極作用……金融政策和財政政策在各個層面進行聯(lián)動,，改善市場主體的融資環(huán)境,，促企業(yè)融資成本進一步下降。
接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示,，財政和金融協(xié)同發(fā)力促“六穩(wěn)”“六保”,，大有可為,。要強化資金監(jiān)管力度，確保相關資金規(guī)范使用,，真正發(fā)揮政策優(yōu)勢,。
在中央層面，再貸款,、再貼現(xiàn)政策與財政貼息政策相結合,，以保證重點企業(yè)融資需求，降低企業(yè)融資成本,。央行數(shù)據(jù)顯示,，截至5月30日，3000億元專項再貸款政策直接為防疫保供企業(yè)提供貸款,，已經(jīng)向7400家企業(yè)發(fā)放了2800億元,，在財政貼息后，企業(yè)實際融資利率是1.25%,。7月1日,，財政部下發(fā)通知，下達疫情防控重點保障企業(yè)優(yōu)惠貸款貼息資金預算,，要求各省市財政部門按照急事急辦,、特事特辦原則，盡快直接向企業(yè)撥付貼息資金,。
“保市場主體,、為企業(yè)紓困的過程中，流動性的增加起到了為實體經(jīng)濟輸送養(yǎng)料的作用,。財政金融政策舉措配合,、加強合作，圍繞疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌推進工作,，能夠改善市場主體的融資環(huán)境,，保障市場主體資金鏈穩(wěn)定。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示,。
財政金融政策融合發(fā)力也施展出“新打法”,。7月1日召開的國務院常務會議決定，在今年新增地方政府專項債限額中安排一定額度,，允許地方政府依法依規(guī)通過認購可轉換債券等方式,，探索合理補充中小銀行資本金的新途徑?！暗芤咔橛绊懞妥陨碣Y產(chǎn)規(guī)模限制,，中小銀行的資金實力和金融服務能力有限。借助市場規(guī)則,，地方政府專項債將社會閑置資金集中起來,，用于補充中小銀行資本金，提高其為企業(yè)和個人提供金融服務的能力,，體現(xiàn)了財政助金融更好發(fā)揮市場活血的抗疫功效,。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學教授,、財稅學系主任毛捷表示,。
在地方層面，金融和財政政策也頻頻打出組合拳協(xié)同發(fā)力,，尤其是強化銀擔合作,，發(fā)揮政府風險補償?shù)淖饔谩?月1日，上海發(fā)布金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)18條新舉措,，強調發(fā)揮貨幣政策和財政政策協(xié)同效應,，包括設立首期120億元紓困專項貸款。對專項貸款中需擔保增信的,，政府性融資擔保機構應保盡保,，給予全覆蓋支持。貸款本金的風險責任,，原則上銀行承擔比例不低于15%,，市融資擔保基金承擔比例不高于85%,，專項貸款擔保代償率可以達到5%,。人民銀行南京分行最近也出臺了《金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作實施方案》，提出加強地方政策協(xié)同發(fā)揮“幾家抬”政策合力,，健全財政獎補,、風險分擔、融資增信,、金融生態(tài)環(huán)境建設體制機制,，優(yōu)化金融營商環(huán)境,。
“小微企業(yè)在資金可獲得性方面不如大企業(yè)，多數(shù)需要抵押擔保等增信手段,，而發(fā)揮地方政府財政資金擔保的作用,，本身就是一種增信手段，可以助推企業(yè)從金融機構獲得更多資金,?！敝猩讨菐焓紫芯繂T李建軍表示。
記者在寧夏調研了解到,，為鼓勵和引導金融機構加大對工業(yè)企業(yè)信貸支持力度,，寧夏設立10億元的專項工業(yè)企業(yè)貸款風險補償金，按照1∶10撬動銀行信貸資金定向支持工業(yè)企業(yè),。截至今年5月底,，累計向247戶企業(yè)提供貸款238.3億元。合作銀行對企業(yè)貸款利率最高上浮不得超過基準利率的30%,，對于超出基準利率20%部分由財政給予貼息，目前已落實貼息637萬元,。粗略測算,，綜合為企業(yè)節(jié)約融資成本4000余萬元。
“目前,，合作銀行已涵蓋國有銀行,、地方商業(yè)銀行和股份制銀行等15家銀行。一旦發(fā)生風險,，政府按30%的比例進行承擔,。”寧夏工信廳創(chuàng)業(yè)和融資服務處副處長丁曉表示,，為更好發(fā)揮風險補償金的激勵增信作用,，同時有效控制代償風險，風險補償金設置為激勵資金和風險代償兩個賬戶,，依據(jù)銀行貸款發(fā)放情況,，按季度動態(tài)調整兩個賬戶內(nèi)資金，將風險補償金的代償風險隔離,。通過嚴格分析補償金備案程序,，截至目前，寧夏沒有發(fā)生一筆代償補償,。
業(yè)內(nèi)人士表示,，財政和金融協(xié)同發(fā)力促“六穩(wěn)”“六保”,，尤為關鍵,。毛捷表示,，對于市場經(jīng)濟而言，金融是血液,，血液流動通暢是市場主體保持自身免疫力所必不可少的,，而財政是疫苗，財政支持有助于市場主體更好地克服困難和抵抗風險,。既要“打疫苗”,，發(fā)揮財政的風險兜底作用，也要“多鍛煉”,，發(fā)揮金融的市場活血功效,。
李旭紅也表示，更好發(fā)揮財政和金融政策的協(xié)同作用,，要強化資金監(jiān)管力度,，全面掌握、動態(tài)跟蹤資金使用方向,，確保相關資金規(guī)范使用,，真正發(fā)揮政策優(yōu)勢，助力疫情防控及經(jīng)濟發(fā)展,，并有效防范債務風險及金融風險,。另外，疫情背景下,，財政金融組合舉措涉及政府部門,、市場實體、金融機構及監(jiān)管機構,，影響較為廣泛深遠,。相關責任的壓實與問責機制的優(yōu)化是釋放政策紅利、恢復實體經(jīng)濟的重要保障,。
在中央巡視組指出招商局集團執(zhí)行“三重一大”制度不嚴格問題,，且該集團在全系統(tǒng)部署整改之后,，其子公司招商局蛇口工業(yè)區(qū)控股股份有限公司，仍違規(guī)決策一重大房地產(chǎn)項目開工建設和銷售,。
隨著電信央企新一輪5G藍圖細化方案出爐,，5G將在加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,、培育創(chuàng)造新產(chǎn)品和新應用方面取得更多突破，為經(jīng)濟增長注入更多新動能,。
