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　　今年的政府工作報告提出，加強(qiáng)金融等領(lǐng)域重大風(fēng)險防控，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線,。近期,，從加大現(xiàn)場檢查力度、將問題突出公司納入專項檢查,，到整治不規(guī)范金融創(chuàng)新業(yè)務(wù),，加強(qiáng)保險機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用監(jiān)管，再到針對保險中介出臺治亂象專項政策,，金融監(jiān)管部門對保險領(lǐng)域風(fēng)險點主動出手,，密集釋放了保險業(yè)穿透式監(jiān)管加碼信號。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉,，在銀保監(jiān)會密集部署下,，更多保險業(yè)防風(fēng)險配套政策將持續(xù)發(fā)力。包括《保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品管理暫行辦法》《互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法》等政策已在制定或修訂中,。此外,，針對銀行保險機(jī)構(gòu)股東股權(quán)亂象治理，銀保監(jiān)會擬研究制定大股東行為監(jiān)管指引等制度規(guī)范,，將打擊股東違法違規(guī)行為作為監(jiān)管工作重點,，持續(xù)開展股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易專項整治。

　　監(jiān)管層圈定多個防風(fēng)險重點領(lǐng)域

　　作為加強(qiáng)金融等領(lǐng)域重大風(fēng)險防控中重要一環(huán),，銀保監(jiān)會近期持續(xù)加碼保險業(yè)監(jiān)管,。一方面，穩(wěn)妥有序推進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu),、公司治理,、不規(guī)范金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)等重點領(lǐng)域風(fēng)險整治工作。另一方面,，持續(xù)落實政府工作報告精神,，強(qiáng)化保險保障功能，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效,。

　　中小險企股權(quán)結(jié)構(gòu),、公司治理等領(lǐng)域，一直是保險業(yè)風(fēng)險防控工作重中之重,。銀保監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人5月18日表示,，將保持整治力度不減，加大現(xiàn)場檢查力度,，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,。問題突出公司將納入公司治理專項檢查，經(jīng)營不規(guī)范的部分中外資公司將列入全面檢查,。此外,，對于中小機(jī)構(gòu)股東股權(quán)領(lǐng)域問題,，銀保監(jiān)會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人日前也透露，將在今年開展市場亂象整治“回頭看”工作,，防止亂象反彈回潮,。

　　不規(guī)范金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)整治也在持續(xù)推進(jìn)。5月19日,，銀保監(jiān)會發(fā)布《信用保險和保證保險業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法》,，強(qiáng)化以“助貸+保險”模式為主的信保業(yè)務(wù)監(jiān)管，該辦法不僅提出砍掉保險公司在融資性信保方面的規(guī)模,，還反復(fù)強(qiáng)調(diào)擔(dān)負(fù)風(fēng)控,、不能虛增追償款、必須與具有合法融資服務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)合作,。

　　同時,，地方金融監(jiān)管部門對于保險機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用監(jiān)管進(jìn)一步升級。據(jù)了解,，在銀保監(jiān)會下發(fā)相關(guān)通知后,，已有包括上海銀保監(jiān)局在內(nèi)多個地方開展保險機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用違規(guī)問題自查自糾和風(fēng)險排查相關(guān)工作，要求保險機(jī)構(gòu)在投資決策運(yùn)行機(jī)制,、資金運(yùn)用范圍和模式,、關(guān)聯(lián)交易和利益輸送、另類投資等重點領(lǐng)域開展風(fēng)險排查,。

　　在加碼重點領(lǐng)域風(fēng)險處置的同時,，保險服務(wù)實體質(zhì)效也將進(jìn)一步提升。5月25日,，銀保監(jiān)會等五部門聯(lián)合發(fā)文,，提出不得在信貸審批時，強(qiáng)制企業(yè)購買保險,、理財,、基金或其他資產(chǎn)管理產(chǎn)品，以及保險公司不得提供明顯高于本公司同類或市場類似產(chǎn)品費(fèi)率的融資增信產(chǎn)品,，增加企業(yè)融資負(fù)擔(dān)等要求,。27日，銀保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，將進(jìn)一步推進(jìn)保險資金運(yùn)用市場化改革，加大對民營和小微企業(yè)服務(wù)力度,，支持保險資金投資健康,、養(yǎng)老等社會服務(wù)領(lǐng)域等。

　　保險中介亂象整治全面加碼

　　值得注意的是,，除行業(yè)重點領(lǐng)域亂象治理持續(xù)加碼外,，對于保險從業(yè)主體的監(jiān)管也日益趨嚴(yán),。業(yè)內(nèi)人士分析稱，就當(dāng)前銀保監(jiān)會文件及動態(tài)釋放的信號看,，在保險業(yè)諸多從業(yè)主體中,，保險中介成為今年重點監(jiān)管對象，預(yù)計在新一輪“強(qiáng)監(jiān)管”下,，保險中介機(jī)構(gòu)誘導(dǎo)投保虛列費(fèi)用,、與保險公司灰色交易等痼疾有望加速清除，與此同時保險中介市場格局也將發(fā)生變化,。

　　5月19日,，銀保監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于切實加強(qiáng)保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理的通知》，強(qiáng)化保險中介機(jī)構(gòu)對于保險銷售從業(yè)人員的管理主體責(zé)任,。28日,，銀保監(jiān)會向各銀保監(jiān)局下發(fā)《2020年保險中介市場亂象整治工作方案》，整治對象覆蓋保險公司中介渠道,、保險經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),、互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)等七個方面的全中介業(yè)務(wù)領(lǐng)域。同時,，該方案明確了今年保險中介市場亂象整治工作重點,，包括虛構(gòu)業(yè)務(wù)套取費(fèi)用、挪用截留保費(fèi),、編制虛假數(shù)據(jù),、銷售未經(jīng)批準(zhǔn)的非保險金融產(chǎn)品、存在非法集資或傳銷行為等,。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉,，銀保監(jiān)會對于保險中介從業(yè)人員執(zhí)業(yè)登記數(shù)據(jù)清核“回頭看”工作繼續(xù)進(jìn)行，“是否及時為離職從業(yè)人員辦理執(zhí)業(yè)登記注銷手續(xù),，是否存在違規(guī)避稅,、套取費(fèi)用而虛掛虛增的人員”等成為“回頭看”重點。

　　蘇寧金融研究院高級研究員黃大智接受采訪時表示,，銀保監(jiān)會近期一系列監(jiān)管文件覆蓋了全中介的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,，監(jiān)管更加嚴(yán)格，業(yè)務(wù)覆蓋面更廣,，并且對開展保險業(yè)務(wù)中的小賬,、誘導(dǎo)投保、虛列費(fèi)用,、侵占保費(fèi)等各種亂象,，也做了詳細(xì)的說明作為檢查要點。

　　更多監(jiān)管補(bǔ)短板政策將出臺

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，為全面縱深推進(jìn)保險業(yè)防風(fēng)險工作,，更多監(jiān)管補(bǔ)短板政策正醞釀出臺,。

　　今年4月，銀保監(jiān)會發(fā)布了《2020年規(guī)章立法工作計劃》,，共提出制定或修訂規(guī)章制度26項,，單獨涉及保險業(yè)的達(dá)9部。

　　此外,，記者從銀保監(jiān)會獲悉,，針對銀行保險機(jī)構(gòu)股東股權(quán)亂象治理，銀保監(jiān)會將研究制定大股東行為監(jiān)管指引等制度規(guī)范,，加快建立股權(quán)集中托管,、重大違法違規(guī)股東公開等監(jiān)管機(jī)制；堅持將打擊股東違法違規(guī)行為作為監(jiān)管工作重點,，持續(xù)開展股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易專項整治,；開展公司治理評估，強(qiáng)化“三會一層”履職監(jiān)督和問責(zé),，進(jìn)一步嚴(yán)格股東資質(zhì)審核,，優(yōu)化股東結(jié)構(gòu)，規(guī)范股東行為,。

　　有業(yè)內(nèi)人士分析,，當(dāng)前監(jiān)管重點整治的中介領(lǐng)域，相關(guān)制度框架還有待進(jìn)一步完善,。伴隨越來越多的互聯(lián)網(wǎng)保險中介進(jìn)入市場,，保險公司和互聯(lián)網(wǎng)保險中介機(jī)構(gòu)間存在不規(guī)范協(xié)議的現(xiàn)象可能會逐步凸顯，預(yù)計監(jiān)管機(jī)構(gòu)后續(xù)還將針對這類現(xiàn)象做出進(jìn)一步規(guī)范,。

　　中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林指出,，雖然保險領(lǐng)域總體風(fēng)險可控，但在立法落實,、嚴(yán)格執(zhí)法,，守法以及風(fēng)險防范等方面還存在有待改善之處。一方面,，應(yīng)推進(jìn)自上而下的全鏈條穿透式監(jiān)管,，擴(kuò)大涉事責(zé)任人、險種監(jiān)管覆蓋面,，對于未被覆蓋的風(fēng)險敞口,，從嚴(yán)處罰、嚴(yán)格問責(zé),，杜絕保險業(yè)亂象,。另一方面,，引導(dǎo)產(chǎn)品創(chuàng)新，緊盯市場,，對于新發(fā)生的風(fēng)險事件及時豐富保險產(chǎn)品供給，加快補(bǔ)齊制度短板,。

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