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　　6月1日,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）,，敲定了海南自由貿(mào)易港的建設(shè)藍(lán)圖,?！斗桨浮诽岢龊Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)的三個(gè)階段目標(biāo)，在諸多關(guān)鍵制度領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破,，涉及貿(mào)易投資領(lǐng)域?qū)嵤傲汴P(guān)稅”,、低稅率，制定跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,，全面推行“極簡(jiǎn)審批”,，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制等，并強(qiáng)調(diào)賦予海南更大的改革自主權(quán),，提出將海南建設(shè)成為具有國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域,，打造我國深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系的前沿地帶。

　　接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的多位權(quán)威專家表示,，《方案》賦予海南自由貿(mào)易港建設(shè)充分的自主權(quán)和市場(chǎng)空間,，開放力度空前,，利好釋放超出預(yù)期?？梢灶A(yù)見,，海南自由貿(mào)易港建設(shè)是引領(lǐng)我國新時(shí)代擴(kuò)大開放的鮮明旗幟，也將成為中國經(jīng)濟(jì)接下來進(jìn)一步擴(kuò)大開放新探索的新起點(diǎn),。

　　對(duì)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)的總體要求,，《方案》提出，聚焦貿(mào)易投資自由化便利化,，建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的政策制度體系,，建設(shè)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，將海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對(duì)外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶,。

　　在實(shí)現(xiàn)過程中,，《方案》分三個(gè)階段設(shè)立了建設(shè)目標(biāo)，到2025年,，初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系,；到2035年，自由貿(mào)易港制度體系和運(yùn)作模式更加成熟,，以自由,、公平、法治,、高水平過程監(jiān)管為特征的貿(mào)易投資規(guī)則基本構(gòu)建,，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利,、跨境資金流動(dòng)自由便利,、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng),；到本世紀(jì)中葉,，全面建成具有較強(qiáng)國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出,，以支持海南全方位大力度推進(jìn)改革創(chuàng)新為重要目標(biāo),，《方案》賦予了海南更大的改革自主權(quán)，如積極探索建立適應(yīng)自由貿(mào)易港建設(shè)的更加靈活高效的法律法規(guī),、監(jiān)管模式和管理體制,，下大力氣破除阻礙生產(chǎn)要素流動(dòng)的體制機(jī)制障礙。深入推進(jìn)商品和要素流動(dòng)型開放,，加快推動(dòng)規(guī)則等制度型開放,，以高水平開放帶動(dòng)改革全面深化。

　　根據(jù)《方案》,，海南將制定出臺(tái)海南自由貿(mào)易港放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別清單,、外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,。對(duì)先行開放的特定服務(wù)業(yè)領(lǐng)域所設(shè)立的外商投資企業(yè)，明確經(jīng)營業(yè)務(wù)覆蓋的地域范圍,。建立健全國家安全審查,、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)信用體系等制度，全面推行“極簡(jiǎn)審批”制度,。

　　“這些都對(duì)標(biāo)并集成了國際最高水平開放形態(tài)和經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，形成了具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的制度型開放體系，也正是《方案》制度集成創(chuàng)新的體現(xiàn),。”商務(wù)部研究院副研究員龐超然在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，例如,，《方案》對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國家高水平經(jīng)貿(mào)協(xié)定的相關(guān)內(nèi)容，開創(chuàng)性地實(shí)施了跨境服務(wù)貿(mào)易實(shí)施負(fù)面清單管理,；對(duì)標(biāo)內(nèi)地與港澳地區(qū)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的相關(guān)規(guī)定,，針對(duì)在海南加工貨物增值超過30%（含）的貨物，經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅,。

　　龐超然同時(shí)指出,，《方案》吸收并集成國內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)的管理措施和實(shí)踐做法，形成了體現(xiàn)中國特色發(fā)展的系統(tǒng)性改革體系,。如吸收粵港澳大灣區(qū)關(guān)于個(gè)人所得稅的管理規(guī)定,，對(duì)在海南自貿(mào)港工作的高端人才和緊缺人才，免征個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過15%的部分,；實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制,，并要求在現(xiàn)行外資準(zhǔn)入負(fù)面清單基礎(chǔ)上大幅減少禁止和限制條款。

　　“《方案》強(qiáng)調(diào),，制度設(shè)計(jì)以貿(mào)易投資自由化便利化為重點(diǎn),。海南自由貿(mào)易港的實(shí)施范圍為海南島全島，通過‘一線’放開,、‘二線’管住,、島內(nèi)自由，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由便利和投資自由便利,?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心新經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)朱克力也對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。他同時(shí)指出,，《方案》還在人才,、教育、境外人士入境免簽和商務(wù)活動(dòng),，以及醫(yī)療,、電信增值,、航權(quán)航運(yùn)、游輪游艇,、文化旅游等各要素和行業(yè)開放方面,，都有較大開放支持力度。

　　在朱克力看來,，海南自由貿(mào)易港建設(shè)正在迎來充分的自主權(quán)和市場(chǎng)空間,，總體方案釋放的利好超出預(yù)期。海南自由貿(mào)易港的“自由”并不僅僅體現(xiàn)在稅收和貿(mào)易方面,，也是制度安排的自由,，會(huì)進(jìn)一步激發(fā)區(qū)域發(fā)展的主動(dòng)性和新活力，推動(dòng)對(duì)外開放進(jìn)程,。

　　朱克力表示,，值得期待的是，未來的海南島,，將以全島自貿(mào)區(qū),、建設(shè)自貿(mào)港為契機(jī)，以改革開放的重要窗口,、改革開放的試驗(yàn)平臺(tái),、改革開放的開拓者、改革開放的實(shí)干家作為基本定位,，迎來發(fā)展的嶄新起點(diǎn)和創(chuàng)新時(shí)代,。“可以預(yù)見將成為中國經(jīng)濟(jì)下一個(gè)40年進(jìn)一步擴(kuò)大開放新探索的新起點(diǎn),?！敝炜肆φf。

　　海南自由貿(mào)易港建設(shè)不僅將成為我國擴(kuò)大開放重要的里程碑,，還將積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化,。遲福林表示，海南自由貿(mào)易港是引領(lǐng)我國新時(shí)代擴(kuò)大開放的鮮明旗幟,，也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)際行動(dòng),。“在經(jīng)濟(jì)全球化受到嚴(yán)重沖擊的大背景下,，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè),，打造我國深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系的前沿地帶，彰顯了我國進(jìn)一步擴(kuò)大開放,、更深程度融入世界經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定決心,。”遲福林說,。

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