作為經濟發(fā)展的基本盤和振興實體的大梁，2020年制造業(yè)穩(wěn)增長大幕已經開啟,。從中央經濟工作會議到今年首次國務院常務會議,，再到相關部委年度工作會議，力挺制造業(yè)發(fā)展頻頻被強調,。多地也將制造業(yè)發(fā)展置于2020年經濟發(fā)展核心位置,，紛紛制定發(fā)展路線圖,，或致力于提高制造業(yè)在GDP中的比重，或瞄準打造以制造業(yè)為主體的世界級產業(yè)集群,，制造業(yè)發(fā)展競速賽已然打響,。
更大規(guī)模的制造業(yè)投資也有望加快啟動?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾攉@悉,，在吸引制造業(yè)投資方面，下一步我國將出臺用地,、用能等一攬子新政,，推動一批制造業(yè)重大內外資項目加快落地投產。此外,，圍繞大力發(fā)展先進制造業(yè),，推動智能制造、綠色制造等,，新型基礎設施投資新政正在加緊醞釀，有望近期出臺,。
中央經濟工作會議在部署2020年經濟工作時,，“制造業(yè)”和“先進制造”共被提及五次之多，包括“增加制造業(yè)中長期融資”“推進傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級”“打造一批有國際競爭力的先進制造業(yè)集群”等,。今年1月3日召開的國務院常務會議提出,，確定促進制造業(yè)穩(wěn)增長的措施，穩(wěn)定經濟發(fā)展的基本盤,。2020年全國工業(yè)和信息化工作會議明確,，聚焦智能制造、綠色制造等重點領域,，加快制造業(yè)高質量發(fā)展,，以及引導外資投向電子信息等先進制造業(yè)。
地方層面也在加快行動,，緊鑼密鼓謀劃制造業(yè)穩(wěn)增長新舉措,，近期密集召開的地方兩會釋放出明確信號。1月13日召開的湖南省十三屆人大三次會議,，將加快建設制造強省列為2020年省重點工作清單首位,，提出創(chuàng)新振興實體經濟的體制機制和政策措施，努力提高制造業(yè)占GDP的比重,，實現規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%,。其中包括大力培育工程機械、軌道交通裝備,、中小航空發(fā)動機等世界級產業(yè)集群,，壯大消費品工業(yè)集群,，打造制造業(yè)高質量發(fā)展基地。
吉林省政府工作報告也將切實增強工業(yè)經濟支撐能力當作2020年經濟工作首要任務,，提出規(guī)模以上工業(yè)增加值力爭增長5%以上的目標,，其中省屬口徑汽車產業(yè)產值力爭增加200億元。
“各級政府已將制造業(yè)穩(wěn)增長置于2020年經濟發(fā)展的核心位置,?！睆B門大學宏觀經濟研究中心副主任林致遠對《經濟參考報》記者表示，制造業(yè)穩(wěn)增長有利于激發(fā)經濟活力,、促進經濟增長和穩(wěn)定就業(yè),。同時，制造業(yè)也是高科技發(fā)展的基本載體,，制造業(yè)穩(wěn)增長對于經濟實現高質量發(fā)展具有重要作用,。
“當前制造業(yè)穩(wěn)增長的核心并非總量擴張，而是結構優(yōu)化,。制造業(yè)穩(wěn)增長需要以產業(yè)轉型升級為抓手,，優(yōu)化制造業(yè)結構，提升制造業(yè)長期,、可持續(xù)增長的韌性和潛力,，完成制造業(yè)從大到強的轉型?！比f博新經濟研究院副院長劉哲對《經濟參考報》記者表示,。
大規(guī)模制造業(yè)投資正蓄勢推進。1月7日召開的安徽省經濟和信息化系統(tǒng)工作會議提出,，加快推進傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級,，加大設備更新和技改投入力度，讓技術改造成為全省“穩(wěn)投資”“優(yōu)結構”的堅實支撐,。近日,，江蘇省南京市175個重大產業(yè)項目集中開工，總投資1413億元,。其中,，集成電路、新能源汽車,、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè),，無論是項目個數還是年度計劃投資，都占到半壁江山,。
據悉,，下一步我國還將持續(xù)擴大制造業(yè)開放，完善規(guī)劃,、用地,、用海,、能耗等政策，推進制造業(yè)重大內外資項目盡快落地投產,。
“中國正加速產業(yè)轉型升級,，制造業(yè)投資將大幅提速。加大高端制造業(yè)投資力度也可以避免傳統(tǒng)刺激所帶來的產能過剩,，進一步提升投資效率和水平,。”摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊對《經濟參考報》記者表示,。
在推動制造業(yè)重大內外資項目落地方面,，林致遠指出，要讓投資主體形成可預期的政策環(huán)境,，在改善營商環(huán)境,、擴大對外開放、減稅降費,、法治化等方面多下功夫,。
章俊認為，未來要通過進一步完善外商投資產業(yè)目錄和相關法律,，進一步推動重大制造業(yè)外資項目落地,，打造內外資企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境。此外,，加快規(guī)劃自貿區(qū)用地或其他先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)建設，從區(qū)域功能定位的角度提前對產業(yè)用地進行規(guī)劃,，充分發(fā)揮制造業(yè)產業(yè)集群效應,。
值得一提的是，圍繞大力發(fā)展先進制造業(yè),，有關部門正在醞釀信息網絡等新型基礎設施投資支持政策,，有望近期出臺。
“目前新型基建更多集中于人工智能,、工業(yè)互聯網,、物聯網等滿足制造業(yè)創(chuàng)新升級的領域，具有較高的技術含量和更強的創(chuàng)新特征,。這就要求未來配套的投資支持政策,，在落實好財稅、金融政策的同時,，加大關鍵基礎材料,、核心零部件等研發(fā)和創(chuàng)新力度，加快科技基礎設施建設,；進一步優(yōu)化支持創(chuàng)新的營商環(huán)境,，尤其是推進投資領域的法治環(huán)境,、市場環(huán)境改革，激發(fā)社會資本投資的積極性,?！眲⒄苷f。
“新型基建投資支持政策應涵蓋多個方面,?！闭驴”硎荆绕湟纳瓢ㄊ袌鰷嗜朐趦鹊男禄ㄍ度谫Y環(huán)境,。一方面,，加大資金支持力度，在專項債和銀行配套融資層面提供定向政策傾斜,；另一方面,，加大直接融資，推動新基建相關企業(yè)上市,，充分發(fā)揮資本市場對新基建項目的支持作用,，推動我國產業(yè)結構升級。
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