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　　12月10日至12日,，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行,。會議強(qiáng)調(diào)，要完善和強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，健全財(cái)政,、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導(dǎo)落實(shí)機(jī)制,，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,。

　　值得注意的是，在定調(diào)2020年經(jīng)濟(jì)工作時(shí),，會議再次指出,，要鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難融資貴問題,，多措并舉保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。

　　2019年,，我國實(shí)施了更大規(guī)模的減稅降費(fèi),，而得益于各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策有序?qū)嵤┬?yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，減稅降費(fèi)效應(yīng)也正在不斷釋放,。國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，前三季度，全國累計(jì)新增減稅降費(fèi)17834億元,，其中個(gè)人所得稅兩步改革疊加新增減稅4426億元,，人均減稅1764元。

　　專家表示,，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的情況下,，減稅降費(fèi)政策充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用，更直接有效地惠及廣大納稅人,、繳費(fèi)人,，對穩(wěn)增長、促消費(fèi),、激活力,、保就業(yè)有立竿見影的作用，將助力中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,、提質(zhì)增效,。

　　貫穿全年 減稅降費(fèi)政策密集出臺

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要完善和強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措,，健全財(cái)政,、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導(dǎo)落實(shí)機(jī)制,，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,。此外，要鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難融資貴問題,，多措并舉保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。

　　2019年,，減稅降費(fèi)作為政府工作重頭戲,，相關(guān)政策措施的出臺與實(shí)施貫穿了全年。據(jù)統(tǒng)計(jì),，今年以來,，國務(wù)院已召開了38次常務(wù)會議，其中16次就減稅降費(fèi)措施作出相關(guān)部署,。

　　1月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議,，決定推出大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等一批針對小微企業(yè)的普惠性減稅措施。3月20日召開的國務(wù)院常務(wù)會議,，明確增值稅減稅配套措施,，決定延續(xù)部分已到期稅收優(yōu)惠政策并對扶貧捐贈和污染防治第三方企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。

　　5月10日,，中共中央政治局常委,、國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開專題座談會，就減稅降費(fèi)政策實(shí)施情況聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人意見建議;5月24日,，李克強(qiáng)還主持召開部分地方減稅降費(fèi)工作座談會,，部署進(jìn)一步落實(shí)好減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策。

　　自各項(xiàng)政策措施實(shí)施以來,，減稅降費(fèi)效應(yīng)也正在不斷顯現(xiàn),。國家稅務(wù)總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度,，全國累計(jì)新增減稅降費(fèi)17834億元,，其中新增減稅15109億元，新增社保費(fèi)降費(fèi)2725億元,。

　　今年實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策對稅收收入的減收影響較為明顯,。前三季度全國稅務(wù)部門組織稅收收入(已扣除出口退稅)112658億元，增長0.3%,，增幅比去年同期回落12.9個(gè)百分點(diǎn),。

　　對此，稅務(wù)總局減稅辦常務(wù)副主任,、收入規(guī)劃核算司司長蔡自力指出,，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的情況下，減稅降費(fèi)政策充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用,，更直接有效地惠及廣大納稅人,、繳費(fèi)人,，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期。

　　全國政協(xié)常委,、中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起表示,，減稅降費(fèi)對穩(wěn)增長、促消費(fèi),、激活力、保就業(yè)有立竿見影的作用,，將助力中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,、提質(zhì)增效。

　　個(gè)稅改革成效顯著 人均減負(fù)1764元

　　財(cái)政部此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，今年前10月,，全國一般公共預(yù)算收入中稅收收入141514億元，同比增長0.4%,，累計(jì)增幅比1-9月提高0.8個(gè)百分點(diǎn),。其中，受去年提高起征點(diǎn),、調(diào)整稅率的政策翹尾和今年增加6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除的減稅效應(yīng)疊加影響,，個(gè)人所得稅8776億元，同比下降28.6%,。

　　個(gè)人所得稅在調(diào)節(jié)收入分配和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要作用,，與廣大人民群眾的基本權(quán)益息息相關(guān)。國家對此也高度重視,。

　　11月20日,，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取了個(gè)人所得稅改革情況匯報(bào),，確定有關(guān)稅收優(yōu)惠政策減輕納稅人負(fù)擔(dān),。會議決定，為進(jìn)一步減輕納稅人特別是中低收入群體負(fù)擔(dān),，暫定兩年內(nèi)對綜合所得年收入不超過12萬元或年度補(bǔ)稅金額較低的納稅人,，免除匯算清繳義務(wù)。這是一年多的時(shí)間里,，中國工薪階層收到的第三個(gè)個(gè)稅“紅包”,。

　　2018年10月，本輪個(gè)稅改革邁出“第一步”：綜合所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由原先的每月3500元提高到每年6萬元(月均5000元),。

　　2019年1月1日起,，個(gè)稅改革邁出第二步：除了每年扣減6萬元(月均5000元)和“三險(xiǎn)一金”外，子女教育,、繼續(xù)教育,、大病醫(yī)療,、住房貸款利息或住房租金，以及贍養(yǎng)老人等六項(xiàng)專項(xiàng)附加,，交納個(gè)稅時(shí)也可扣除,。

　　而個(gè)稅改革成果也十分顯著。數(shù)據(jù)顯示,，今年前三季度,，個(gè)人所得稅兩步改革疊加新增減稅4426億元，人均減稅1764元,。

　　北京國家會計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅表示,，這些個(gè)稅政策變化大大降低了中低收入群體的稅收負(fù)擔(dān)，切實(shí)增強(qiáng)了全社會的減稅獲得感,，更好地照顧了社會公平,。

　　重慶工商大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授尚可文指出，個(gè)人所得稅改革兩個(gè)階段,，分別從廣度和深度上,，實(shí)現(xiàn)了居民的精準(zhǔn)減稅;減稅降費(fèi)政策措施的落地落實(shí)，讓納稅人,、繳費(fèi)人享受政策紅利更充分,。

　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度,，全國居民人均可支配收入22882元,，比上年同期名義增長8.8%，扣除價(jià)格因素,，實(shí)際增長6.1%,。其中，全國居民人均工資性收入13020元,，增長8.6%,，占可支配收入的比重為56.9%;人均經(jīng)營凈收入3757元，增長9.3%,，占可支配收入的比重為16.4%,。

　　蔡自力表示，個(gè)人所得稅的減少,，直接增加了居民收入,，提升了居民消費(fèi)能力。國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，前三季度,，反映居民消費(fèi)活力的生活服務(wù)業(yè)銷售收入增長16.2%，互聯(lián)網(wǎng)批發(fā)和零售銷售收入同比增長16.8%,，分別高于三產(chǎn)銷售增速4.7和5.3個(gè)百分點(diǎn),。

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