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　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,，要健全體制機(jī)制，打造一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群,。打造先進(jìn)制造業(yè)集群,，瞄準(zhǔn)的是全球價(jià)值鏈中高端，致力于形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)揮區(qū)域輻射帶動(dòng)作用,，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志，需要轉(zhuǎn)變思路統(tǒng)籌推進(jìn),。

　　打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群,，要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一方面,，要破除傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展思路,。打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群，需要吸引全球人力資本,、技術(shù)資本和知識(shí)資本在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)“落地生根”,，要摒棄以數(shù)量和規(guī)模為主要標(biāo)志、以招商引資為主要手段的傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)區(qū)的老思路和舊模式,。另一方面,，打破地區(qū)本位競(jìng)爭(zhēng)思維。打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群,，需要地區(qū)之間各有側(cè)重,、協(xié)同互惠，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,，以鄰為壑,、各自為政的地區(qū)本位競(jìng)爭(zhēng)思維，容易引發(fā)地區(qū)之間政策惡性競(jìng)爭(zhēng),、行業(yè)內(nèi)過(guò)度投資等問(wèn)題,，難以形成具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群,。此外，要改變?nèi)谫Y支持的模式,，傳統(tǒng)制造業(yè)多為資金密集型,，比較契合以有形資產(chǎn)抵質(zhì)押為基礎(chǔ)的間接融資模式，先進(jìn)制造業(yè)則多為知識(shí)密集型,，要?jiǎng)?chuàng)新融資模式,，形成通暢的投融資渠道。

　　打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群,，還需要轉(zhuǎn)變政策推動(dòng)方式,，完善政策效果評(píng)價(jià)機(jī)制。先進(jìn)制造業(yè)集群強(qiáng)調(diào)的是人才集聚,，需要通過(guò)打造適宜的營(yíng)商環(huán)境,，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，簡(jiǎn)單的區(qū)域優(yōu)惠政策所形成的政策洼地,，會(huì)產(chǎn)生短期效果,，但難以形成對(duì)人才、技術(shù)等集聚的長(zhǎng)期持續(xù)激勵(lì),。

　　我國(guó)地大物博,，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，要以更高格局,、更大視野統(tǒng)籌考慮,，打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　一是從打造完整產(chǎn)業(yè)鏈角度,，統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展,。先進(jìn)制造業(yè)集群往往涉及多個(gè)行業(yè)，要從打造完整產(chǎn)業(yè)鏈角度,，做好價(jià)值鏈細(xì)分,，積極布局中高端，動(dòng)態(tài)把握全球需求演變,，強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)能力統(tǒng)籌,，防止出現(xiàn)因投資過(guò)度導(dǎo)致生產(chǎn)能力過(guò)剩等問(wèn)題。

　　二是強(qiáng)化對(duì)區(qū)域合作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,，需要構(gòu)建利益共享、協(xié)調(diào)推進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的跨區(qū)域建設(shè)工作機(jī)制,，地方政府之間要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,，鼓勵(lì)資源要素合理流動(dòng)，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì),、企業(yè)之間交流溝通,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)產(chǎn)品技術(shù)革新和質(zhì)量迭代,。

　　三是統(tǒng)籌提升資金配置效率。要優(yōu)化完善金融服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)集群方式,，結(jié)合先進(jìn)制造業(yè)特點(diǎn)和不同生命周期需求,，推出合適的金融工具和服務(wù)，有效發(fā)揮金融資源配置的風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)作用,，既避免企業(yè)財(cái)務(wù)杠桿非理性上升,，又能滿(mǎn)足企業(yè)正常的資金需求。

　　四是統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)擴(kuò)大需求,。要積極推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群參與經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系,，深度嵌入全球價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈，提高在產(chǎn)業(yè)價(jià)值分配中的話語(yǔ)權(quán),，提升產(chǎn)品附加值,。

　　五是統(tǒng)籌完善區(qū)域內(nèi)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。先進(jìn)制造業(yè)集群打造,，關(guān)鍵在于人才的聚集。物質(zhì)資本集聚強(qiáng)調(diào)的是低生產(chǎn)成本,，人力資本集聚看重的是低交易成本,。要統(tǒng)籌完善區(qū)域內(nèi)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，提高金融資源配置效率,，積極打造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度文化環(huán)境,，提升對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈延伸具有引導(dǎo)帶動(dòng)作用的核心企業(yè)、關(guān)鍵項(xiàng)目的吸引力,，鼓勵(lì)全球前沿科技人才落戶(hù)創(chuàng)業(yè),。同時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)中高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)集群打造，主動(dòng)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)創(chuàng)新的政策環(huán)境,。

　　綜合來(lái)看,，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群，應(yīng)該立足于不同區(qū)域,、不同城市之間的協(xié)同發(fā)展,，統(tǒng)籌融合先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，緊緊依靠國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力,，虹吸全球人力資本,、知識(shí)資本和前沿技術(shù)。