在破舊的老房住了幾十年，江蘇省鹽城市阜寧縣陳良鎮(zhèn)旭新新村71歲的周德軍近日搬入新居。因家中人口較多,，周德軍選擇200平的三層小樓,，退老宅政府補(bǔ)助15萬元,，自己花錢做了裝修,?！斑^去孩子回老家,，嫌農(nóng)村環(huán)境不好,，吃了飯就走,，現(xiàn)在新房有衛(wèi)生間，還能洗澡,，孩子們回來也變勤了,。”周德軍高興地說道,。
在陳良鎮(zhèn),，像周德軍這樣主動(dòng)要求搬進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)的村民占了很大一部分，他們看中了新型農(nóng)村社區(qū)宜人的居住環(huán)境,?？粗慌排判前蔚囟穑顒?dòng)室,、衛(wèi)生院等配套設(shè)施一應(yīng)俱全,，周德軍和鄉(xiāng)親們對(duì)今后的生活充滿期待。
旭新新村是江蘇省鹽城市推進(jìn)農(nóng)房改善的一個(gè)縮影,。2018年以來,，鹽城市堅(jiān)持將加快改善農(nóng)民群眾住房條件作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的標(biāo)志性工程來推進(jìn)，已開工建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)197個(gè),，完成5萬多戶農(nóng)房改善,。
從改善農(nóng)民住房，到美化鄉(xiāng)村環(huán)境,，再到村民回鄉(xiāng)就業(yè),，如今的鹽城鄉(xiāng)村，生機(jī)勃勃,。
“農(nóng)民意愿”為主 不忘困難群眾
鹽城市委副書記陳紅紅表示,，長(zhǎng)期以來，蘇北地區(qū)農(nóng)村存在住房條件簡(jiǎn)陋,、基礎(chǔ)配套薄弱,、公共服務(wù)能力差等問題。推進(jìn)農(nóng)村住房改善,，就是抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”,，也是一場(chǎng)必須打贏打好的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2018年8月底,，江蘇省委省政府印發(fā)《關(guān)于加快改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見》,，正式啟動(dòng)蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件改善工作。“意見”提出,，到2020年,，完成蘇北地區(qū)農(nóng)村建檔立卡低收入農(nóng)戶、低保戶,、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭四類重點(diǎn)對(duì)象危房改造,，加快推進(jìn)“空心村”以及全村農(nóng)戶住房改善意愿強(qiáng)烈的村莊改造。
“農(nóng)房改善任務(wù)緊迫,，但在落實(shí)工作中，房子改不改,、怎么改,，要農(nóng)民說了算?！丙}城市委書記戴源說,，改善農(nóng)民群眾住房條件，只有充分尊重農(nóng)民意愿,，項(xiàng)目推進(jìn)才能順利,，搬遷后農(nóng)民生活的便利才有保障，才是真正走在高水平全面小康的大路上,。
自2018年9月開始,，鹽城市按照“以戶定建、以人定房”的要求,，組織開展全面調(diào)查摸底,，在全市140多萬農(nóng)戶中，有45萬戶有房屋改善意愿,。以此為出發(fā)點(diǎn),，鹽城市在推進(jìn)農(nóng)房改善工作中處處體現(xiàn)著“農(nóng)民意愿”。
一是不趕農(nóng)民上樓,。堅(jiān)決不搞強(qiáng)拆,，暫時(shí)不愿搬遷的也不勉強(qiáng)，把工作重點(diǎn)放在“危舊破矮空散”的農(nóng)房上,。二是不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),。鹽城市推廣統(tǒng)建、代建,、聯(lián)建,、自建等建設(shè)方式，邀請(qǐng)村民代表全程參與工程質(zhì)量監(jiān)督,，在補(bǔ)償政策,、房屋選擇等方面堅(jiān)持依法辦事、陽光操作。三是不忘困難群體,。戴源說,，高水平全面建成小康，要優(yōu)先解決農(nóng)村四類重點(diǎn)對(duì)象危房改造,，保障最困難群眾最基本的住房安全,。
既要改善住房條件和生態(tài)環(huán)境，又不能加重村民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，怎么辦,？陳紅紅介紹，鹽城市農(nóng)房改善土建成本一般在每平方米1200元左右,，改善農(nóng)戶拿到同等面積的住房一般花費(fèi)2-3萬元左右,，切實(shí)減少了農(nóng)民投入。
不單“住有所居”更要“住有宜居”
生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵,。在鹽城各新型農(nóng)村社區(qū),，不僅建有黨群服務(wù)中心、公共停車場(chǎng),、衛(wèi)生室,，還安裝了路燈、鋪設(shè)管道天然氣,，以及雨水污水管網(wǎng),，并規(guī)劃建設(shè)健身廣場(chǎng)、文化禮堂……
2018年11月,，鹽城市制定出臺(tái)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》,，到2020年培育40個(gè)以上特色田園鄉(xiāng)村，建成900個(gè)美麗宜居村莊,。重點(diǎn)抓好9項(xiàng)任務(wù),，其中包括：加強(qiáng)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)，分南北中三大區(qū)域編制農(nóng)房設(shè)計(jì)方案圖集,，建設(shè)地域特色鮮明的農(nóng)房,。
建湖縣岡西鎮(zhèn)徐王村是全市農(nóng)房改善“十鎮(zhèn)百村”示范村，村里的新型農(nóng)村社區(qū)由省園林規(guī)劃設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì),，小區(qū)三面環(huán)水,、緊依233省道，空間擺布錯(cuò)落有致,、路網(wǎng)通達(dá),，形態(tài)上充分體現(xiàn)了“生態(tài)、宜居”的理念,?！耙患乙粦舳加幸粋€(gè)院子，每家都分到一小塊菜地，確保小區(qū)和以前農(nóng)房一樣保留著農(nóng)村氣息,?！毙焱醮妩h總支第一書記姚萬春說，新建的社區(qū)岸清水綠,、環(huán)境宜人,、設(shè)施齊全，真正讓農(nóng)民享受與城里一樣的舒適居住環(huán)境,。
真正讓農(nóng)民享受新農(nóng)村建設(shè)“紅利”
農(nóng)房改善工作,，不僅僅改善農(nóng)民的生活居住環(huán)境，更激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力,。根據(jù)鹽城市新型農(nóng)村社區(qū)的布局規(guī)劃,，按照“搬得出、留得住,、能致富”的要求，新型農(nóng)村社區(qū)都努力做到“靠近田,、貼近廠”,，遠(yuǎn)離高鐵、高速,、高壓線,，靠近省道縣道?！靶陆ǖ?97個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)中,，靠工業(yè)園區(qū)的有68個(gè)，靠農(nóng)業(yè)園區(qū)的有88個(gè),，靠旅游園區(qū)的有8個(gè),。”陳紅紅說,。
在射陽縣洋馬鎮(zhèn)賀東村,，萬畝菊海的核心區(qū)附近，新型農(nóng)村社區(qū)三期工程已經(jīng)完工,?！鞍凑諛?biāo)準(zhǔn)，村里共搬遷200多戶,，目前已有70多戶入住新型農(nóng)村社區(qū),。”賀東村主任吳玉兵介紹,，以前村民都住得分散,，現(xiàn)在住進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)后，土地流轉(zhuǎn)更集中了，村民也大多脫離土地,，變成“花農(nóng)”,。
萬畝菊海項(xiàng)目負(fù)責(zé)人丁鳳清說，菊花產(chǎn)業(yè)是洋馬鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，吸納勞動(dòng)用工350多人,，其中大多數(shù)為居住在附近新型農(nóng)村社區(qū)的新住戶。目前當(dāng)?shù)赜?萬余人從事種植,、收購,、加工菊花產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊6萬畝的種植面積,，160余家深加工企業(yè)落戶,，每年都有3億元左右產(chǎn)值，農(nóng)戶人均年收入達(dá)到4萬多元,。
建湖縣在集中居住點(diǎn)附近發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧,、綠色果蔬、花卉苗木,、特色水產(chǎn)和水生作物等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)18個(gè),，興辦勞動(dòng)密集型企業(yè)29個(gè)，吸納本地農(nóng)業(yè)就業(yè)2000余人,。真正讓農(nóng)民享受新農(nóng)村建設(shè)“紅利”,，充分釋放鄉(xiāng)村振興強(qiáng)勁“動(dòng)能”，建湖縣委書記陳平介紹說,。
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“村里去年給改造了廁所,，看上去都挺好,，可家里一年也用不上一次?！标惛僬f,，他家住在地勢(shì)較高的村北，水壓較小,，水沖式馬桶壓根用不成,，只好把廁所當(dāng)倉庫,。
