近年來,，農(nóng)民受假劣化肥、農(nóng)藥,、種子等農(nóng)資坑害事件頻發(fā),，危害極大。
肥料被稱為糧食的“糧食”,，“莊稼一枝花,，全靠肥當(dāng)家”?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者近日在江蘇,、山東、貴州,、湖北,、新疆等多地走訪了解到，各地組織實施化肥零增長行動,、因地制宜推行測土配方施肥頗有成效,。但一些地方仍存在化肥過量、盲目施用等問題,，假冒偽劣化肥充斥,，農(nóng)資“忽悠團(tuán)”屢打不絕，肥料市場秩序混亂監(jiān)管乏力,，農(nóng)民使用化肥缺科學(xué)指導(dǎo),，測土配方施肥叫好不叫座，不利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。
價格上漲明顯 用肥不當(dāng)現(xiàn)象突出
一些農(nóng)戶盲目購肥,、隨意用肥現(xiàn)象仍然存在，一些地方肥害事件時有發(fā)生,，局部地區(qū)化肥過量使用造成面源污染,，導(dǎo)致土壤板結(jié),、酸化、地力下降等,。
種子,、農(nóng)藥、肥料是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三駕馬車”,，我國是全球化肥第一生產(chǎn)大國和消費大國,。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者走訪了解到,，當(dāng)前農(nóng)民使用農(nóng)藥化肥漸趨理性,，既看品牌更關(guān)注質(zhì)量，使用量有所降低,。
當(dāng)前,，很多種糧大戶普遍理性施肥，甚至自發(fā)“試驗”比對肥效,。山東濱州市秦皇臺鄉(xiāng)瓦屋張村種糧大戶張學(xué)真幾年前購買肥料只注重低價,，如今更理性。他介紹,，優(yōu)質(zhì)緩釋肥160元一袋,，第二年小麥返青時再追20斤尿素即可。低質(zhì)化肥80元一袋,，但第二年還需追肥兩遍,，多花100元還損害地力。
濱州中裕食品有限公司白茅嶺小麥種植基地管理員張洪國種了100畝地,，他把地塊一分為二,，其他植保條件相同僅肥料品牌不一樣，自發(fā)進(jìn)行肥效比對“試驗”,?！安恢皇俏遥S多種植大戶都這樣做‘試驗’,。糧食是大宗商品,，大戶對價格極其敏感，因天氣不好造成的減產(chǎn)可以接受,，但不能被‘假化肥’給害了,。”他說,。
盡管越來越多的農(nóng)民意識到了合理使用優(yōu)質(zhì)化肥的重要性,，但化肥價格的上漲,，還是給農(nóng)民增添了不小的負(fù)擔(dān),。貴州遵義市四渡鎮(zhèn)觀壩村村民王大碧是種植蔬菜大戶,，每年使用農(nóng)家肥約200噸、商品有機(jī)肥約50噸,、化肥約20噸,。“農(nóng)家肥從周圍的養(yǎng)豬場,、養(yǎng)雞場拉,，一年投入運費約1萬元；商品有機(jī)肥800元每噸,，每年大概花4萬元,；往年化肥投入2萬多元，但今年尿素價格從2400元每噸升至2900元每噸,，鉀肥從2800元每噸漲到3200元每噸,，種植成本推高不少?！蓖醮蟊陶f,。
多位受訪的農(nóng)戶表示，化肥施用量在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)里占成本逾10%,。對比發(fā)達(dá)國家,，我國化肥施用量要高出30%左右。湖北棗陽市隆興園豐合作社理事長阮聯(lián)平介紹,，前兩年他買了兩臺產(chǎn)自意大利的玉米播種器,，肥料和種子一起下，這臺機(jī)器自動控制施肥量上限,，最高為70斤每畝,。“通常情況下,，我們一畝地起碼要下100斤肥料,，利用率低，成本高,?！?/p>
種糧大戶普遍意識到化肥等農(nóng)資重要性，但部分散戶仍然只圖便宜,，且使用不當(dāng),。在山東惠民縣農(nóng)豐農(nóng)資商店，一位果農(nóng)帶著根部上方腐爛發(fā)黑的樹苗進(jìn)門就罵：“你這個農(nóng)資不行,，是不是坑人,！”經(jīng)過農(nóng)資經(jīng)銷商耐心解釋，他才逐漸平靜下來。原來藥和肥都沒問題,，但農(nóng)民為了省錢,，將使用一次的量分兩次用，且用法不對,。
此外,，氮肥嚴(yán)重過剩、磷肥偏多,，鉀肥使用不足也導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量上不去,。俗語說，氮長葉子磷長果,，鉀肥不足長柴火,。江蘇宿遷市上塘鎮(zhèn)種糧大戶許賢棟說，一些小廠生產(chǎn)的化肥雖然包裝標(biāo)識的氮磷鉀總含量達(dá)標(biāo),，但實際含鉀量偏低,，抽穗坐果時才能看出差異。還有部分農(nóng)民不信任有機(jī)肥,。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師109團(tuán)工作人員張中平透露,，去年他們使用過有機(jī)肥，成本高出近一倍卻不見效果,，今年都換回普通肥了,。“有機(jī)肥是假劣肥料‘重災(zāi)區(qū)’,，不敢用,。”
行騙成本低 常識亟待普及
業(yè)內(nèi)人士告訴記者,，農(nóng)資“忽悠團(tuán)”行騙成本低,，監(jiān)管乏力。山東煙臺眾德集團(tuán)有限公司代理商陳正福說,，銷售假劣肥料的多為下鄉(xiāng)“忽悠團(tuán)”,，他們“打一槍換一個地方”，流竄行騙,。
記者走訪了解到,，一些農(nóng)村肥料市場秩序混亂、監(jiān)管乏力,，換包裝,、偷含量、傍名牌,、套洋名屢見不鮮,，一些不法商家虛假宣傳誤導(dǎo)農(nóng)民,，少數(shù)商販惡意坑農(nóng)，農(nóng)民無從辨別真?zhèn)巍?/p>
“假冒偽劣化肥充斥市場,，小農(nóng)戶最容易上當(dāng)受騙,。”多位業(yè)內(nèi)人士說,。
“國產(chǎn)肥料仿進(jìn)口肥料、傍知名品牌肥料,、有機(jī)肥料仿生物肥料,、以‘硝酸銨鈣’冒充尿素、有機(jī)肥使用工業(yè)廢棄物作為原料……假劣肥料泛濫,，在坑農(nóng)害農(nóng)的同時,，對正規(guī)廠家的市場造成嚴(yán)重擠壓?！苯K省宿遷市上塘鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心副主任殷宗輝說,。
記者走訪了解到，貴州市面上出現(xiàn)“俄羅斯復(fù)合肥”,，進(jìn)貨渠道不明,。還有一種叫“貴定普鈣”的化肥在市場上暢銷，很受農(nóng)民歡迎,，但記者查詢發(fā)現(xiàn),，生產(chǎn)“貴定普鈣”化肥的這家企業(yè)早已倒閉。
陳正福透露,，農(nóng)村“偷含量”化肥多,，比如標(biāo)稱氮磷鉀總含量為48%的復(fù)合肥料，實際只有36%,?！耙驗楹棵繙p少1%，每袋化肥成本大約降低6元,，不良商家就這樣以次充好‘偷含量’坑騙農(nóng)民,。”
湖北棗陽市興隆鎮(zhèn)靈廟村種糧大戶陳大明說,，一些“忽悠團(tuán)”送點牙刷,、礦泉水辦場講座就把假化肥賣給農(nóng)民了，這種類似“給老人賣保健品”的套路,，特別容易騙到農(nóng)村種田的老人,。宿遷市泗洪縣天崗湖鄉(xiāng)潘四軍農(nóng)資銷售點負(fù)責(zé)人潘四軍說，“‘忽悠團(tuán)’開著大卡車下鄉(xiāng)接農(nóng)民,，請到城里大吃大喝,，騙得農(nóng)民紛紛掏腰包買化肥，懂行的人一看，都是假的,?！?/p>
多位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴記者，農(nóng)村肥料市場競爭失序,，也與相關(guān)部門查處和打擊力度不夠有關(guān),，當(dāng)前還存在多頭管理、多頭執(zhí)法,、職責(zé)不明,、職能交叉、監(jiān)管缺位,、以罰代管等問題,。
此外，測土配方施肥叫好不叫座,，農(nóng)民反響差,。一些農(nóng)民和種植大戶反映，測土配方施肥理念非常好,，節(jié)本增效更環(huán)保,，但“測”和“配”的環(huán)節(jié)都需要錢，農(nóng)業(yè)部門技術(shù)服務(wù)中心的人不愿來,，推廣不開,。“幾畝地測試一下可以,，普遍推廣開就難了,。沒錢大面積測土，就算測了,，也找不到人來幫‘配’肥,。”江蘇沭陽縣賢官鎮(zhèn)種糧大戶付子來說,。
加強流通監(jiān)管 嚴(yán)打制假售假
肥料質(zhì)量的優(yōu)劣與使用是否合理,，不僅影響農(nóng)作物生長和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，而且影響生態(tài)環(huán)境,。受訪的農(nóng)民對假劣肥料深惡痛絕,，普遍認(rèn)為加強肥料市場管理與化肥使用技術(shù)培訓(xùn)刻不容緩。
許賢棟等建議,，加大化肥流通監(jiān)管力度,，從源頭上打擊造假者，同時打擊售假者,。一些受訪的農(nóng)業(yè)干部建議,，逐步理清農(nóng)資供貨渠道,，打擊一批曝光一批，監(jiān)管執(zhí)法延伸到最基層,。進(jìn)一步規(guī)范理賠制度,，農(nóng)民、種植大戶在經(jīng)銷商處購買農(nóng)資時應(yīng)簽訂責(zé)任書,，或賠償協(xié)議,，便于出現(xiàn)糾紛時追責(zé)。
遵義市新民鎮(zhèn)中心村黃土坎組股份經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人謝福勇呼吁,，農(nóng)業(yè)部門多組織技術(shù)培訓(xùn),，引導(dǎo)農(nóng)民和種植大戶使用新型肥料。相關(guān)部門對化肥進(jìn)行統(tǒng)一的認(rèn)定和標(biāo)識,，讓假劣化肥“現(xiàn)形”,。加強宣傳引導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn),，幫助農(nóng)民合理購買,、使用化肥。
部分受訪的業(yè)內(nèi)人士建議,，探索土地所有權(quán)主體法人化,。山東省濱州市國盛農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長趙培國呼吁，讓種地的合作社,、家庭農(nóng)場,、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司等法人來控制土地，統(tǒng)一種植,、使用肥料,，便于農(nóng)業(yè)、工商,、稅務(wù)部門監(jiān)管,，避免散戶農(nóng)民自己用劣質(zhì)肥料，相關(guān)部門也難以監(jiān)管,。
此外,，針對一些化肥廠只賣貨給經(jīng)銷商而不賣給種植大戶的情況，部分受訪的種植大戶呼吁,，化肥生產(chǎn)廠家“開綠燈”,，讓種植大戶、合作社直接從廠家購買,，節(jié)省成本,。
監(jiān)管亟待下沉 打擊化肥制假售假網(wǎng)絡(luò)
“沒啥人種地了”“周邊鎮(zhèn)上的農(nóng)資商關(guān)了幾十家”“忽悠農(nóng)民的假冒偽劣太多，賣正品的沒法干了”……一邊是傳統(tǒng)市場縮水的擠壓,，一邊是假冒偽劣化肥排擠,，不少化肥經(jīng)銷商反映,，當(dāng)前農(nóng)村化肥市場“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象突出，正規(guī),、優(yōu)質(zhì)的化肥經(jīng)銷商生存空間嚴(yán)重壓縮,，呼吁各方共同加強打假網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)新型化肥市場發(fā)展,，支持農(nóng)資商加快轉(zhuǎn)型,。
“以前主業(yè)是農(nóng)資，副業(yè)是農(nóng)場,，現(xiàn)在反過來了,。”中部某省一農(nóng)場負(fù)責(zé)人萬文勇2006年開始做化肥等農(nóng)資代理,，這幾年他的壓力逐年增大,。“化肥銷售量從以前500噸一季下降到今年70噸一季,。假劣化肥搶走了市場,，但‘吃’了假劣化肥的糧食，人又如何下咽呢,？”
萬文勇的境遇并非個案,，近年來隨著環(huán)保和去產(chǎn)能政策不斷推進(jìn)，加上部分地區(qū)農(nóng)村土地拋荒嚴(yán)重等,，傳統(tǒng)肥料市場明顯縮水,。
江蘇沭陽縣長衛(wèi)農(nóng)資經(jīng)營部負(fù)責(zé)人徐長衛(wèi)也有同感，傳統(tǒng)肥料市場縮水,，雖然新型肥料銷量在增加,，但主要靠大戶支撐。一些較大的農(nóng)資商主動尋求轉(zhuǎn)型,，比如調(diào)整銷售有機(jī)肥,、生物肥、專用肥等,，推廣測土配方等新模式,，但市場認(rèn)可度較低。
“測土配方現(xiàn)在也比較混亂,。有的經(jīng)銷商為了討口飯吃,，就說別人測的不對，不斷誤導(dǎo),、忽悠農(nóng)戶,，導(dǎo)致測土配方施肥需求增長緩慢?！弊龌兽r(nóng)資20多年老汪說,。
經(jīng)銷商頭上不止“市場縮水”這一座“大山”,，業(yè)內(nèi)人士指出，去產(chǎn)能過程中雖然關(guān)閉了不少小化肥廠,，但仍有一批“打游擊”的小作坊游離在監(jiān)管之外,，用“伴大款”“偷養(yǎng)分”“忽悠團(tuán)”等方式坑農(nóng)害農(nóng)，嚴(yán)重壓縮正規(guī)經(jīng)銷商和好肥料生存空間,。
“多是老人婦女種地,，圖便宜，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)約三分之一農(nóng)戶用假冒偽劣化肥,。一些小廠的套路就跟忽悠老人買保健品一樣,，隨便辦個講座、管頓飯,、送點小禮品,，現(xiàn)場就把化肥給賣了?！比f文勇說,，不比農(nóng)藥，化肥造假相對容易,，多數(shù)以氯化銨為原料,，加點填充料,，經(jīng)簡單物理加工就能做出只含氮,，不含磷鉀的“肥料”，冒充復(fù)合肥賣,?！靶∽鞣灰话钌儋?0元，遠(yuǎn)高于代理商10元一包的利潤,?！?/p>
“銷售純假肥料的都是下鄉(xiāng)“忽悠團(tuán)”的形式，打一槍換一個地方,。此外,，更多的是偷減含量，比如氮磷鉀總含量為48%的復(fù)合肥,，但他們只給到36%,。每減少1%的含量，每袋化肥成本大約降低6元,?！睙熍_眾德集團(tuán)代理商陳正福說，還有些小企業(yè)和個人為牟利故意假冒名牌大廠生產(chǎn)肥料,。
“我們一袋復(fù)合肥賣140多元,，不正規(guī)的化肥一袋80元,，效果很差，但是有的農(nóng)民為降低種地成本,，就會選擇價格低的,，導(dǎo)致正規(guī)化肥市場被擠壓，正規(guī)廠家也會選擇減產(chǎn),?！毙陆a(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師奇臺總場三農(nóng)農(nóng)資經(jīng)銷部劉春蘭說。
“化肥造假可追溯性不高,?！敝胁磕呈∫患一噬a(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人柳文發(fā)說，在他所在的市,，證照齊全且規(guī)模,、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的化肥企業(yè)僅他們一家，但其他三五人搞個機(jī)器即生產(chǎn)的小作坊不下10家,?！八麄儭变N’，我們還有不少‘中間環(huán)節(jié)’,，以及農(nóng)戶對經(jīng)銷商,、經(jīng)銷商對廠家普遍存在的賒銷所帶來的風(fēng)險?！?/p>
不少化肥經(jīng)銷商指出,，現(xiàn)階段市場監(jiān)管并沒有跟上。期盼機(jī)構(gòu)改革后,，有關(guān)部門盡快編織起延伸至村一級打擊假冒偽劣的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),，并對正處在經(jīng)銷商轉(zhuǎn)型服務(wù)商的農(nóng)資流通企業(yè)給予更多支持引導(dǎo)。
他們建議,，機(jī)構(gòu)改革后,，監(jiān)管宜下沉，構(gòu)建延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)村的監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),，著力打擊“流竄造假售假”等現(xiàn)象。陳正福說,，眼下由于假冒肥料可以從廠家直接銷售到用戶手中,，隱蔽性很高，市場監(jiān)管部門不易察覺,，有人舉報才處理,，處理時罰款又受額度限制，違法成本過低,，因此假劣肥料才暢行無阻,。
受訪的業(yè)內(nèi)人士建議,，監(jiān)管執(zhí)法要管住兩端，一是源頭端監(jiān)管要精準(zhǔn)淘汰小作坊式企業(yè),，設(shè)置生產(chǎn)能力,、廠房面積等幾個硬指標(biāo)，排查嚴(yán)打流竄的小作坊,。二是消費端執(zhí)法要深入用肥一線,，不能飄在上面，監(jiān)管部門要主動掌握本地肥料的銷售情況,，及時發(fā)現(xiàn),，及時處理，提高違法成本,，讓農(nóng)資市場健康發(fā)展,。
政府引導(dǎo)拓展新型肥料市場，并適當(dāng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度,。種糧大戶已逐步意識到肥料的重要性,，但大量小散戶仍然只認(rèn)價格。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民使用新型肥料,，加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度,，提高農(nóng)民的施肥知識，教會農(nóng)民正確識別肥料,。同時,，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)售優(yōu)價的穩(wěn)定長效機(jī)制，不斷提高新型肥料的市場占比,，減少土壤污染,，助力化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。
此外,，有經(jīng)銷商表示，還需減少部分地區(qū)化肥行業(yè)“地方保護(hù)”,，降低農(nóng)戶用肥成本,。
（本版報道除署名外均由記者侯文坤,、趙久龍,、邵琨、劉智強,、顧煜,、呂雪莉采寫）
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記者走訪了解到,，一些農(nóng)村肥料市場秩序混亂,、監(jiān)管乏力，換包裝,、偷含量,、傍名牌、套洋名屢見不鮮,，一些不法商家虛假宣傳誤導(dǎo)農(nóng)民,，少數(shù)商販惡意坑農(nóng)，農(nóng)民無從辨別真?zhèn)巍?/p>
創(chuàng)新驅(qū)動也一直是陳李濟(jì)產(chǎn)品傳承發(fā)展的制勝法寶,。陳李濟(jì)大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè),，在“大南藥”產(chǎn)業(yè)之外開拓新興產(chǎn)業(yè)。
