近年來,，農(nóng)民受假劣化肥、農(nóng)藥,、種子等農(nóng)資坑害事件頻發(fā)，危害極大,。
肥料被稱為糧食的“糧食”,，“莊稼一枝花，全靠肥當家”,。《經(jīng)濟參考報》記者近日在江蘇,、山東,、貴州,、湖北,、新疆等多地走訪了解到,，各地組織實施化肥零增長行動,、因地制宜推行測土配方施肥頗有成效,。但一些地方仍存在化肥過量,、盲目施用等問題，假冒偽劣化肥充斥,，農(nóng)資“忽悠團”屢打不絕，肥料市場秩序混亂監(jiān)管乏力,，農(nóng)民使用化肥缺科學指導,，測土配方施肥叫好不叫座，不利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。
價格上漲明顯 用肥不當現(xiàn)象突出
一些農(nóng)戶盲目購肥,、隨意用肥現(xiàn)象仍然存在，一些地方肥害事件時有發(fā)生,，局部地區(qū)化肥過量使用造成面源污染,，導致土壤板結(jié)、酸化,、地力下降等,。
種子、農(nóng)藥,、肥料是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三駕馬車”,，我國是全球化肥第一生產(chǎn)大國和消費大國?！督?jīng)濟參考報》記者走訪了解到,，當前農(nóng)民使用農(nóng)藥化肥漸趨理性，既看品牌更關(guān)注質(zhì)量,，使用量有所降低,。
當前，很多種糧大戶普遍理性施肥,，甚至自發(fā)“試驗”比對肥效,。山東濱州市秦皇臺鄉(xiāng)瓦屋張村種糧大戶張學真幾年前購買肥料只注重低價，如今更理性,。他介紹,，優(yōu)質(zhì)緩釋肥160元一袋，第二年小麥返青時再追20斤尿素即可,。低質(zhì)化肥80元一袋,，但第二年還需追肥兩遍,，多花100元還損害地力,。
濱州中裕食品有限公司白茅嶺小麥種植基地管理員張洪國種了100畝地，他把地塊一分為二,，其他植保條件相同僅肥料品牌不一樣,，自發(fā)進行肥效比對“試驗”?！安恢皇俏?，許多種植大戶都這樣做‘試驗’,。糧食是大宗商品,，大戶對價格極其敏感,，因天氣不好造成的減產(chǎn)可以接受，但不能被‘假化肥’給害了,?！彼f,。
盡管越來越多的農(nóng)民意識到了合理使用優(yōu)質(zhì)化肥的重要性,，但化肥價格的上漲,，還是給農(nóng)民增添了不小的負擔,。貴州遵義市四渡鎮(zhèn)觀壩村村民王大碧是種植蔬菜大戶,，每年使用農(nóng)家肥約200噸,、商品有機肥約50噸,、化肥約20噸,?！稗r(nóng)家肥從周圍的養(yǎng)豬場,、養(yǎng)雞場拉,，一年投入運費約1萬元,；商品有機肥800元每噸,，每年大概花4萬元；往年化肥投入2萬多元,，但今年尿素價格從2400元每噸升至2900元每噸,，鉀肥從2800元每噸漲到3200元每噸，種植成本推高不少,?！蓖醮蟊陶f。
多位受訪的農(nóng)戶表示,，化肥施用量在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)里占成本逾10%,。對比發(fā)達國家,，我國化肥施用量要高出30%左右。湖北棗陽市隆興園豐合作社理事長阮聯(lián)平介紹,，前兩年他買了兩臺產(chǎn)自意大利的玉米播種器,，肥料和種子一起下，這臺機器自動控制施肥量上限,，最高為70斤每畝,。“通常情況下,，我們一畝地起碼要下100斤肥料,，利用率低，成本高,?！?/p>
種糧大戶普遍意識到化肥等農(nóng)資重要性，但部分散戶仍然只圖便宜,，且使用不當,。在山東惠民縣農(nóng)豐農(nóng)資商店，一位果農(nóng)帶著根部上方腐爛發(fā)黑的樹苗進門就罵：“你這個農(nóng)資不行,，是不是坑人,！”經(jīng)過農(nóng)資經(jīng)銷商耐心解釋，他才逐漸平靜下來,。原來藥和肥都沒問題,，但農(nóng)民為了省錢，將使用一次的量分兩次用,，且用法不對,。
此外，氮肥嚴重過剩,、磷肥偏多,，鉀肥使用不足也導致農(nóng)作物產(chǎn)量上不去。俗語說,，氮長葉子磷長果,，鉀肥不足長柴火。江蘇宿遷市上塘鎮(zhèn)種糧大戶許賢棟說,，一些小廠生產(chǎn)的化肥雖然包裝標識的氮磷鉀總含量達標,，但實際含鉀量偏低，抽穗坐果時才能看出差異,。還有部分農(nóng)民不信任有機肥,。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第六師109團工作人員張中平透露，去年他們使用過有機肥,，成本高出近一倍卻不見效果,，今年都換回普通肥了,。“有機肥是假劣肥料‘重災(zāi)區(qū)’,，不敢用,?！?/p>
行騙成本低 常識亟待普及
業(yè)內(nèi)人士告訴記者,，農(nóng)資“忽悠團”行騙成本低，監(jiān)管乏力,。山東煙臺眾德集團有限公司代理商陳正福說,，銷售假劣肥料的多為下鄉(xiāng)“忽悠團”，他們“打一槍換一個地方”,，流竄行騙,。
記者走訪了解到，一些農(nóng)村肥料市場秩序混亂,、監(jiān)管乏力,，換包裝、偷含量,、傍名牌,、套洋名屢見不鮮，一些不法商家虛假宣傳誤導農(nóng)民,，少數(shù)商販惡意坑農(nóng),，農(nóng)民無從辨別真?zhèn)巍?/p>
“假冒偽劣化肥充斥市場，小農(nóng)戶最容易上當受騙,?！倍辔粯I(yè)內(nèi)人士說。
“國產(chǎn)肥料仿進口肥料,、傍知名品牌肥料,、有機肥料仿生物肥料、以‘硝酸銨鈣’冒充尿素,、有機肥使用工業(yè)廢棄物作為原料……假劣肥料泛濫,，在坑農(nóng)害農(nóng)的同時，對正規(guī)廠家的市場造成嚴重擠壓,?！苯K省宿遷市上塘鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心副主任殷宗輝說。
記者走訪了解到,，貴州市面上出現(xiàn)“俄羅斯復(fù)合肥”,，進貨渠道不明。還有一種叫“貴定普鈣”的化肥在市場上暢銷,，很受農(nóng)民歡迎,，但記者查詢發(fā)現(xiàn),，生產(chǎn)“貴定普鈣”化肥的這家企業(yè)早已倒閉。
陳正福透露,，農(nóng)村“偷含量”化肥多,，比如標稱氮磷鉀總含量為48%的復(fù)合肥料，實際只有36%,?！耙驗楹棵繙p少1%，每袋化肥成本大約降低6元,，不良商家就這樣以次充好‘偷含量’坑騙農(nóng)民,。”
湖北棗陽市興隆鎮(zhèn)靈廟村種糧大戶陳大明說,，一些“忽悠團”送點牙刷,、礦泉水辦場講座就把假化肥賣給農(nóng)民了，這種類似“給老人賣保健品”的套路,，特別容易騙到農(nóng)村種田的老人,。宿遷市泗洪縣天崗湖鄉(xiāng)潘四軍農(nóng)資銷售點負責人潘四軍說，“‘忽悠團’開著大卡車下鄉(xiāng)接農(nóng)民,，請到城里大吃大喝,，騙得農(nóng)民紛紛掏腰包買化肥，懂行的人一看,，都是假的,。”
多位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴記者,，農(nóng)村肥料市場競爭失序,，也與相關(guān)部門查處和打擊力度不夠有關(guān)，當前還存在多頭管理,、多頭執(zhí)法,、職責不明、職能交叉,、監(jiān)管缺位,、以罰代管等問題。
此外,，測土配方施肥叫好不叫座,，農(nóng)民反響差。一些農(nóng)民和種植大戶反映,，測土配方施肥理念非常好,，節(jié)本增效更環(huán)保，但“測”和“配”的環(huán)節(jié)都需要錢，農(nóng)業(yè)部門技術(shù)服務(wù)中心的人不愿來,，推廣不開,。“幾畝地測試一下可以,，普遍推廣開就難了,。沒錢大面積測土，就算測了,，也找不到人來幫‘配’肥,。”江蘇沭陽縣賢官鎮(zhèn)種糧大戶付子來說,。
加強流通監(jiān)管 嚴打制假售假
肥料質(zhì)量的優(yōu)劣與使用是否合理,，不僅影響農(nóng)作物生長和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,，而且影響生態(tài)環(huán)境,。受訪的農(nóng)民對假劣肥料深惡痛絕，普遍認為加強肥料市場管理與化肥使用技術(shù)培訓刻不容緩,。
許賢棟等建議,，加大化肥流通監(jiān)管力度，從源頭上打擊造假者,，同時打擊售假者,。一些受訪的農(nóng)業(yè)干部建議，逐步理清農(nóng)資供貨渠道,，打擊一批曝光一批,，監(jiān)管執(zhí)法延伸到最基層。進一步規(guī)范理賠制度,，農(nóng)民,、種植大戶在經(jīng)銷商處購買農(nóng)資時應(yīng)簽訂責任書，或賠償協(xié)議,，便于出現(xiàn)糾紛時追責,。
遵義市新民鎮(zhèn)中心村黃土坎組股份經(jīng)濟合作社負責人謝福勇呼吁，農(nóng)業(yè)部門多組織技術(shù)培訓,，引導農(nóng)民和種植大戶使用新型肥料,。相關(guān)部門對化肥進行統(tǒng)一的認定和標識，讓假劣化肥“現(xiàn)形”,。加強宣傳引導和技術(shù)培訓,，幫助農(nóng)民合理購買、使用化肥,。
部分受訪的業(yè)內(nèi)人士建議,，探索土地所有權(quán)主體法人化。山東省濱州市國盛農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長趙培國呼吁，讓種地的合作社,、家庭農(nóng)場,、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司等法人來控制土地，統(tǒng)一種植,、使用肥料,，便于農(nóng)業(yè)、工商,、稅務(wù)部門監(jiān)管,，避免散戶農(nóng)民自己用劣質(zhì)肥料，相關(guān)部門也難以監(jiān)管,。
此外,，針對一些化肥廠只賣貨給經(jīng)銷商而不賣給種植大戶的情況，部分受訪的種植大戶呼吁,，化肥生產(chǎn)廠家“開綠燈”,，讓種植大戶、合作社直接從廠家購買,，節(jié)省成本,。
監(jiān)管亟待下沉 打擊化肥制假售假網(wǎng)絡(luò)
“沒啥人種地了”“周邊鎮(zhèn)上的農(nóng)資商關(guān)了幾十家”“忽悠農(nóng)民的假冒偽劣太多，賣正品的沒法干了”……一邊是傳統(tǒng)市場縮水的擠壓,，一邊是假冒偽劣化肥排擠,，不少化肥經(jīng)銷商反映，當前農(nóng)村化肥市場“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象突出,，正規(guī),、優(yōu)質(zhì)的化肥經(jīng)銷商生存空間嚴重壓縮，呼吁各方共同加強打假網(wǎng)絡(luò),，引導新型化肥市場發(fā)展,，支持農(nóng)資商加快轉(zhuǎn)型。
“以前主業(yè)是農(nóng)資,，副業(yè)是農(nóng)場,，現(xiàn)在反過來了?！敝胁磕呈∫晦r(nóng)場負責人萬文勇2006年開始做化肥等農(nóng)資代理,，這幾年他的壓力逐年增大?！盎输N售量從以前500噸一季下降到今年70噸一季,。假劣化肥搶走了市場，但‘吃’了假劣化肥的糧食,，人又如何下咽呢,？”
萬文勇的境遇并非個案,，近年來隨著環(huán)保和去產(chǎn)能政策不斷推進，加上部分地區(qū)農(nóng)村土地拋荒嚴重等,，傳統(tǒng)肥料市場明顯縮水,。
江蘇沭陽縣長衛(wèi)農(nóng)資經(jīng)營部負責人徐長衛(wèi)也有同感，傳統(tǒng)肥料市場縮水,，雖然新型肥料銷量在增加,，但主要靠大戶支撐。一些較大的農(nóng)資商主動尋求轉(zhuǎn)型,，比如調(diào)整銷售有機肥,、生物肥、專用肥等,，推廣測土配方等新模式,，但市場認可度較低。
“測土配方現(xiàn)在也比較混亂,。有的經(jīng)銷商為了討口飯吃,，就說別人測的不對，不斷誤導,、忽悠農(nóng)戶,，導致測土配方施肥需求增長緩慢,?！弊龌兽r(nóng)資20多年老汪說。
經(jīng)銷商頭上不止“市場縮水”這一座“大山”,，業(yè)內(nèi)人士指出,，去產(chǎn)能過程中雖然關(guān)閉了不少小化肥廠，但仍有一批“打游擊”的小作坊游離在監(jiān)管之外,，用“伴大款”“偷養(yǎng)分”“忽悠團”等方式坑農(nóng)害農(nóng),，嚴重壓縮正規(guī)經(jīng)銷商和好肥料生存空間。
“多是老人婦女種地,，圖便宜,，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)約三分之一農(nóng)戶用假冒偽劣化肥。一些小廠的套路就跟忽悠老人買保健品一樣,，隨便辦個講座,、管頓飯、送點小禮品,，現(xiàn)場就把化肥給賣了,。”萬文勇說,，不比農(nóng)藥,，化肥造假相對容易，多數(shù)以氯化銨為原料，加點填充料,，經(jīng)簡單物理加工就能做出只含氮,，不含磷鉀的“肥料”，冒充復(fù)合肥賣,?！靶∽鞣灰话钌儋?0元，遠高于代理商10元一包的利潤,?！?/p>
“銷售純假肥料的都是下鄉(xiāng)“忽悠團”的形式，打一槍換一個地方,。此外,，更多的是偷減含量，比如氮磷鉀總含量為48%的復(fù)合肥,，但他們只給到36%,。每減少1%的含量，每袋化肥成本大約降低6元,?！睙熍_眾德集團代理商陳正福說，還有些小企業(yè)和個人為牟利故意假冒名牌大廠生產(chǎn)肥料,。
“我們一袋復(fù)合肥賣140多元,，不正規(guī)的化肥一袋80元，效果很差,，但是有的農(nóng)民為降低種地成本,，就會選擇價格低的，導致正規(guī)化肥市場被擠壓,，正規(guī)廠家也會選擇減產(chǎn),。”新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第六師奇臺總場三農(nóng)農(nóng)資經(jīng)銷部劉春蘭說,。
“化肥造假可追溯性不高,。”中部某省一家化肥生產(chǎn)企業(yè)負責人柳文發(fā)說,，在他所在的市,，證照齊全且規(guī)模、標準生產(chǎn)的化肥企業(yè)僅他們一家,，但其他三五人搞個機器即生產(chǎn)的小作坊不下10家,。“他們‘直銷’,，我們還有不少‘中間環(huán)節(jié)’,，以及農(nóng)戶對經(jīng)銷商,、經(jīng)銷商對廠家普遍存在的賒銷所帶來的風險?！?/p>
不少化肥經(jīng)銷商指出,，現(xiàn)階段市場監(jiān)管并沒有跟上。期盼機構(gòu)改革后,，有關(guān)部門盡快編織起延伸至村一級打擊假冒偽劣的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),，并對正處在經(jīng)銷商轉(zhuǎn)型服務(wù)商的農(nóng)資流通企業(yè)給予更多支持引導。
他們建議,，機構(gòu)改革后,，監(jiān)管宜下沉，構(gòu)建延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)村的監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò),，著力打擊“流竄造假售假”等現(xiàn)象。陳正福說,，眼下由于假冒肥料可以從廠家直接銷售到用戶手中,，隱蔽性很高，市場監(jiān)管部門不易察覺,，有人舉報才處理,，處理時罰款又受額度限制，違法成本過低,，因此假劣肥料才暢行無阻,。
受訪的業(yè)內(nèi)人士建議，監(jiān)管執(zhí)法要管住兩端,，一是源頭端監(jiān)管要精準淘汰小作坊式企業(yè),，設(shè)置生產(chǎn)能力、廠房面積等幾個硬指標,，排查嚴打流竄的小作坊。二是消費端執(zhí)法要深入用肥一線,，不能飄在上面,，監(jiān)管部門要主動掌握本地肥料的銷售情況，及時發(fā)現(xiàn),，及時處理,，提高違法成本，讓農(nóng)資市場健康發(fā)展,。
政府引導拓展新型肥料市場,，并適當提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。種糧大戶已逐步意識到肥料的重要性,，但大量小散戶仍然只認價格,。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)引導農(nóng)民使用新型肥料,，加大對農(nóng)民的培訓力度，提高農(nóng)民的施肥知識,，教會農(nóng)民正確識別肥料,。同時，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)售優(yōu)價的穩(wěn)定長效機制,，不斷提高新型肥料的市場占比,，減少土壤污染，助力化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。
此外,，有經(jīng)銷商表示，還需減少部分地區(qū)化肥行業(yè)“地方保護”,，降低農(nóng)戶用肥成本,。
（本版報道除署名外均由記者侯文坤,、趙久龍,、邵琨、劉智強,、顧煜,、呂雪莉采寫）
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記者走訪了解到,，一些農(nóng)村肥料市場秩序混亂、監(jiān)管乏力,，換包裝,、偷含量、傍名牌,、套洋名屢見不鮮,，一些不法商家虛假宣傳誤導農(nóng)民，少數(shù)商販惡意坑農(nóng),，農(nóng)民無從辨別真?zhèn)巍?/p>
創(chuàng)新驅(qū)動也一直是陳李濟產(chǎn)品傳承發(fā)展的制勝法寶,。陳李濟大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，在“大南藥”產(chǎn)業(yè)之外開拓新興產(chǎn)業(yè),。
