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　　完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，是黨的十九屆四中全會(huì)作出的重要部署,。近年來，我國科技實(shí)力和創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng),，已經(jīng)成為全球有影響力的科技大國,，但與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求相比，還存在一定距離,。下一步需要實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì),，讓科技創(chuàng)新土壤更肥沃，破除制約科技創(chuàng)新發(fā)展的體制和機(jī)制障礙,。

　　根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織數(shù)據(jù),，2018年，我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名升至第17位,；通過世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織提交的國際專利申請(qǐng)中,，我國申請(qǐng)數(shù)量位居全球第二。2018年,，我國科研投入高達(dá)3706億美元,，僅低于美國。部分技術(shù)成果達(dá)到世界先進(jìn)水平甚至是領(lǐng)先水平,。一批有影響力的科技企業(yè)相繼誕生,。這些情況表明，我國科技創(chuàng)新取得了重大進(jìn)展,，正向科技大國目標(biāo)邁進(jìn),。

　　同時(shí)也要看到，在前沿科技,、基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域,，我國還不具備明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；部分關(guān)鍵技術(shù),、核心技術(shù)和基礎(chǔ)裝備受制于人的情況較為突出,。其中一個(gè)重要原因是科技創(chuàng)新激勵(lì)不足，拖住了科技創(chuàng)新發(fā)展的后腿,。主要表現(xiàn)在：一是科技創(chuàng)新回報(bào)與成果價(jià)值不匹配,。公立機(jī)構(gòu)是我國科研主體，多按事業(yè)單位管理,，科研人員缺少激勵(lì),，職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制不到位，降低了科研人員的工作積極性,。這也是我國科研人員數(shù)量冠絕全球但高端領(lǐng)軍人才欠缺的主要原因,。二是基礎(chǔ)研究激勵(lì)機(jī)制不足。我國基礎(chǔ)研究占研發(fā)投入比重長期徘徊在5%左右,，遠(yuǎn)低于美國,、法國、英國15%至20%的水平,。偏向應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,，難以形成對(duì)基礎(chǔ)研究的有效激勵(lì)，導(dǎo)致我國原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究落后于人,，面臨卡脖子風(fēng)險(xiǎn),。三是科研經(jīng)費(fèi)利用效率低。我國科研經(jīng)費(fèi)低水平重復(fù)現(xiàn)象較為突出,，持續(xù)投入強(qiáng)度不高,。科研經(jīng)費(fèi)缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，資金使用效率低,，產(chǎn)出效率也低，導(dǎo)致重大項(xiàng)目的重大突破不如預(yù)期,。

　　下一步,，有必要通過深化改革，完善科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,。一是完善科技人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制,。允許科技人員分享科技研發(fā)成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)所創(chuàng)造的價(jià)值,，并以法律形式進(jìn)行事前確權(quán),。科技研發(fā)形成有價(jià)值成果后,，允許科技人員通過轉(zhuǎn)讓,、入股,、使用費(fèi)、現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)等靈活形式,，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)回報(bào),。二是建立基礎(chǔ)和原創(chuàng)研究資助體系?；A(chǔ)和原創(chuàng)研究,，不同于應(yīng)用研究，即使出現(xiàn)關(guān)鍵突破,，短期也很難進(jìn)行應(yīng)用產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)價(jià)值,。要建立多層次基礎(chǔ)和原創(chuàng)資助體系，為基礎(chǔ)和原創(chuàng)研究提供資金支持,，吸引前沿科技人才參與基礎(chǔ)和原創(chuàng)研究,。三是提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率。市場(chǎng)層面要嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值流轉(zhuǎn),，減少企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)重復(fù)投入現(xiàn)象。政府層面要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，集中力量辦大事,，支持早期研究開發(fā)，搭建科技服務(wù)平臺(tái),，注重集成協(xié)同攻關(guān),。四是提供鼓勵(lì)科研經(jīng)費(fèi)持續(xù)投入的政策環(huán)境。雖然2018年我國科研經(jīng)費(fèi)投入僅次于美國,，但占GDP的比例還不高,，僅為1.97%，低于美國的2.84%,，也低于日本的3.5%,。強(qiáng)大的科技實(shí)力，需要持續(xù)不斷科研投入,。在政策層面,，我國應(yīng)該探索更有利于高科技企業(yè)加大科研投入的制度環(huán)境。

　　科技創(chuàng)新主體是科技人才,?？萍紕?chuàng)新發(fā)展空間在于科技人才研發(fā)潛力。因此,，進(jìn)一步深化我國科技創(chuàng)新體制和機(jī)制改革,，必須緊緊抓住有效激勵(lì)科技人才的“牛鼻子”，提供更有利于創(chuàng)新的肥沃土壤，持續(xù)激發(fā)科技人才的主觀能動(dòng)性,，充分釋放科技人才的研發(fā)潛力,，推動(dòng)我國堅(jiān)實(shí)邁向全球科技高地。

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