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聯(lián)合國在日前發(fā)布的《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報告中警告稱,，經(jīng)濟放緩和衰退正對許多國家的糧食安全形成挑戰(zhàn),，實現(xiàn)“零饑餓”可持續(xù)發(fā)展目標面臨巨大挑戰(zhàn)。
報告顯示，當前,，17.2%的世界人口,，即13億人，缺乏定期獲得“營養(yǎng)充足的糧食”的機會,。2018年,，全球有33個國家的9600多萬人口遭受了嚴重的糧食安全問題。這些國家存在失業(yè)率上升,、貨幣貶值,、糧食價格高企等多種經(jīng)濟問題，其中27個國家在2015年至2017年期間經(jīng)濟整體增速出現(xiàn)了放緩,。
經(jīng)濟下滑只是威脅糧食安全的一個驅(qū)動因素,，但在許多情況下，經(jīng)濟問題會嚴重加劇糧食危機,，并延長危機時間,。因此，保持經(jīng)濟增速至關重要,。
對大宗商品貿(mào)易過度依賴的狀況也需改變,。大多數(shù)經(jīng)濟放緩的亞、非和南美等大洲的國家十分依賴大宗商品貿(mào)易,。因此,，2003年后全球大宗商品價格反復波動，尤其是2011年后價格連續(xù)五年大幅下降,，導致這些國家的經(jīng)濟狀況急劇惡化,，糧食安全問題隨之凸顯。
從出口來看,，大宗商品價格走弱會導致這些國家公共財政狀況惡化,，從而削減對農(nóng)業(yè)的相關保障性支出，間接威脅糧食安全,；從進口來看,，大宗商品價格下滑在一定程度上導致了這些國家貨幣大幅貶值，從而引發(fā)包括食品價格在內(nèi)的國內(nèi)物價上漲,，因此出現(xiàn)的通脹壓力也是造成國內(nèi)糧食價格上漲的一個關鍵因素,。
一個國家的糧食是否安全取決于國家的富有程度，但僅憑經(jīng)濟增長還不足以從根源上保證糧食安全,，減少社會資源分配不平等的問題同樣至關重要,。
土地、金融,、教育和衛(wèi)生等資源分配越不平等,，貧困人口參與經(jīng)濟增長過程就越困難,，直接影響一個國家是不是所有人都能“吃飽飯”,。聯(lián)合國發(fā)布的報告也指出,，在過去15年里，亞洲和非洲一些國家的收入分配不平等程度大幅加劇,，而嚴重糧食危機的發(fā)生率在收入分配不平等程度高的國家?guī)缀跏浅潭鹊偷膰业娜丁?/p>
考慮到全球經(jīng)濟增長的前景并不樂觀,，尤其是當前包括新興和發(fā)展中經(jīng)濟體在內(nèi)的許多國家甚至出現(xiàn)了停滯，未來糧食安全可能會進一步受到影響,。應對這項風險,，各國政府需要積極推行經(jīng)濟和社會托底政策以保障糧食安全。
經(jīng)濟已經(jīng)放緩的地區(qū),，要積極推進包容型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,，推動經(jīng)濟多樣化，擺脫對大宗商品的“依賴癥”,，同時推動減貧,。經(jīng)濟并未放緩的地區(qū)要做到未雨綢繆，利用好政策工具加強各級儲備,，增強抵御沖擊的能力,，并創(chuàng)造更健康的糧食環(huán)境，以確保經(jīng)濟出現(xiàn)動蕩時能迅速復蘇,。
聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的第二項目標就是“消除饑餓,，實現(xiàn)糧食安全，改善營養(yǎng)狀況和促進可持續(xù)農(nóng)業(yè)”,。在中國,，由于人口眾多，“吃飽飯”問題曾被一些人稱為“世紀難題”,。但在幾十年的艱苦探索后,，中國走出了一條有自己特色的“以我為主、立足國內(nèi),、確保產(chǎn)能,、適度進口、科技支撐”的糧食安全道路,。新中國用不到世界9%的耕地養(yǎng)活了世界近20%人口,，可以說在聯(lián)合國推進實現(xiàn)這項可持續(xù)發(fā)展目標的過程中留下了濃墨重彩的一筆。
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