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　　近日,，山東省港口集團(tuán)有限公司（下稱“山東港口集團(tuán)”）在青島宣布成立,。以此為標(biāo)志，山東省港口結(jié)束“戰(zhàn)國時(shí)代”,，7個(gè)沿海港口進(jìn)入一體化發(fā)展的新階段,。

　　在山東加快推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)的當(dāng)下，整合與一體化發(fā)展的沿海港口，將成為山東“向海圖強(qiáng)”的有力支點(diǎn),。

　　整合“七雄”　終結(jié)“戰(zhàn)國時(shí)代”

　　山東是沿海港口大省,。濱州港、東營港,、濰坊港,、煙臺港、威海港,、青島港和日照港7個(gè)市級港口,，分布在3000多公里的海岸線上。青島港,、日照港,、煙臺港三個(gè)港口年吞吐量超4億噸，均居全國港口前十位,。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，2018年,，山東省沿海港口完成貨物吞吐量16.1億噸,，居全國第二位,；金屬礦石,、液體散貨等貨物以及外貿(mào)吞吐量均居全國第一,，集裝箱吞吐量居全國第三,。

　　雖然成績單很華麗,，但與世界一流港口相比,，仍存在分散發(fā)展,、重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競爭等問題,，港口資源缺乏高效,、集約利用,，一些資源浪費(fèi)在“內(nèi)戰(zhàn)”上,，使山東省港口的現(xiàn)代化發(fā)展步伐被拖慢,。

　　“各港口之間的距離實(shí)在太近了,，短兵相接打的都是‘白刃戰(zhàn)’?！庇袠I(yè)內(nèi)人士告訴記者,，以青島港旗下的董家口港為例,，距離山東另一大港口日照港,，海上距離只有30公里左右,。相同的定位,、相近的距離之下,，難免摩擦出“火花”,。

　　在渤海灣畔,，濱州,、東營,、濰坊三個(gè)港口擁擠在不足800公里的海岸線上,。由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，三家港口以傳統(tǒng)的裝卸,、儲存,、轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)為主，生產(chǎn)性泊位建設(shè)不足,，規(guī)?；⒓s化程度不高,，服務(wù)附加值低,，港口綜合服務(wù)水平不高，以整合促提升勢在必行,。

　　“整合沿海港口資源,、推進(jìn)一體化發(fā)展，是從根本上解決山東省港口建設(shè)管理分散問題,、實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的必由之路,。”山東省交通運(yùn)輸廳廳長江成說,。

　　南方省份港口整合基本成型,、隔渤海相望的遼寧也加速港口整合,。在這樣的背景下,，山東省政府在2018年初的山東省兩會(huì)上提出,，將謀劃推進(jìn)青島港,、渤海灣港、煙臺港,、日照港四大集團(tuán)建設(shè)，適時(shí)組建山東港口投資控股集團(tuán),。

　　會(huì)后不久，整合的“第一槍”就打響：2018年3月底,，由山東高速集團(tuán)控股的山東渤海灣港口集團(tuán)正式成立,，整合濱州港,、東營港和濰坊港三個(gè)港口,。

　　今年7月9日,，青島市國資委,、青島港集團(tuán)與威海市國資委,、威海港集團(tuán)簽署《國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議》，威海市國資委將其持有的威海港集團(tuán)100%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給青島港集團(tuán),，山東省組建“四大”港口集團(tuán)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　不到一個(gè)月,，山東港口集團(tuán)掛牌成立,。山東高速集團(tuán),、齊魯交通發(fā)展集團(tuán),、兗礦集團(tuán)和山東能源集團(tuán)四家省屬企業(yè)履行省級出資人義務(wù)，認(rèn)繳出資50%,。

　　至此,，山東省沿海港口整合“三步走”戰(zhàn)略落地，港口之間各自為政,、相互競爭,、缺乏統(tǒng)籌的“戰(zhàn)國時(shí)代”落幕。

　　走向“耦合”　杜絕同質(zhì)化競爭

　　全面整合的第一步邁出,，后續(xù)山東港口集團(tuán)的管理,、發(fā)展與內(nèi)部的分工、協(xié)作,，備受社會(huì)關(guān)注,。

　　記者了解到,，山東港口集團(tuán)直接歸山東省委、山東省政府管理,，由山東省國資委履行監(jiān)管職責(zé),；各市和各大企業(yè)只享有分紅權(quán)，不參與港口管理,。

　　山東省政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，這一模式厘清了山東港口集團(tuán)與有關(guān)各方所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)關(guān)系，明晰了政府監(jiān)管職責(zé),，便于集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營主體的高效決策,，有利于集團(tuán)上下融為一體，形成競爭優(yōu)勢,。

　　在后續(xù)的發(fā)展上,，山東港口集團(tuán)董事長霍高原表示，將明確各個(gè)構(gòu)成模塊特色化,、差異化,、規(guī)模化發(fā)展方向,，突出主業(yè)主責(zé),，杜絕重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競爭,，徹底解決好各“諸侯港”各自為戰(zhàn),、同質(zhì)化競爭的問題，實(shí)現(xiàn)港口碼頭,、貨源,、航線、技術(shù)等資源的共享共用,，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位協(xié)同,、融合發(fā)展的新格局,。

　　“高點(diǎn)定位發(fā)展目標(biāo),、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)全省港口規(guī)劃‘一盤棋’,、管理服務(wù)‘一張網(wǎng)’,、資源開發(fā)‘一張圖’?！被舾咴f,。

　　山東港口集團(tuán)制定的“路線圖”，將這一過程分為三個(gè)階段：從組織架構(gòu),、管理一體化上完成“整合”；通過集團(tuán)化運(yùn)作,、一體化經(jīng)營,、協(xié)同化發(fā)展完成“融合”；在此基礎(chǔ)上,，從港口各個(gè)構(gòu)成模塊間深度聯(lián)合,、彼此影響、產(chǎn)生增力的過程中,，形成“耦合”效應(yīng),。

　　山東港口集團(tuán)“搭臺”，但真正上場“唱戲”的,，還將是四大港口集團(tuán),。整合之后的山東四大港口集團(tuán)功能定位不同，發(fā)展方向也各有側(cè)重,。

　　作為山東港口集團(tuán)的重要組成部分,，青島港在貨物吞吐量、集裝箱吞吐量,、國際航線,、內(nèi)陸班列等領(lǐng)域，均占有重要地位,。青島港有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，將發(fā)揮好青島港的輻射帶動(dòng)作用，把握好山東港口協(xié)同化發(fā)展與上合經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的重大機(jī)遇,，與其港口一道,，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加快建設(shè)世界一流的海洋港口,。

　　日照港有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，山東沿海港口整合,，使日照港有了更大的平臺基礎(chǔ)。日照港將充分發(fā)揮好灣闊水深,、不凍不淤,、集疏運(yùn)便捷、腹地廣闊等獨(dú)特優(yōu)勢,，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量,，擴(kuò)大市場影響，促進(jìn)港產(chǎn)城海融合發(fā)展,，城市和腹地經(jīng)濟(jì)繁榮,。

　　由于起步晚，渤海灣港口規(guī)模,、泊位,、業(yè)務(wù)等方面的建設(shè)均相對薄弱。渤海灣港口集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，將根據(jù)山東港口集團(tuán)確定的功能定位,，將渤海灣港建設(shè)成特色化、差異化,、協(xié)同化發(fā)展的區(qū)域良港,，助推地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　“向海圖強(qiáng)”　建設(shè)世界一流港口

　　在山東省大力推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)的當(dāng)下,，整合與一體化發(fā)展的沿海港口,，無疑將成為山東省“向海圖強(qiáng)”的有力支點(diǎn)。

　　在今年初印發(fā)的《山東海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案》中,，“建設(shè)世界一流的海洋港口”是重要任務(wù)之一,，灣區(qū)帶動(dòng)、海島協(xié)同,、全球拓展等目標(biāo)均與港口建設(shè)息息相關(guān),。

　　《方案》明確提出，以世界一流的海洋港口為依托,，開辟對外合作海上大通道,。支持青島、日照,、煙臺等港口,，面向東北亞、東南亞,、歐美,、澳洲等地區(qū)，通過締結(jié)友好港或姐妹港協(xié)議、組建港口聯(lián)盟等形式,，加強(qiáng)與沿線港口合作,，到2022年，爭取新開辟國際集裝箱班輪航線50條,。

　　對此,，霍高原表示，山東港口集團(tuán)將通過港口整合和業(yè)務(wù)鏈拓展融合,，深度融入“一帶一路”建設(shè)，“東西雙向互濟(jì),，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”打造山東省對外開放新高地,。

　　在這一要求下，山東省沿海港口將強(qiáng)化與港口腹地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)發(fā)展,，沿絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶布局更多“無水港”,；同時(shí)，以港口為樞紐,，實(shí)現(xiàn)海上航線全球通,、陸連八方，服務(wù),、輻射亞歐大陸橋縱深腹地,。

　　把港口作為陸海統(tǒng)籌、走向世界的重要支點(diǎn),，山東將通過整合港口資源,、打造智慧港口、建設(shè)綠色港口,、完善集疏運(yùn)體系,、做強(qiáng)航運(yùn)服務(wù)等組合拳，努力打造高效協(xié)同,、智慧高端,、綠色環(huán)保、疏運(yùn)通達(dá),、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的國際化強(qiáng)港,。

　　自動(dòng)導(dǎo)引車來回穿梭、井然有序,；無人駕駛的碼頭裝卸設(shè)備,，自動(dòng)完成裝卸生產(chǎn)全過程；全自動(dòng)碼頭操作系統(tǒng)依據(jù)船舶信息,，自動(dòng)生成作業(yè)計(jì)劃并下達(dá)指令……在青島港自動(dòng)化碼頭,，代表未來發(fā)展方向的“無人”碼頭已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，作業(yè)效率比傳統(tǒng)碼頭提升30%，節(jié)省人員70%,。

　　江成介紹,，山東將以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為引擎，引入云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、北斗導(dǎo)航等新一代先進(jìn)技術(shù)，加快推進(jìn)碼頭操作智能化,、物流服務(wù)電商化,、企業(yè)管理協(xié)同化、智力保障多元化,，建設(shè)智慧港口,，推動(dòng)港口生產(chǎn)組織、物流服務(wù),、經(jīng)營管理等領(lǐng)域的全方位變革,。

　　高層次的港口增值服務(wù)，也是山東省港口發(fā)展的重要方向,。山東省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，將進(jìn)一步推動(dòng)青島國際航運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)，加快發(fā)展航運(yùn)金融保險(xiǎn),、船舶和航運(yùn)經(jīng)紀(jì),、船舶交易、電商服務(wù)等中高端航運(yùn)服務(wù)業(yè),。

　　山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院院長黃少安認(rèn)為,，加快推動(dòng)世界一流海洋港口建設(shè)，展現(xiàn)了山東經(jīng)略海洋,、面向未來,，深化改革開放的積極姿態(tài)，也將為山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,、海洋強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐,。

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