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近日發(fā)布的《關(guān)于做好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》（下稱(chēng)《通知》），明確允許地方專(zhuān)項(xiàng)債作為項(xiàng)目資本金，這點(diǎn)燃了市場(chǎng)的熱情,。僅6月中旬發(fā)改委就公布了30則企業(yè)債券核準(zhǔn)批復(fù)，總金額達(dá)1410.4億元,，項(xiàng)目融資驟增。

與此相關(guān),，各地基建投資再次按下快車(chē)鍵,。記者注意到，從地方發(fā)改委,、地方政府到國(guó)家發(fā)改委,，重大基建項(xiàng)目審批明顯加快，6月以來(lái)多地推出的重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃達(dá)數(shù)萬(wàn)億元,。

比如，廣西近日下達(dá)2019年第二批重大項(xiàng)目178個(gè)總投資3018.7億元,；貴州發(fā)布2019年第一批重大民間投資項(xiàng)目,，164個(gè)投資達(dá)1515.24億元；安徽省日前印發(fā)2019年省級(jí)調(diào)度重大項(xiàng)目計(jì)劃,，115個(gè)項(xiàng)目投資1.1萬(wàn)億元,。

除了傳統(tǒng)的交通、能源等基建項(xiàng)目,，5G商用,、人工智能等新型基建項(xiàng)目也成為投資熱點(diǎn)。

“允許地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券為項(xiàng)目配套融資,，這為重大項(xiàng)目的資金問(wèn)題提供了一個(gè)新渠道,。”聯(lián)訊證券宏觀分析師李奇霖對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示,。據(jù)他介紹,，2018年三季度開(kāi)始的基建補(bǔ)短板效果并不顯著，投資增速僅從2018年9月份的低點(diǎn)0.3%,，微弱反彈至今年前4個(gè)月的3.0%,，而資金問(wèn)題則是制約基建的最主要原因,。

各地猛推重大項(xiàng)目

6月以來(lái)，各地密集推出重大項(xiàng)目清單,，投資額度動(dòng)輒數(shù)千億至上萬(wàn)億不等,。

據(jù)四川省委書(shū)記彭清華介紹，作為史無(wú)前例的偉大世紀(jì)工程,，川藏鐵路四川雅安至西藏林芝段將很快開(kāi)工建設(shè),。川藏鐵路全長(zhǎng)1629公里，投資約2500億元,。

6月17日,，在國(guó)新聞辦發(fā)布會(huì)上，彭清華介紹了四川即將開(kāi)工的幾條重要鐵路進(jìn)展情況,，包括川藏鐵路（雅安--林芝段）,、成南達(dá)萬(wàn)（成都-南充-達(dá)州-萬(wàn)州）高鐵、成自宜（成都-自貢-宜賓）高鐵,。

“四川鐵路建設(shè)正迎來(lái)一個(gè)新的高峰期,，東南西北四個(gè)方向同時(shí)發(fā)力?！彼拇ㄒ还賳T告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者,，東向正在建設(shè)成南達(dá)萬(wàn)高速鐵路；南向成貴（成都-貴陽(yáng)）鐵路今年年底以前全線(xiàn)通車(chē),，正在同步建設(shè)成自宜高速鐵路,；西向川藏鐵路正在建設(shè)；北向正在建設(shè)從成都到西寧和蘭州的鐵路,。

此外,，廣西近日公布2019年第二批重大項(xiàng)目計(jì)劃清單，涉及即將開(kāi)工的9個(gè)項(xiàng)目,，共計(jì)1339億,。梳理發(fā)現(xiàn)，基建類(lèi)清單計(jì)劃共安排項(xiàng)目178個(gè),，總投資3018.7億元,，年度計(jì)劃投資162.6億元。據(jù)統(tǒng)計(jì),，第二批計(jì)劃下達(dá)后,，2019年廣西推進(jìn)重大項(xiàng)目累計(jì)達(dá)1073個(gè)，總投資21038.7億元,，年度計(jì)劃投資2584.6億元,。

“對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤，每月5日前報(bào)送上一個(gè)月重大項(xiàng)目進(jìn)展情況,?！睆V西發(fā)改委一位工作人員向記者表示,，此次清單中，大基建類(lèi)項(xiàng)目占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),，合計(jì)46個(gè),，總投資395.87億元，包括交通類(lèi)項(xiàng)目6個(gè),，能源類(lèi)1個(gè),，水利類(lèi)3個(gè)，市政基礎(chǔ)設(shè)施36個(gè),。

6月19日,，湖北省委書(shū)記蔣超良表示，正謀劃綠色發(fā)展重大項(xiàng)目91個(gè),、總投資1.3萬(wàn)億元,。稍早，重慶發(fā)布了總投資約2.2萬(wàn)億元的重大項(xiàng)目名單,，貴州發(fā)布2019年第一批重大民間投資項(xiàng)目工程包,，共164個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)1515.24億元,。安徽省日前印發(fā)2019年省級(jí)調(diào)度重大項(xiàng)目計(jì)劃,，擬安排項(xiàng)目115個(gè)，總投資1.1萬(wàn)億元,。

迎來(lái)開(kāi)工熱潮

記者梳理發(fā)現(xiàn),，近日各地發(fā)布的高速公路項(xiàng)目投資超過(guò)2萬(wàn)億元，即將開(kāi)工的特高壓項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)達(dá)1.5萬(wàn)億元,。

據(jù)記者了解,，2019年重點(diǎn)建設(shè)的高速項(xiàng)目，有的尚在可行性研究階段,，有的剛進(jìn)入勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)或者施工招標(biāo)，也有的剛發(fā)布施工中標(biāo)或在2019年開(kāi)工,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2020年前計(jì)劃開(kāi)工的鐵路項(xiàng)目60多個(gè)，總投資超16000億元,，不包含部分暫未預(yù)估投資額的項(xiàng)目,，累計(jì)達(dá)到2萬(wàn)億。

同時(shí),，機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目獲批的消息驟增,。6月12日，玉樹(shù)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程獲批,；6月5日連云港(4.500,?0.23,5.39%)新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目獲批,，鄂州民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目6月開(kāi)工了,，投資1300億元的廈門(mén)新機(jī)場(chǎng)也進(jìn)入開(kāi)工建設(shè)階段。

多次上報(bào)的西安地鐵項(xiàng)目也獲批了,。6月14日下午17點(diǎn)46分,，陜西省發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布西安地鐵第三期建設(shè)規(guī)劃獲批，包括5條新建線(xiàn)路和2條延伸線(xiàn)路,，涵蓋西安市,、咸陽(yáng)市和西咸新區(qū)，總投資969億元,。

此前,，國(guó)家發(fā)改委已批復(fù)了長(zhǎng)春、蘇州,、重慶,、濟(jì)南、杭州等城市的軌道交通規(guī)劃,，目前這些項(xiàng)目或即將開(kāi)工,，或正在建設(shè)。

6月14日,，貴州省發(fā)改委發(fā)布2019年第一批重大民間投資項(xiàng)目工程包的通知,，向社會(huì)資本推介民間投資項(xiàng)目164個(gè)，總投資1515.24億元,，擬引入民間資本1245.84億元,。

除了高速公路、機(jī)場(chǎng),、高鐵,、地鐵項(xiàng)目外，還有一批即將開(kāi)工的特高壓項(xiàng)目,。國(guó)家電網(wǎng)一位內(nèi)部人士告訴記者,，該公司近日公布的青海-河南、陜北-武漢±800kV特高壓直流輸電工程設(shè)備招標(biāo)15類(lèi)物資106包,，投標(biāo)報(bào)價(jià)1537027萬(wàn)元,，將很快開(kāi)工。

重大項(xiàng)目正迎來(lái)一輪開(kāi)工熱潮,，源于今年《政府工作報(bào)告》提出,，合理擴(kuò)大有效投資，完成鐵路投資8000億元,、公路水運(yùn)投資1.8萬(wàn)億元,，再開(kāi)工一批重大水利工程，加快川藏鐵路建設(shè)，加大城際交通,、物流,、民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，眼下這些項(xiàng)目正在進(jìn)入緊鑼密鼓的施工中,。

專(zhuān)項(xiàng)債助力基建回暖

《通知》明確把“開(kāi)大前門(mén)”和“嚴(yán)堵后門(mén)”協(xié)調(diào)起來(lái),，允許地方專(zhuān)項(xiàng)債作為項(xiàng)目資本金，這點(diǎn)燃了市場(chǎng)的熱情,。僅6月中旬發(fā)改委公布30則企業(yè)債券核準(zhǔn)批復(fù),，總金額達(dá)1410.4億元，項(xiàng)目融資迅速增長(zhǎng),。

“應(yīng)該理解為積極的擴(kuò)大建設(shè)資金的來(lái)源,，政府的專(zhuān)項(xiàng)債作為項(xiàng)目資本金，能夠放大多少倍,，然后把銀行和社會(huì)上的資金都收集起來(lái),，可以盡快的改變基建項(xiàng)目配套資金不足的尷尬?！焙苯y(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者,，允許地方債為重大項(xiàng)目配套融資，數(shù)萬(wàn)億地方基建因此迎來(lái)開(kāi)工時(shí)刻,。

梳理通知,，上述通知允許將部分專(zhuān)項(xiàng)債券資金作為項(xiàng)目資本金，應(yīng)具備三項(xiàng)條件：一,，應(yīng)當(dāng)是專(zhuān)項(xiàng)債券支持,、符合黨中央國(guó)務(wù)院重大決策部署、具有較大示范帶動(dòng)效應(yīng)的重大項(xiàng)目,；二,，涉及領(lǐng)域主要是國(guó)家重點(diǎn)支持的鐵路、國(guó)家高速公路和支持推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施的地方高速公路,、供電,、供氣項(xiàng)目；三,，評(píng)估項(xiàng)目收益除償還專(zhuān)項(xiàng)債券本息后,，其他經(jīng)營(yíng)性專(zhuān)項(xiàng)收入具備向金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化融資條件的項(xiàng)目。

“對(duì)預(yù)算擬安排新增專(zhuān)項(xiàng)債券的項(xiàng)目,，可以通過(guò)先行調(diào)度庫(kù)款的辦法，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,?！蓖ㄖQ(chēng)，各地要均衡專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行時(shí)間安排，力爭(zhēng)當(dāng)年9月底前基本發(fā)行完畢,。今年至今,，我國(guó)地方債發(fā)行總規(guī)模突破2萬(wàn)億元。

“2019年我國(guó)地方專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模定在2.15萬(wàn)億元,，相較去年增加了8000億元,，增幅60%?！北本└Ｊ⒌陆?jīng)濟(jì)咨詢(xún)公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馮建林說(shuō),，如果允許部分專(zhuān)項(xiàng)債作為資本金，將撬動(dòng)更多的投資,，有助于基建的回暖,。他向本報(bào)記者表示，專(zhuān)項(xiàng)債資金是基建投資的重要資金來(lái)源,，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用明顯,，今年基建增速有望達(dá)8%-9%。

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