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　　為創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、更大程度激發(fā)市場(chǎng)活力,，我國將在競(jìng)爭(zhēng)政策頂層設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)突破,。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,，有關(guān)部門正抓緊研究出臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)政策指導(dǎo)意見,。推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)政策在自貿(mào)區(qū)先行落地，探索創(chuàng)新性制度措施,，細(xì)化分行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制度規(guī)則,，建立競(jìng)爭(zhēng)中性評(píng)估體系。此外,，作為關(guān)鍵配套的《反壟斷法》修訂正緊鑼密鼓推進(jìn),，業(yè)界關(guān)注的汽車反壟斷指南等也即將發(fā)布。

　　2018年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出,，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位,，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境。今年以來特別是近段時(shí)間,，監(jiān)管部門針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)政策頻頻發(fā)聲,。市場(chǎng)監(jiān)管總局6月6日召開的主題教育動(dòng)員部署會(huì)強(qiáng)調(diào)，著力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),，在競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施上要有新突破。今年5月,，市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長甘霖提出,，重點(diǎn)做好強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位等工作。市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷局局長吳振國也于近日公開表示,，實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)政策,，使反壟斷工作成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

　　據(jù)悉,，市場(chǎng)監(jiān)管總局正在抓緊研究出臺(tái)實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)政策的指導(dǎo)意見,。作為維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮的綜合性政策體系和制度安排,，競(jìng)爭(zhēng)政策包括進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,、減少政府管制、改革政府補(bǔ)貼,、反壟斷,、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)壟斷行業(yè)改革等實(shí)踐,。

　　“指導(dǎo)意見將構(gòu)建起我國競(jìng)爭(zhēng)政策的實(shí)施框架,，或囊括全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的反壟斷行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)政策的國際協(xié)調(diào),，主動(dòng)參與國際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的改革和完善等多方面內(nèi)容,。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所競(jìng)爭(zhēng)政策研究室副主任劉志成對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,。

　　此外,，自貿(mào)區(qū)將實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)政策率先落地，通過放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,、探索國資國企改革,、法制創(chuàng)新先行先試、對(duì)接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則等途徑,，為競(jìng)爭(zhēng)中性開辟“試驗(yàn)田”,。“自貿(mào)區(qū)應(yīng)當(dāng)成為中國加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)政策的先行者和開創(chuàng)者,?！敝袊虅?wù)部條約法律司副巡視員葉軍說。甘霖也強(qiáng)調(diào),，在自貿(mào)區(qū)先行強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策,，探索實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)政策的創(chuàng)新性制度措施。

　　自貿(mào)區(qū)已經(jīng)在先行先試,。上海自貿(mào)區(qū)將競(jìng)爭(zhēng)政策的制定和實(shí)施作為體現(xiàn)改革發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要指標(biāo),。天津自貿(mào)區(qū)則在全國范圍內(nèi)率先出臺(tái)《中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)反壟斷工作辦法》，將反壟斷和公平競(jìng)爭(zhēng)審查納入重點(diǎn)工作,。據(jù)了解,，下一步自貿(mào)區(qū)將加快探索市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境評(píng)價(jià)體系，細(xì)化分行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制度規(guī)則,，建立競(jìng)爭(zhēng)中性評(píng)估體系,。

　　值得一提的是，反壟斷法的立法完善與有效實(shí)施,，成為強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位的重要路徑,。市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷局副局長徐樂夫近日透露，為健全競(jìng)爭(zhēng)政策體系,，豐富競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施工具,，將加快做好反壟斷法修訂工作。

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者指出,，目前,，制造業(yè)領(lǐng)域約90%以上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，但民營企業(yè)在以金融、電信,、醫(yī)療健康等為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資占比不足50%,，交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域甚至不足30%。建議盡快修訂《反壟斷法》,，增加并細(xì)化反行政壟斷的內(nèi)容,，并將競(jìng)爭(zhēng)政策以及相應(yīng)的公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度納入到反壟斷法。

　　《反壟斷法》修訂以及配套規(guī)章的制定與完善已在緊鑼密鼓推進(jìn)中,。據(jù)了解,，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局將《反壟斷法》修訂工作列入了2019年立法工作計(jì)劃，十三屆全國人大常委會(huì)也將《反壟斷法》修訂列入了立法計(jì)劃,。國務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家組也已展開相關(guān)研究,，并形成了相應(yīng)的研究報(bào)告?！斗磯艛喾ā沸抻啿莅敢殉醪叫纬?，將及時(shí)報(bào)送有關(guān)部門。

　　“競(jìng)爭(zhēng)政策亟須進(jìn)入頂層設(shè)計(jì),?！眹鴦?wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組成員、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授黃勇在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，對(duì)于《反壟斷法》修訂,，一方面要通過完善反壟斷法規(guī)范，體現(xiàn)和強(qiáng)化國家競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位,；另一方面,，競(jìng)爭(zhēng)中性和公平競(jìng)爭(zhēng)審查應(yīng)納入修訂后的反壟斷法中。

　　劉志成也表示,，《反壟斷法》修訂工作將寫入競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位,，賦予公平競(jìng)爭(zhēng)審查更高的法律地位，形成新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法工作的一些原則性規(guī)定,。

　　與此同時(shí)，反壟斷指南制訂工作也取得重要進(jìn)展,?！澳壳跋嚓P(guān)市場(chǎng)界定、濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除限制競(jìng)爭(zhēng),、壟斷協(xié)議寬大制度,、壟斷協(xié)議豁免程序等領(lǐng)域的反壟斷指南已經(jīng)發(fā)布或形成草案。下一步,，應(yīng)加快推出縱向壟斷協(xié)議等重點(diǎn)領(lǐng)域,，汽車等重點(diǎn)行業(yè)的反壟斷指南?！眲⒅境烧f,。

　　國家市場(chǎng)監(jiān)管總局日前發(fā)布消息稱,，對(duì)長安福特汽車有限公司實(shí)施縱向壟斷協(xié)議依法作出處罰決定，對(duì)長安福特處以罰款1.628億元,。業(yè)界對(duì)出臺(tái)汽車業(yè)反壟斷指南呼聲再起,。此前不久，徐樂夫公開表示,，將抓緊研究制定禁止壟斷協(xié)議行為,、禁止濫用市場(chǎng)支配地位和制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)的3個(gè)部門規(guī)章，同時(shí)做好《關(guān)于汽車業(yè)的反壟斷指南》等四部反壟斷指南的發(fā)布,。

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