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　　繼去年監(jiān)管部門(mén)對(duì)天然氣,、原料藥等領(lǐng)域連開(kāi)千萬(wàn)罰單后,，今年重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷將再加碼,。近一個(gè)月來(lái),，監(jiān)管部門(mén)接二連三召開(kāi)反壟斷會(huì)議并頻頻發(fā)聲,，反壟斷政策思路漸明,?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)獲悉,，央地多部門(mén)正密集計(jì)劃開(kāi)展新一輪反壟斷調(diào)查,，一批重大案件也在加緊推動(dòng)辦理，今年“加強(qiáng)版”反壟斷將聚焦燃?xì)?、供水等公用事業(yè),，藥品、電信等民生領(lǐng)域以及各類(lèi)行政性壟斷,，從快從重處理,。電力鐵路等自然壟斷領(lǐng)域也成為重點(diǎn)。

　　我國(guó)反壟斷力度不減,。2018年共立案查處壟斷案件116件,，辦結(jié)88件，較上年增長(zhǎng)超30%,；冰醋酸原料藥案罰款并沒(méi)收違法所得合計(jì)1283萬(wàn)元,，成為《反壟斷法》實(shí)施以來(lái)涉及原料藥領(lǐng)域的第一大罰單；哈大齊地區(qū)天然氣縱向壟斷協(xié)議案,，處予涉案企業(yè)合計(jì)8406萬(wàn)元罰款,；在公共資源交易、醫(yī)療,、發(fā)電設(shè)備,、太陽(yáng)能等領(lǐng)域糾正58起行政性壟斷行為……

　　記者從監(jiān)管部門(mén)獲悉,，一批重大案件還在抓緊推動(dòng)辦理。比如,，對(duì)于三星,、海力士、鎂光公司涉嫌實(shí)施壟斷行為,，去年底已經(jīng)取得重要進(jìn)展,，目前已經(jīng)進(jìn)入研究處理階段。

　　中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法研究所所長(zhǎng)張欽昱對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，反壟斷執(zhí)法領(lǐng)域不斷擴(kuò)寬,，目前已進(jìn)入電商、煙草,、藥品,、公用企業(yè)、自然壟斷等多個(gè)領(lǐng)域,。

　　“藥品,、汽車(chē)、互聯(lián)網(wǎng),、建材等民生和重要生產(chǎn)要素領(lǐng)域反壟斷力度持續(xù)加大,。這些領(lǐng)域關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老百姓切身利益。此外,，一些跨國(guó)公司通過(guò)折扣,、最低采購(gòu)數(shù)量要求形成對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手排擠的限定交易行為也成為關(guān)注重點(diǎn)?！杯h(huán)球律師事務(wù)所合伙人任清對(duì)記者說(shuō),。

　　近一個(gè)多月來(lái)，新一屆國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專(zhuān)家咨詢(xún)組全體會(huì)議,、全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)反壟斷工作會(huì)議等多場(chǎng)反壟斷重要會(huì)議相繼召開(kāi),。地方監(jiān)管部門(mén)也在密集部署新一輪反壟斷攻堅(jiān)點(diǎn)。記者了解到,，2019年反壟斷將聚焦燃?xì)?、藥品、電信等民生領(lǐng)域,，各種類(lèi)型行政性壟斷也將成為亮劍重點(diǎn),。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局近日明確表示，下一步將加強(qiáng)原料藥領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法,，嚴(yán)厲打擊壟斷漲價(jià)等各類(lèi)壟斷行為,，堅(jiān)持從快、從重處理,。四川等地也相繼出臺(tái)相關(guān)政策,，明確對(duì)藥品領(lǐng)域加大力度查處達(dá)成壟斷協(xié)議,、濫用市場(chǎng)支配地位等行為。此外,，自4月下旬反壟斷局召開(kāi)建材領(lǐng)域壟斷行為告誡會(huì)后,，多省反壟斷執(zhí)法部門(mén)目前均在加快建材領(lǐng)域壟斷案件查辦力度。

　　而在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè),，二選一,、拒絕合作、軟件捆綁等問(wèn)題備受詬病,，反壟斷力度也將加大,。電信將成為重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域?！半娦蓬I(lǐng)域不僅存在壟斷問(wèn)題,，還包括不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。比如不限量但限速,，變相強(qiáng)行升級(jí)、虛假宣傳等,。即將落地的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)將帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)格局的重大改變,，意味著用戶(hù)可以直接用腳投票?！敝袊?guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副院長(zhǎng)劉繼峰對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,。

　　事實(shí)上，對(duì)于電信領(lǐng)域的反壟斷已經(jīng)亮劍,。近日,，中國(guó)移動(dòng)發(fā)布公告稱(chēng)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局正在調(diào)查該集團(tuán)四家省公司的定制4G+手機(jī)銷(xiāo)售的特定銷(xiāo)售行為是否可能構(gòu)成反競(jìng)爭(zhēng)行為,。中國(guó)移動(dòng)介紹,，這種特定銷(xiāo)售行為包括向分銷(xiāo)商支付補(bǔ)貼，以及為增加特別定制4G+手機(jī)的銷(xiāo)量而對(duì)手機(jī)制造商設(shè)定業(yè)績(jī)目標(biāo),。

　　“社會(huì)與民生領(lǐng)域以及公用企業(yè),、行政機(jī)構(gòu)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為將繼續(xù)作為反壟斷執(zhí)法重點(diǎn)?！睆垰J昱說(shuō),。劉繼峰也指出，行政性壟斷很大程度上成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的阻力,。要加大力度破除各類(lèi)型行政性壟斷,，主要針對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

　　國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專(zhuān)家咨詢(xún)組成員,、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法中心主任黃勇在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì),、行業(yè)發(fā)展等因素影響，相應(yīng)領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)中排除限制競(jìng)爭(zhēng)的程度有所差異,，執(zhí)法關(guān)注點(diǎn)也會(huì)有所變化,。但行政壟斷、公用事業(yè)等關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的行業(yè),，以及傳統(tǒng)行業(yè)中備受關(guān)注的壟斷行為,，仍是當(dāng)前反壟斷執(zhí)法的重要關(guān)注點(diǎn)。

　　值得一提的是,，電力,、油氣、鐵路等領(lǐng)域反壟斷突破也備受期待,。我國(guó)已明確自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開(kāi),，區(qū)分競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)和非競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，將競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)全面推向市場(chǎng),。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為,，這是針對(duì)上述行業(yè)的特殊性提出的針對(duì)性措施。自然壟斷領(lǐng)域改革已進(jìn)入深水期,，期待下一步有更細(xì)化的改革措施落地,。

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所競(jìng)爭(zhēng)政策研究室副主任劉志成對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，下一步在反壟斷方面,，還要盡快完善競(jìng)爭(zhēng)政策制度規(guī)則,，推進(jìn)反壟斷相關(guān)立法工作，制訂重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)反壟斷指南,，完善反壟斷執(zhí)法和公平競(jìng)爭(zhēng)審查的各種程序性規(guī)定,。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度全面實(shí)施,，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)政策與其他經(jīng)濟(jì)政策之間的協(xié)調(diào),。

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