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相當于陸域面積2.6倍的26萬平方公里廣闊海域,、數(shù)量占全國四成的500平方米以上海島2878個、超過700公里的深水岸線……在我國東部沿海,，浙江以其得天獨厚的自然條件,，當之無愧地成為“海洋大省”。
“進一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢,，大力發(fā)展海洋經濟,，推動欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經濟和欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展成為我省經濟新的增長點,?！?003年，浙江立足八個方面的優(yōu)勢,，提出面向未來發(fā)展的八項舉措,，大力發(fā)展海洋經濟成為其中重要內容之一。
16年來,，浙江歷屆省委省政府常抓不懈,，圍繞浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)等重大涉海戰(zhàn)略舉措,，以創(chuàng)新賦能海洋經濟高質量發(fā)展,，以開放擴大海洋經濟拓展空間，在“海洋大省”向“海洋強省”的轉變中不斷邁步向前,。
一以貫之系統(tǒng)性經略海洋
2003年7月,，時任浙江省委主要領導提出立足浙江八個方面的優(yōu)勢、推進八個方面的舉措的“八八戰(zhàn)略”,，大力發(fā)展海洋經濟已經成為將浙江潛在優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實優(yōu)勢的重要舉措,；在隨后8月召開的全省海洋經濟工作會議上，再次提出,，努力把浙江建設成為海洋經濟綜合實力強,、海洋產業(yè)結構布局合理、海洋科技先進,、海洋生態(tài)環(huán)境良好的海洋經濟強省,。
“回顧浙江的發(fā)展歷程，以往靠工業(yè)勃興后,，新的增長點在海洋,，因此當時浙江省委主要領導的提法是符合本土實際，且非常具有前瞻性的,?！闭憬∽稍兾敝魅蜗陌f,。
2011年，國務院正式批復《浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》,，這意味著浙江誕生了首個納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃,。隨后，浙江以此為契機,，全面動員部署海洋經濟發(fā)展示范區(qū)建設的各項任務,，為建設海洋經濟強國發(fā)揮探索引領、先行先試的作用,。
2015年啟動全省海洋港口一體化改革；2016,、2017年先后獲批設立“舟山江海聯(lián)運服務中心”“中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)”,；2017年提出建設“大灣區(qū)”“大通道”等四大建設；實施“5211”海洋強省行動,；打造海洋強省,、國際強港和世界級港口集群……一系列舉措先后落地，并逐漸取得豐碩成果,。
據(jù)統(tǒng)計,，2018年浙江省海洋生產總值為7965億元，比上年增長9.8%,；近六年年均增長率超9%,，比全省GDP年均增長率高出1個百分點以上。海洋經濟產業(yè)結構比例為7：34：59,，其中第一產業(yè)530.4億元,，第二產業(yè)2727.5億元，第三產業(yè)4707.2億元,，產業(yè)結構不斷得到優(yōu)化,。
結合大灣區(qū)這一現(xiàn)代化浙江的空間特征，近年來,，浙江著力推進以環(huán)杭州灣經濟區(qū)為重點的大灣區(qū)建設,。浙江省發(fā)改委有關負責人說，按計劃,，預計到2022年灣區(qū)經濟總量將達6萬億元以上,，浙江大灣區(qū)將被建成全國現(xiàn)代化建設先行區(qū)、全球數(shù)字經濟創(chuàng)新高地,、區(qū)域高質量發(fā)展新引擎,。
夏阿國表示，當時省委省政府提出的不少建設目標如今已經達成,，部分甚至已經超過了預期,，這離不開一張藍圖繪到底,、一任接著一任干的堅持。站在新時代的歷史起點,，進一步抓好統(tǒng)籌謀劃,，借助各平臺建設的契機，未來浙江海洋經濟大有可為,。
創(chuàng)新引領海洋經濟高質量發(fā)展
走進浙江省三門縣三門灣水產養(yǎng)殖有限公司,，記者看到不同于傳統(tǒng)海水養(yǎng)殖的場景：水泥砌成的對蝦養(yǎng)殖塘中排布著供氧管道，塘中增氧設備持續(xù)“翻水”,，天冷時可以覆上保溫膜,，天熱還配有遮陽網(wǎng)。幾個養(yǎng)殖工人收起蝦籠,，每一網(wǎng)都是大豐收,。
“前幾年我們投入1億元左右，對養(yǎng)殖場進行了改建,，‘工廠化養(yǎng)殖’的產量可達傳統(tǒng)養(yǎng)殖方法的25倍左右,，年產值4000多萬元的養(yǎng)殖場還帶動了附近村民的就業(yè)和增收?！惫究偨浝矶Y輝說,。
三門縣有著“中國小海鮮之鄉(xiāng)”之稱，從事海水養(yǎng)殖相關產業(yè)人員超過10萬人,，如何結合自身特點和優(yōu)勢,，讓傳統(tǒng)漁業(yè)生產迸發(fā)新活力？董禮輝的嘗試是當?shù)匕l(fā)展海洋經濟,、求新求變的一個生動縮影,。同時，通過堅持打造“三門青蟹”等特色區(qū)域品牌,，2018年當?shù)匦『ｕr產值已經超過50億元,。
不僅在傳統(tǒng)產業(yè)領域不斷創(chuàng)新，2018年,，浙江海洋戰(zhàn)略型新興產業(yè)也快速發(fā)展,，海洋生物醫(yī)藥、海水利用業(yè),、海洋設備制造業(yè),、濱海旅游業(yè)等海洋新興產業(yè)增加值同比增長超10%。
累計發(fā)電量超過120萬千瓦時,，其中并入國家電網(wǎng)超過100萬千瓦時……位于舟山并由我國完全自主研發(fā)的LHD海洋潮流能發(fā)電項目1兆瓦機組已發(fā)電并網(wǎng)連續(xù)運行超過20個月,，這標志著海洋潮流能發(fā)電技術進入產業(yè)化應用階段，我國海洋能開發(fā)實現(xiàn)了大功率發(fā)電,、穩(wěn)定發(fā)電,、并入電網(wǎng)三大跨越,。
“2009年開始，我們海歸科研團隊歷時8年,，成功研發(fā)出世界首臺‘3.4兆瓦LHD模塊化大型海洋潮流能發(fā)電機組’系統(tǒng)群,。”項目負責人林東介紹,，這套系統(tǒng)擁有完整自主知識產權,，已獲得國際國內專利合計58項，其中發(fā)明專利22項,。
除了產業(yè)的轉型升級步伐加快,，來自制度層面的創(chuàng)新，為海洋生態(tài)保護,、人與海洋和諧發(fā)展提供了進一步支撐,。
浙江沿海海灘面積遼闊、資源豐富,，是沿海居民生產作業(yè)的重要場所，不過破壞海洋生態(tài)環(huán)境的行為也時有出現(xiàn),。2017年以來,，浙江在沿海地區(qū)全面啟動實施“灘長制”，作為“河長制”向大海的延伸,，以更好保護海洋生態(tài)環(huán)境,。
同時，作為全國唯一省級“灣長制”試點,，浙江正積極探索從灘面管理為主的“灘長制”向覆蓋海洋綜合管理的“灣（灘）長制”拓展提升,。其中，“灣灘結合”成為浙江試點工作最大的特色,，形成省,、市、縣三級以灣長為主,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村兩級以灘長為主的五級架構，實現(xiàn)管理海域和海灘全面覆蓋的目標,。
深化開放助力“走向深藍”
年貨物吞吐量再超10億噸,，繼續(xù)保持世界唯一的超10億噸超級大港地位，港口排名實現(xiàn)全球“十連冠”,；同時,，年集裝箱吞吐量首超2600萬標準箱，首次躋身世界港口排名前三名……2018年,，面對復雜多變的國內外形勢,，寧波舟山港再次交出一份亮眼的成績單,。
“港口是浙江對外開放的重要窗口，近年來浙江不斷整合港口資源,，發(fā)揮出明顯的疊加效應,。”寧波舟山港集團戰(zhàn)略研究與法律事務部工作人員王來說,，同時,，隨著長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，寧波舟山港也積極推進與周邊省市的港口合作,，打造世界超級港口集群,。
今年2月19日，上海港集團和寧波舟山港集團共同簽署了小洋山綜合開發(fā)合作協(xié)議,。根據(jù)協(xié)議,，兩個集團將以股權合作方式對小洋山北側進行共同開發(fā)運營。業(yè)內人士認為,，此次合作有助于實現(xiàn)小洋山全域一體化開發(fā),，形成更高層次對外開放的新平臺，也是浙滬兩地全面落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的務實之舉,。
據(jù)寧波舟山港統(tǒng)計,，截至2018年底，該港已擁有各類航線246條,，較2017年同期增長3條,，其中干線120條，占總航線比例近50%,?！啊粠б宦贰鼐€國家和地區(qū)的業(yè)務已經成為近年來港口業(yè)務增長的新亮點?！睂幉ㄖ凵礁蹣I(yè)務部有關負責人說,。
在體制機制上，浙江不斷探索,，深化開放助力“走向深藍”,。2017年3月，浙江又承擔了一項國家級試點任務——國務院印發(fā)實施《中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)總體方案》,，實施期限2017-2020年,。浙江自貿試驗區(qū)是中國唯一一個由陸域和海洋錨地組成的自貿試驗區(qū)，實施范圍全部在浙江舟山,。相比國內其他自貿試驗區(qū),，浙江以油品全產業(yè)鏈投資便利化和貿易自由化為重點，在產業(yè)上更加聚焦。
設立兩年多來,，浙江自貿試驗區(qū)已有累計10項改革成果入選國務院復制推廣的改革試點經驗,。其中，第五批18項改革成果中浙江自貿試驗區(qū)占到四席,，分別是國際航行船舶進出境通關全流程“一單多報”,、保稅燃料油跨港區(qū)供應模式、優(yōu)化進口糧食江海聯(lián)運檢疫監(jiān)管,、優(yōu)化進境保稅油檢驗監(jiān)管,。
浙江省發(fā)改委有關負責人表示：“下一步，浙江將用足用好舟山群島新區(qū),、舟山江海聯(lián)運服務中心,、義甬舟開放大通道建設相關政策，結合‘大灣區(qū)’建設和‘一帶一路’建設綜合試驗區(qū)創(chuàng)建,，完善國際航運自由港,、海洋經濟國際合作等領域相關政策，積極支持涉海涉港相關領域建設,?！?/p>
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