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　　減稅降費是今年政府工作報告的最大亮點之一。在去年約1.3萬億元的基礎上，今年減稅降費規(guī)模將擴大至近2萬億元,，力度和范圍都超出預期,，充分體現(xiàn)政府的決心和誠意，將對穩(wěn)增長、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)等目標的順利實現(xiàn)產(chǎn)生重要支撐作用。

　　減稅方面,，政府工作報告提出，實施更大規(guī)模的減稅,。普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉,，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔。深化增值稅改革,，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%,，確保主要行業(yè)稅負明顯降低,；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn),、生活性服務業(yè)增加稅收抵扣等配套措施,，確保所有行業(yè)稅負只減不增，繼續(xù)向推進稅率三檔并兩檔,、稅制簡化方向邁進,。抓好年初出臺的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實。

　　降費方面,，政府工作報告提出,，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%,。穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式,，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳,。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策,。今年務必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負擔有實質(zhì)性下降。加快推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌改革,，繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例,、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金,。

　　筆者認為,，與往年相比，今年減稅降費具有三個特點,。一是決心堅定,。今年十項政府工作任務之首是繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,。其中,，減稅降費是重中之重。政府工作報告指出,，減稅降費直擊當前市場主體的痛點和難點,，是既公平又有效率的政策。我們要切實讓市場主體特別是小微企業(yè)有明顯減稅降費獲得感,，堅決兌現(xiàn)對企業(yè)和社會的承諾,，困難再多也一定要把這件大事辦成辦好。

　　二是聚焦企業(yè),。去年全年實現(xiàn)減稅降費約1.3萬億元,，超額完成任務，除了對企業(yè)減稅降費之外,，個稅改革也降低了居民的稅收負擔,。今年減稅降費則主要聚焦企業(yè)，通過下調(diào)增值稅稅率和社保費率等,，將減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元,。

　　三是保障到位。減稅降費要落到實處,，意味著政府必須要過緊日子,。政府工作報告提出，中央財政要開源節(jié)流,，增加特定國有金融機構(gòu)和央企上繳利潤,，一般性支出壓減5%以上、“三公”經(jīng)費再壓減3%左右,，長期沉淀資金一律收回,。地方政府也要主動挖潛,，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，多渠道盤活各類資金和資產(chǎn),。這些舉措將成為減稅降費落實到位的重要保障,。

　　可以看出，政府高度重視減稅降費工作,，今年超出預期的減稅降費力度充分體現(xiàn)政府讓利于民的決心和誠意,。除了壓降稅費成本之外，政府工作報告對其他方面的“降成本”舉措做了統(tǒng)籌安排,，包括引導金融機構(gòu)擴大信貸投放,、降低貸款成本；切實使中小微企業(yè)融資緊張狀況有明顯改善,，綜合融資成本必須有明顯降低,；要深化“放管服”改革，推動降低制度性交易成本等,。

　　與著眼“放水養(yǎng)魚”的減稅降費一樣,，這些措施都有利于降低企業(yè)所面臨的各項成本，推動企業(yè)盈利水平回升,，進而帶來信用風險的進一步緩解,、企業(yè)信心的進一步修復和市場活力的進一步釋放，有助于穩(wěn)增長,、保就業(yè)等目標的實現(xiàn),。

　　事實上，這些降成本舉措,，都旨在“激發(fā)市場主體活力”,。與以往更加注重通過政策放松、基建發(fā)力等傳統(tǒng)穩(wěn)增長手段相比,，今年政府對于“市場活力”極為重視,。政府工作報告明確指出，只要市場主體有活力,，就能增強內(nèi)生發(fā)展動力,、頂住經(jīng)濟下行壓力。而改革開放40年的經(jīng)驗也充分證明,，只要市場主體充滿活力,，我們就能夠從容應對各種風險和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展,。水大才能魚大,，民富必然國強。

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