減稅降費(fèi)是今年政府工作報告的最大亮點(diǎn)之一。在去年約1.3萬億元的基礎(chǔ)上,,今年減稅降費(fèi)規(guī)模將擴(kuò)大至近2萬億元,,力度和范圍都超出預(yù)期,,充分體現(xiàn)政府的決心和誠意,,將對穩(wěn)增長,、保就業(yè),、調(diào)結(jié)構(gòu)等目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生重要支撐作用,。
減稅方面,,政府工作報告提出,,實(shí)施更大規(guī)模的減稅。普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉,,重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),。深化增值稅改革,將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,,將交通運(yùn)輸業(yè),、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%,,確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低;保持6%一檔的稅率不變,,但通過采取對生產(chǎn),、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施,確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增,,繼續(xù)向推進(jìn)稅率三檔并兩檔,、稅制簡化方向邁進(jìn)。抓好年初出臺的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實(shí),。
降費(fèi)方面,,政府工作報告提出,下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例,,各地可降至16%,。穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式,各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法,,不得自行對歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳,。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險費(fèi)率政策。今年務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降,。加快推進(jìn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌改革,,繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?;?。
筆者認(rèn)為,與往年相比,,今年減稅降費(fèi)具有三個特點(diǎn),。一是決心堅定。今年十項政府工作任務(wù)之首是繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,,確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,。其中,減稅降費(fèi)是重中之重,。政府工作報告指出,,減稅降費(fèi)直擊當(dāng)前市場主體的痛點(diǎn)和難點(diǎn),是既公平又有效率的政策,。我們要切實(shí)讓市場主體特別是小微企業(yè)有明顯減稅降費(fèi)獲得感,,堅決兌現(xiàn)對企業(yè)和社會的承諾,困難再多也一定要把這件大事辦成辦好,。
二是聚焦企業(yè),。去年全年實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)約1.3萬億元,超額完成任務(wù),,除了對企業(yè)減稅降費(fèi)之外,,個稅改革也降低了居民的稅收負(fù)擔(dān),。今年減稅降費(fèi)則主要聚焦企業(yè),通過下調(diào)增值稅稅率和社保費(fèi)率等,,將減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元,。
三是保障到位。減稅降費(fèi)要落到實(shí)處,,意味著政府必須要過緊日子,。政府工作報告提出,中央財政要開源節(jié)流,,增加特定國有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤,,一般性支出壓減5%以上、“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右,,長期沉淀資金一律收回,。地方政府也要主動挖潛,大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),,多渠道盤活各類資金和資產(chǎn),。這些舉措將成為減稅降費(fèi)落實(shí)到位的重要保障。
可以看出,,政府高度重視減稅降費(fèi)工作,,今年超出預(yù)期的減稅降費(fèi)力度充分體現(xiàn)政府讓利于民的決心和誠意。除了壓降稅費(fèi)成本之外,,政府工作報告對其他方面的“降成本”舉措做了統(tǒng)籌安排,,包括引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放、降低貸款成本,;切實(shí)使中小微企業(yè)融資緊張狀況有明顯改善,,綜合融資成本必須有明顯降低;要深化“放管服”改革,,推動降低制度性交易成本等,。
與著眼“放水養(yǎng)魚”的減稅降費(fèi)一樣,,這些措施都有利于降低企業(yè)所面臨的各項成本,,推動企業(yè)盈利水平回升,進(jìn)而帶來信用風(fēng)險的進(jìn)一步緩解,、企業(yè)信心的進(jìn)一步修復(fù)和市場活力的進(jìn)一步釋放,,有助于穩(wěn)增長、保就業(yè)等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。
事實(shí)上,,這些降成本舉措,都旨在“激發(fā)市場主體活力”,。與以往更加注重通過政策放松,、基建發(fā)力等傳統(tǒng)穩(wěn)增長手段相比,,今年政府對于“市場活力”極為重視。政府工作報告明確指出,,只要市場主體有活力,,就能增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力、頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力,。而改革開放40年的經(jīng)驗也充分證明,,只要市場主體充滿活力,我們就能夠從容應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn),,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展,。水大才能魚大,民富必然國強(qiáng),。
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2018年以來,,資本市場在我國國民經(jīng)濟(jì)特別是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的重要性和戰(zhàn)略地位日益凸顯,,設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制,正是在這樣一個歷史背景下推出的重大改革,。
業(yè)內(nèi)人士建議,,改革的配套措施有待跟上,要加快建立起國有企業(yè)經(jīng)營管理人員激勵約束長效機(jī)制,。