從2019年政府工作報(bào)告來看,,今年政策將穩(wěn)字當(dāng)頭,,凸顯底線思維和逆周期調(diào)控思維,,著力穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)增長(zhǎng)、增動(dòng)能,、促改革,,并繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,從而保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定,。
就業(yè)優(yōu)先政策將全面發(fā)力,,“穩(wěn)就業(yè)”實(shí)屬頭等大事。今年政府工作報(bào)告首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,,旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè),、支持就業(yè)的導(dǎo)向。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,,我國就業(yè)總量壓力不減,、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯,新的影響因素還在增加,,因此必須把就業(yè)擺在更加突出位置,。
下調(diào)GDP目標(biāo)增速,但“穩(wěn)增長(zhǎng)”仍是硬要求,?;乜?018年,,盡管國內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻,我國經(jīng)濟(jì)也面臨下行壓力,,但我們還是完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù),。展望2019年,我國發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜更嚴(yán)峻,,今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在6%至6.5%,,較去年的6.5%左右有所下調(diào)。今年政府工作報(bào)告四次提到“確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”,,不難看出,,在實(shí)際執(zhí)行中將堅(jiān)持底線思維。
根據(jù)今年政府工作報(bào)告,,做好今年政府工作,,要注重把握好三重關(guān)系,即統(tǒng)籌好國內(nèi)與國際的關(guān)系,,平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,,處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。去年則是要求大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,,加大改革開放力度,,抓好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)比來看,,今年的工作重心有所轉(zhuǎn)變,具體而言,,就是在國際形勢(shì)復(fù)雜多變的背景下,,我們要保持戰(zhàn)略定力;在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大情況下,,防控風(fēng)險(xiǎn)要把握好節(jié)奏和力度,,防止緊縮效應(yīng)疊加放大;要依靠改革開放激發(fā)市場(chǎng)主體活力,,只要市場(chǎng)主體有活力,,就能增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力,。
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,,培育壯大新動(dòng)能。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,,培育壯大新動(dòng)能,,是今年的十大工作任務(wù)之一,這是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,,具體包括強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力,,打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),,拓展“智能+”,深化大數(shù)據(jù),、人工智能等研發(fā)應(yīng)用,,培育新一代信息技術(shù)、高端裝備,、生物醫(yī)藥,、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群,,壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)等,。政府工作報(bào)告特別提出,改革創(chuàng)新科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用機(jī)制,,并要求全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),,健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運(yùn)用,。預(yù)計(jì)擁有較多知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利的企業(yè)和機(jī)構(gòu)有望迎來大發(fā)展,。
堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Γ^續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。根據(jù)政府工作報(bào)告,,今年的改革將聚焦在加快國資國企改革、下大氣力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和深化財(cái)稅金融體制改革等三個(gè)方面,。其中,,國資國企改革由去年的“推進(jìn)”變?yōu)椤凹涌臁保紤]到2018年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位”,,以及今年政府工作報(bào)告提出的自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開,,將競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)全面推向市場(chǎng),預(yù)計(jì)今年國資國企改革的力度有望提速,。此外,,在深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面,今年將以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,,改革優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu),,改革完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度。
奮斗創(chuàng)造歷史,,實(shí)干成就未來,。當(dāng)前,我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,,擁有足夠的韌性,、巨大的潛力和不斷迸發(fā)的創(chuàng)新活力,我們一定要直面問題和挑戰(zhàn),,勇于擔(dān)當(dāng),,做好打硬仗的充分準(zhǔn)備,,為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)。
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2018年以來,資本市場(chǎng)在我國國民經(jīng)濟(jì)特別是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的重要性和戰(zhàn)略地位日益凸顯,,設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制,,正是在這樣一個(gè)歷史背景下推出的重大改革。
業(yè)內(nèi)人士建議,,改革的配套措施有待跟上,,要加快建立起國有企業(yè)經(jīng)營管理人員激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制。