從2019年政府工作報告來看,,今年政策將穩(wěn)字當(dāng)頭,,凸顯底線思維和逆周期調(diào)控思維,,著力穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)增長,、增動能,、促改革,,并繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,,從而保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定,。
就業(yè)優(yōu)先政策將全面發(fā)力,,“穩(wěn)就業(yè)”實屬頭等大事,。今年政府工作報告首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,旨在強化各方面重視就業(yè),、支持就業(yè)的導(dǎo)向,。當(dāng)前和今后一個時期,我國就業(yè)總量壓力不減,、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯,,新的影響因素還在增加,因此必須把就業(yè)擺在更加突出位置,。
下調(diào)GDP目標(biāo)增速,,但“穩(wěn)增長”仍是硬要求?;乜?018年,,盡管國內(nèi)外形勢復(fù)雜嚴峻,我國經(jīng)濟也面臨下行壓力,,但我們還是完成了全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù),。展望2019年,我國發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜更嚴峻,,今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)設(shè)定在6%至6.5%,,較去年的6.5%左右有所下調(diào)。今年政府工作報告四次提到“確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間”,,不難看出,,在實際執(zhí)行中將堅持底線思維。
根據(jù)今年政府工作報告,,做好今年政府工作,,要注重把握好三重關(guān)系,即統(tǒng)籌好國內(nèi)與國際的關(guān)系,,平衡好穩(wěn)增長與防風(fēng)險的關(guān)系,,處理好政府與市場的關(guān)系。去年則是要求大力推動高質(zhì)量發(fā)展,,加大改革開放力度,,抓好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)。對比來看,,今年的工作重心有所轉(zhuǎn)變,,具體而言,就是在國際形勢復(fù)雜多變的背景下,,我們要保持戰(zhàn)略定力,;在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大情況下,防控風(fēng)險要把握好節(jié)奏和力度,,防止緊縮效應(yīng)疊加放大,;要依靠改革開放激發(fā)市場主體活力,,只要市場主體有活力,就能增強內(nèi)生發(fā)展動力,、頂住經(jīng)濟下行壓力,。
堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,培育壯大新動能,。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,,培育壯大新動能,是今年的十大工作任務(wù)之一,,這是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,,具體包括強化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力,打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,,拓展“智能+”,,深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用,,培育新一代信息技術(shù),、高端裝備、生物醫(yī)藥,、新能源汽車,、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群,壯大數(shù)字經(jīng)濟等,。政府工作報告特別提出,,改革創(chuàng)新科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用機制,并要求全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護,,健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,,促進發(fā)明創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運用。預(yù)計擁有較多知識產(chǎn)權(quán)和專利的企業(yè)和機構(gòu)有望迎來大發(fā)展,。
堅持向改革要動力,,繼續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。根據(jù)政府工作報告,,今年的改革將聚焦在加快國資國企改革,、下大氣力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和深化財稅金融體制改革等三個方面。其中,,國資國企改革由去年的“推進”變?yōu)椤凹涌臁?,考慮到2018年底中央經(jīng)濟工作會議提出的“強化競爭政策的基礎(chǔ)性地位”,,以及今年政府工作報告提出的自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開,,將競爭性業(yè)務(wù)全面推向市場,預(yù)計今年國資國企改革的力度有望提速,。此外,,在深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面,,今年將以服務(wù)實體經(jīng)濟為導(dǎo)向,改革優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu),,改革完善資本市場基礎(chǔ)制度,。
奮斗創(chuàng)造歷史,實干成就未來,。當(dāng)前,,我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,擁有足夠的韌性,、巨大的潛力和不斷迸發(fā)的創(chuàng)新活力,,我們一定要直面問題和挑戰(zhàn),勇于擔(dān)當(dāng),,做好打硬仗的充分準(zhǔn)備,,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)。
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2018年以來,資本市場在我國國民經(jīng)濟特別是推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的重要性和戰(zhàn)略地位日益凸顯,,設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制,,正是在這樣一個歷史背景下推出的重大改革。
業(yè)內(nèi)人士建議,,改革的配套措施有待跟上,,要加快建立起國有企業(yè)經(jīng)營管理人員激勵約束長效機制。