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　　2019年三大攻堅戰(zhàn)號角已吹響,。針對位列三大攻堅戰(zhàn)首位的防范化解重大風險，中央多次作出重要部署和安排,。中共中央政治局2月22日下午就完善金融服務(wù),、防范金融風險舉行第十三次集體學(xué)習。

　　業(yè)內(nèi)人士表示,，伴隨著前期多項政策的出臺,，防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，尤其是多項指標顯示,，防范系統(tǒng)性金融風險成效顯著,。今年，防風險攻堅戰(zhàn)將全面深化,，將更加注重在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上防風險,，在宏觀政策上，穩(wěn)健貨幣政策和積極財政政策將搭配持續(xù)發(fā)力,，在具體監(jiān)管政策上,，則將進一步補齊前期的監(jiān)管短板，并進一步引導(dǎo)金融對實體經(jīng)濟的支持,。

　　“防風險”關(guān)系到國家經(jīng)濟金融安全,，已經(jīng)成為近三年來中國經(jīng)濟領(lǐng)域的關(guān)鍵詞。2017年中央經(jīng)濟工作會議確定,，按照黨的十九大的要求,，今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風險、精準脫貧,、污染防治三大攻堅戰(zhàn),。2018年中央經(jīng)濟工作會議則指出，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn),，要堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路,，防范金融市場異常波動和共振，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風險，做到堅定,、可控,、有序、適度,。

　　業(yè)內(nèi)人士表示,，當前我國金融體系的風險總體可控，但由于多種原因,，仍處于風險易發(fā)多發(fā)期，面臨的形勢依然復(fù)雜嚴峻,。防范化解重大風險特別是金融風險一直被擺在中央以及金融監(jiān)管部門各項工作中的重要位置,，相關(guān)政策紛紛落地。交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平表示,，目前,，針對債券市場、影子銀行,、房地產(chǎn)市場,、地方債務(wù)等多領(lǐng)域風險隱患的政策都起到了顯著作用，相關(guān)風險整體可控,。民生銀行首席研究員溫彬也表示,，針對同業(yè)業(yè)務(wù)、理財資管業(yè)務(wù),，監(jiān)管部門持續(xù)加強規(guī)范,，防止了金融脫實向虛和金融空轉(zhuǎn)，可以說,，防范系統(tǒng)性金融風險成效顯著,。

　　多項數(shù)據(jù)表明，防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)已經(jīng)取得初步成效,，宏觀杠桿率得到一定控制,，資金脫實向虛的勢頭得到遏制。央行調(diào)查統(tǒng)計司司長阮健弘最近表示,，2012年到2017年,，我國杠桿率的年平均漲幅是11.8個百分點，初步測算,，2018年我國杠桿率比2017年下降1.5個百分點,，是2012年以來首次實現(xiàn)降杠桿。與此同時,，杠桿結(jié)構(gòu)也進一步優(yōu)化,，2018年住戶部門杠桿率增幅比上一年同期收窄0.6個百分點，政府部門杠桿率增幅比2012年到2017年的平均增幅低0.3個百分點,，企業(yè)部門杠桿率則實現(xiàn)2012年至2017年的首次下降,。另據(jù)央行有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,，影子銀行規(guī)模在2018年收縮了6%左右，通道業(yè)務(wù),、嵌套業(yè)務(wù)有所下降,。銀保監(jiān)會數(shù)據(jù)也顯示，截至2018年底,，商業(yè)銀行撥備覆蓋率和貸款撥備率較2017年末分別上升5.1個和0.24個百分點,，銀行風險抵御能力在增強。

　　業(yè)內(nèi)人士表示,，2019年防風險攻堅戰(zhàn)依然艱巨,，政策將更為強調(diào)在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上防風險，進一步平衡好二者關(guān)系,。國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛表示,，從長遠來看，金融風險實際的最終來源與實體經(jīng)濟有關(guān),，如果實體經(jīng)濟下行,，信用風險上升，最終將會演變成金融部門的損失,。所以,，防風險與穩(wěn)增長二者并不沖突，長期來看是相互統(tǒng)一的,，穩(wěn)增長實際上是為更好防風險創(chuàng)造條件,。

　　從宏觀政策上看，穩(wěn)健貨幣政策和積極財政政策將持續(xù)發(fā)力,。貨幣政策方面,，《2018年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》指出，實施穩(wěn)健的貨幣政策要服務(wù)好打好三大攻堅戰(zhàn),、防范系統(tǒng)性金融風險的要求,，為打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)營造適宜的貨幣環(huán)境，既要防止貨幣條件過緊引發(fā)風險,，也要防止大水漫灌加劇扭曲和繼續(xù)累積風險,。財政政策方面，2019年要實施更大規(guī)模的減稅降費,，普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅將共同發(fā)力,，制造業(yè)和小微企業(yè)減輕稅負成重點，地方收費項目將得到進一步清理規(guī)范,，亂收費查處和整治力度也將加大,。

　　在具體監(jiān)管政策上，總體來看，2019年金融監(jiān)管政策將會回歸守正持中,，更加強調(diào)穩(wěn)增長與去杠桿,、強監(jiān)管之間的協(xié)調(diào)。興業(yè)研究分析師陳昊此前表示,，2018年大的框架性政策已經(jīng)基本都出了,，2019年主要是補齊部分之前沒有出完的，同時出臺一些之前框架性政策的配套文件,，如金融控股公司相關(guān)監(jiān)管辦法,、資管新規(guī)配套文件等。

　　“盡管防風險工作成效顯著,，但未來針對局部領(lǐng)域風險隱患還有一定的政策空間,。在一些目前監(jiān)管薄弱的領(lǐng)域，監(jiān)管要進一步跟上,。在影子銀行領(lǐng)域，雖然監(jiān)管已經(jīng)加強,，但仍要警惕其風險未來可能進一步上升,。此外，還要避免不同部門政策措施的疊加效應(yīng)對經(jīng)濟平穩(wěn)運行帶來壓力,，從更高層面加以整體把握,。”連平說,。

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