一拖再拖的“脫歐”最終走向有望揭曉。15日,在英國(guó)議會(huì)下院將對(duì)“脫歐”協(xié)議進(jìn)行投票,,這份協(xié)議能否通過,將決定英國(guó)“脫歐”的最終命運(yùn),。
英國(guó)輿論認(rèn)為,協(xié)議要在議會(huì)通過有阻力,,但并非無望,。這份“脫歐”協(xié)議可能在許多人眼中并非最好的選擇,但的確是“最不壞”的選擇,。
目前在執(zhí)政的保守黨內(nèi),、保守黨與反對(duì)黨工黨之間、保守黨與政治盟友北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨之間,、英國(guó)與歐盟之間均存在博弈,,英國(guó)“脫歐”的前景仍錯(cuò)綜復(fù)雜。綜合來看,,有幾種前景的可能性較大,。
首先是有協(xié)議“脫歐”。若議會(huì)下院15日投票通過“脫歐”協(xié)議,,英歐雙方將落實(shí)協(xié)議規(guī)定的“分手費(fèi)”,、過渡期等內(nèi)容,,這份協(xié)議將為“后脫歐時(shí)代”的英歐關(guān)系塑形,。
若議會(huì)下院投票否決“脫歐”協(xié)議,則根據(jù)英國(guó)政府的不同后續(xù)動(dòng)作,,將出現(xiàn)幾種前景,。
此前議會(huì)下院投票決定,一旦“脫歐”協(xié)議在15日投票中被否決,,首相必須在三個(gè)議會(huì)工作日內(nèi),、即21日前給出替代方案,由議會(huì)下院重新表決,。
目前看,,若目前的“脫歐”協(xié)議遭議會(huì)否決,首相給出的替代方案第一可能是重新與歐盟談判,。
若英歐重新談判,,仍是困難重重。歐盟方面曾多次表示,,不會(huì)與英國(guó)就包括“備份安排”在內(nèi)的“脫歐”協(xié)議重新談判,。在不推遲3月29日正式“脫歐”日期的前提下,,英歐恐難及時(shí)達(dá)成新協(xié)議。
第二種替代方案是解散議會(huì)重新大選,。提前大選可在兩種情況下出現(xiàn),,即首相為擺脫僵局提出提前舉行大選或由反對(duì)黨領(lǐng)袖在議會(huì)下院發(fā)起對(duì)政府的不信任投票動(dòng)議、經(jīng)下院投票同意,,提前舉行大選,。
第三種替代方案是再次舉行全民公投,將“脫歐”前途的決定權(quán)再度交還到民眾手中,。2016年“脫歐”公投結(jié)果公布后,,英國(guó)國(guó)內(nèi)呼吁“二次公投”的聲音一直不斷,但首相多次表示不會(huì)再次舉行“脫歐”公投,,認(rèn)為“二次‘脫歐’公投”是對(duì)英國(guó)民主的“嚴(yán)重背叛”,。
如果這些替代方案都未能確保英歐在3月29日前達(dá)成一份被雙方立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的“脫歐”協(xié)議,英國(guó)則會(huì)無協(xié)議“脫歐”,。無協(xié)議“脫歐”意味著“脫歐”后沒有過渡期,,歐盟法律將立即不適用于英國(guó),英國(guó)和歐盟的貿(mào)易關(guān)系將回到世界貿(mào)易組織框架內(nèi),,雙方將面臨相互間關(guān)稅水平提升和貿(mào)易壁壘增加的問題,。
此前投票中,英國(guó)議會(huì)已表露出明顯的反對(duì)無協(xié)議“脫歐”傾向,。下院議員甚至投票通過一份財(cái)政法修正案,,規(guī)定一旦英國(guó)無協(xié)議“脫歐”,英國(guó)任何財(cái)政法稅法條款的修正和變動(dòng),,均須獲得議會(huì)批準(zhǔn),。這意味著議會(huì)通過收緊財(cái)權(quán),斷絕了政府為無協(xié)議“脫歐”留下的拓寬財(cái)政后路,。
英國(guó)首相特雷莎·梅曾幾次在議會(huì)說,,目前擺在英國(guó)面前的選擇有三項(xiàng):現(xiàn)有“脫歐”協(xié)議、無協(xié)議“脫歐”或者“不脫歐”,。一旦“脫歐”協(xié)議被否決,,議會(huì)又不愿出現(xiàn)無協(xié)議“脫歐”的情況,那“脫歐”就只能“陷入癱瘓”,,最終導(dǎo)致英國(guó)“不脫歐”,。
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