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英國“脫歐”會不會二次公投
2019-01-14 作者: 桂濤 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報

  一拖再拖的“脫歐”最終走向有望揭曉,。15日,在英國議會下院將對“脫歐”協(xié)議進(jìn)行投票,,這份協(xié)議能否通過,,將決定英國“脫歐”的最終命運(yùn),。

  英國輿論認(rèn)為,,協(xié)議要在議會通過有阻力,但并非無望,。這份“脫歐”協(xié)議可能在許多人眼中并非最好的選擇,,但的確是“最不壞”的選擇。

  目前在執(zhí)政的保守黨內(nèi),、保守黨與反對黨工黨之間,、保守黨與政治盟友北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨之間、英國與歐盟之間均存在博弈,,英國“脫歐”的前景仍錯綜復(fù)雜,。綜合來看,有幾種前景的可能性較大,。

  首先是有協(xié)議“脫歐”,。若議會下院15日投票通過“脫歐”協(xié)議,英歐雙方將落實協(xié)議規(guī)定的“分手費”,、過渡期等內(nèi)容,,這份協(xié)議將為“后脫歐時代”的英歐關(guān)系塑形。

  若議會下院投票否決“脫歐”協(xié)議,,則根據(jù)英國政府的不同后續(xù)動作,,將出現(xiàn)幾種前景。

  此前議會下院投票決定,,一旦“脫歐”協(xié)議在15日投票中被否決,,首相必須在三個議會工作日內(nèi)、即21日前給出替代方案,,由議會下院重新表決,。

  目前看,若目前的“脫歐”協(xié)議遭議會否決,,首相給出的替代方案第一可能是重新與歐盟談判,。

  若英歐重新談判,,仍是困難重重,。歐盟方面曾多次表示,,不會與英國就包括“備份安排”在內(nèi)的“脫歐”協(xié)議重新談判。在不推遲3月29日正式“脫歐”日期的前提下,,英歐恐難及時達(dá)成新協(xié)議,。

  第二種替代方案是解散議會重新大選。提前大選可在兩種情況下出現(xiàn),,即首相為擺脫僵局提出提前舉行大選或由反對黨領(lǐng)袖在議會下院發(fā)起對政府的不信任投票動議,、經(jīng)下院投票同意,提前舉行大選,。

  第三種替代方案是再次舉行全民公投,,將“脫歐”前途的決定權(quán)再度交還到民眾手中。2016年“脫歐”公投結(jié)果公布后,,英國國內(nèi)呼吁“二次公投”的聲音一直不斷,,但首相多次表示不會再次舉行“脫歐”公投,認(rèn)為“二次‘脫歐’公投”是對英國民主的“嚴(yán)重背叛”,。

  如果這些替代方案都未能確保英歐在3月29日前達(dá)成一份被雙方立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的“脫歐”協(xié)議,,英國則會無協(xié)議“脫歐”。無協(xié)議“脫歐”意味著“脫歐”后沒有過渡期,,歐盟法律將立即不適用于英國,,英國和歐盟的貿(mào)易關(guān)系將回到世界貿(mào)易組織框架內(nèi),雙方將面臨相互間關(guān)稅水平提升和貿(mào)易壁壘增加的問題,。

  此前投票中,,英國議會已表露出明顯的反對無協(xié)議“脫歐”傾向。下院議員甚至投票通過一份財政法修正案,,規(guī)定一旦英國無協(xié)議“脫歐”,,英國任何財政法稅法條款的修正和變動,均須獲得議會批準(zhǔn),。這意味著議會通過收緊財權(quán),,斷絕了政府為無協(xié)議“脫歐”留下的拓寬財政后路。

  英國首相特雷莎·梅曾幾次在議會說,,目前擺在英國面前的選擇有三項:現(xiàn)有“脫歐”協(xié)議,、無協(xié)議“脫歐”或者“不脫歐”。一旦“脫歐”協(xié)議被否決,,議會又不愿出現(xiàn)無協(xié)議“脫歐”的情況,,那“脫歐”就只能“陷入癱瘓”,最終導(dǎo)致英國“不脫歐”,。

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