“僵尸企業(yè)”及產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)債務(wù)處置是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)領(lǐng)域,也是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素,。國(guó)家發(fā)展改革委等11部門近期聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知》,,重拳出擊“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)問(wèn)題,。筆者認(rèn)為,,在債務(wù)處置過(guò)程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化處置機(jī)制,妥善保障平衡好各相關(guān)主體權(quán)益,,同時(shí)要注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),,提升市場(chǎng)自我出清能力。
首先,,要妥善保障,、平衡好各相關(guān)主體的合法權(quán)益,尤其是企業(yè)職工權(quán)益,?!敖┦髽I(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置,除了涉及企業(yè)內(nèi)部職工切身利益外,,還關(guān)乎債權(quán)人,、股東以及投資者利益,往往涉及金融機(jī)構(gòu),、國(guó)有企業(yè),、集體企業(yè)以及民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等多類經(jīng)濟(jì)主體,,還有可能涉及政府部門等,,應(yīng)堅(jiān)持依法平等原則,充分尊重相關(guān)主體合法權(quán)益,。債務(wù)處置是一個(gè)相關(guān)方進(jìn)行利益博弈的過(guò)程,,期間要格外重視保障作為弱勢(shì)群體且影響社會(huì)穩(wěn)定的重要群體——企業(yè)職工的合法權(quán)益。在債務(wù)處置階段,,無(wú)論是企業(yè)股東還是債權(quán)人,、投資者,往往會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)損失,,相關(guān)方應(yīng)在充分尊重合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,,加強(qiáng)各主體間平等有效協(xié)商,盡可能合理平衡好經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān),。
其次,,要堅(jiān)持以市場(chǎng)化方式處置為主,同時(shí)政府要積極引導(dǎo),。市場(chǎng)化方式處置“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù),,更能充分體現(xiàn)處置過(guò)程的公開(kāi)、公正,、透明,,避免發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn),有關(guān)部門也可有效監(jiān)督,,提高處置工作效率效果,。同時(shí),,國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)中的“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè),,往往涉及大量職工安置等問(wèn)題,,需要更好地發(fā)揮政府的作用,協(xié)助債務(wù)處置,。相關(guān)政府部門應(yīng)充分發(fā)揮行政管理及指導(dǎo)職能,,高效協(xié)調(diào)各方力量,多措并舉,,積極推進(jìn)債務(wù)處置進(jìn)程,。
第三,要重視處置時(shí)效,,也要重視處置實(shí)效,。“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)往往依賴政府補(bǔ)貼,、銀行續(xù)貸和拖欠其他企業(yè)債務(wù)等維持,,債務(wù)處置時(shí)間越長(zhǎng),造成占用人力,、資金,、土地等經(jīng)濟(jì)資源的效率損失就越多,處置成本增加,,給相關(guān)方造成的最終損失也會(huì)更大,,處置難度會(huì)進(jìn)一步提高。因此,,債務(wù)處置的時(shí)間效率非常重要,。不過(guò),債務(wù)處置工作不能因追求時(shí)間效率搞“一刀切”,,要注意經(jīng)濟(jì)效益,,否則欲速則不達(dá),還有可能誘發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā),,得不償失,。
第四,要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),,優(yōu)化法制環(huán)境,注重長(zhǎng)效機(jī)制,,提升市場(chǎng)自我出清能力,。在采取破產(chǎn)清算、破產(chǎn)重整,、債務(wù)重組,、兼并重組,、債務(wù)追償?shù)雀鞣N方式處置債務(wù)的過(guò)程中,一些新問(wèn)題會(huì)暴露出來(lái),,特別是“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)市場(chǎng)出清相關(guān)機(jī)制運(yùn)行方面的薄弱環(huán)節(jié)或者堵點(diǎn),、難點(diǎn),這些問(wèn)題需要相關(guān)部門認(rèn)真及時(shí)總結(jié),,完善相關(guān)領(lǐng)域法制建設(shè),,提高司法效率,提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化法制化程度,。
總之,,及時(shí)妥善處置“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù),有助于將我國(guó)經(jīng)濟(jì)低效率領(lǐng)域的大量人力,、金融和物質(zhì)資源騰挪出來(lái),,及時(shí)配置到高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域中去,有效防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),,發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值,,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提升經(jīng)濟(jì)活力,,助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型,。
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廣州的緊急叫停不僅凸顯一些企業(yè)在技術(shù)及法規(guī)尚未完全成熟時(shí),,急躁冒進(jìn)搶奪市場(chǎng),一味“求新求快”,,同時(shí)也反映出自動(dòng)駕駛領(lǐng)域“創(chuàng)新超前法規(guī)滯后”的現(xiàn)狀,。
從橫跨張家界大峽谷的玻璃橋,到挺進(jìn)深海的世界最長(zhǎng)連島高速寧波舟山港主通道,,中建六局續(xù)寫(xiě)著中國(guó)橋梁建造史上一個(gè)又一個(gè)奇跡,。