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　　當(dāng)前,，地方金融監(jiān)管部門(mén)正在一面加速機(jī)構(gòu)改革,，一面著力于地方金融風(fēng)險(xiǎn)的處置,。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì),，過(guò)去一個(gè)月,，青海,、云南,、陜西,、四川,、北京等地的地方金融辦公室密集掛牌“地方金融監(jiān)督管理局”,。同時(shí)，多地地方金融監(jiān)管部門(mén)出招,，加強(qiáng)對(duì)地方金融業(yè)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)防控以及對(duì)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等的風(fēng)險(xiǎn)處置,，相關(guān)地方金融立法也正加緊制定出臺(tái)。

　　近年來(lái),，我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)區(qū)域呈現(xiàn)從傳統(tǒng)金融體系轉(zhuǎn)移至非傳統(tǒng)金融體系,、從中央轉(zhuǎn)移至地方的特點(diǎn)，P2P網(wǎng)絡(luò)借貸,、非法集資以及地方各類(lèi)交易場(chǎng)所潛藏多重風(fēng)險(xiǎn)隱患,，地方已成為防控金融風(fēng)險(xiǎn)的重要戰(zhàn)場(chǎng)。

　　不過(guò),，地方金融監(jiān)管力量一直相對(duì)薄弱,，地方在處理金融發(fā)展與監(jiān)管關(guān)系時(shí)也存在矛盾?！暗胤浇鹑谵k往往將扶持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展,、吸引資本流入、提高融資規(guī)模等能夠帶來(lái)短期經(jīng)濟(jì)利益的事項(xiàng)作為優(yōu)先任務(wù),，而防范金融風(fēng)險(xiǎn),、維護(hù)金融穩(wěn)定等核心職責(zé)卻被置于次要地位，甚至被忽略,?！眹?guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛此前對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

　　去年召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議對(duì)地方金融監(jiān)管部門(mén)屬地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任進(jìn)行明確后,，多地地方政府都將“深化地方金融監(jiān)管體制改革,、補(bǔ)齊監(jiān)管短板”列為今年地方金融工作的重點(diǎn)之一。近兩個(gè)月，正式掛牌地方金融監(jiān)督管理局的省市已超過(guò)10個(gè),，包括吉林,、廣東、福建,、重慶,、山西和湖南等地?！皳Q牌”只是形式上的變化,，其背后是地方金融監(jiān)管部門(mén)對(duì)其監(jiān)管職能和風(fēng)險(xiǎn)處置職能的進(jìn)一步聚焦和強(qiáng)化。

　　上海市地方金融監(jiān)管局近日表示,，機(jī)構(gòu)改革后,，上海市地方金融監(jiān)管局承擔(dān)的職能是監(jiān)管與協(xié)調(diào)服務(wù)并重，責(zé)任更加重大,，上海市地方金融監(jiān)管局將監(jiān)管放在更加突出的位置上,，同時(shí)進(jìn)一步做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

　　加快機(jī)構(gòu)改革的同時(shí),，地方金融監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)屬地金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和處置力度,，尤其是針對(duì)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、非法集資以及各類(lèi)交易場(chǎng)所,，均出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的措施,。如湖南省地方金融監(jiān)管局近日發(fā)布《湖南省P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治第一批取締類(lèi)機(jī)構(gòu)名單公告》，確定第一批取締類(lèi)P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)50余家,；浙江省開(kāi)展清理整頓交易場(chǎng)所“回頭看”,，暫停批設(shè)新交易場(chǎng)所，穩(wěn)妥有序開(kāi)展分類(lèi)處置,，關(guān)停一批交易場(chǎng)所,。

　　值得注意的是，多個(gè)地方金融監(jiān)管部門(mén)還建立了地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化體系,，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)地方金融業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控,。如浙江省上線(xiàn)運(yùn)行了“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)范圍覆蓋全省250余萬(wàn)家工商注冊(cè)機(jī)構(gòu),。天津地方金融監(jiān)管部門(mén)日前宣布與螞蟻金服合作構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)大腦科技監(jiān)管平臺(tái),，研究各類(lèi)地方金融風(fēng)險(xiǎn)的新形態(tài)、新特點(diǎn),、新模式,，進(jìn)行實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警和證據(jù)鏈溯源。

　　更為全面的地方金融監(jiān)管框架體系正在構(gòu)建,，不過(guò)接受記者采訪(fǎng)的業(yè)內(nèi)人士也表示,，地方金融監(jiān)管仍面臨諸多挑戰(zhàn)。中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員董希淼在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前地方金融監(jiān)管在法律上仍缺乏依據(jù),，相關(guān)立法工作亟須快速推進(jìn),。

　　公開(kāi)信息顯示，今年11月底,，《浙江省地方金融條例（草案）》提交省十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議,。另外，山東,、河北等地已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)地方金融條例,，還有部分省份將地方金融條例的制定寫(xiě)入當(dāng)?shù)氐恼ぷ饕?guī)劃中?！霸诘胤浇鹑跅l例加速出臺(tái)和完善的同時(shí),，國(guó)家層面的立法也需推進(jìn)?！倍ｍ嫡f(shuō),。

　　此外，地方金融監(jiān)管部門(mén)亟須加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)以提高其監(jiān)管能力,。董希淼表示，長(zhǎng)期以來(lái),，金融監(jiān)管工作相對(duì)專(zhuān)業(yè),，但是由于此前地方金融工作的主要職能是服務(wù)和發(fā)展，缺少相應(yīng)的監(jiān)管力量配備,，具有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的人才比較缺乏,。“現(xiàn)在地方金融風(fēng)險(xiǎn)處置的任務(wù)很重,，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和人才補(bǔ)足顯得尤為重要,。”他說(shuō),。

　　“更重要的是,，地方相關(guān)部門(mén)要加快將金融發(fā)展和金融監(jiān)管的職能適度分離的步伐，而不僅僅是‘換牌’,。有些地方為了追求當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,，做出了一些不切實(shí)際的金融產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，反而滋生了一些風(fēng)險(xiǎn),，這與金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置的職能是有矛盾的,。”董希淼說(shuō),。

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