天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已掛牌運(yùn)行三周年,。各項(xiàng)改革措施穩(wěn)步推進(jìn),,成果顯著,。在此基礎(chǔ)上,,天津提出探索建設(shè)京津冀自由貿(mào)易港,,著力打造服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。
自貿(mào)區(qū)三周年成果顯著 部分改革措施向全國(guó)推廣
根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》,,天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位是:以制度創(chuàng)新為核心任務(wù),,以可復(fù)制可推廣為基本要求,努力成為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái),、全國(guó)改革開(kāi)放先行區(qū)和制度創(chuàng)新試驗(yàn)田,、面向世界的高水平自由貿(mào)易園區(qū),。
天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已掛牌三周年。記者從中國(guó)人民銀行天津分行獲悉,,截至目前,,《中國(guó)人民銀行關(guān)于金融支持中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》即“金改30條”已全部落地,,24項(xiàng)措施成效顯著,11項(xiàng)措施在全國(guó)復(fù)制推廣,。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境收支總量占全市1/4,,為推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局、促進(jìn)天津經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用,。
天津市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,截至2017年底,,天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新登記市場(chǎng)主體4.18萬(wàn)戶,,是設(shè)立前歷年登記市場(chǎng)主體戶數(shù)的1.86倍,注冊(cè)資本1.5萬(wàn)億元人民幣,。在新增市場(chǎng)主體中,,注冊(cè)資本超10億元的有281戶,超億元的2613戶,。
貿(mào)易投融資自由化,、便利化水平顯著提高。區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展全口徑跨境融資宏觀審慎管理業(yè)務(wù),,有效拓寬了跨境融資渠道,。跨境人民幣外債簽約,、發(fā)放境外人民幣貸款都有較大幅度增長(zhǎng),,為涉外企業(yè)更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源創(chuàng)造了良好條件,。
簡(jiǎn)政放權(quán)力度進(jìn)一步加大,,銀行機(jī)構(gòu)為區(qū)內(nèi)貨物貿(mào)易A類企業(yè)辦理貿(mào)易收入無(wú)需開(kāi)立待核查賬戶,貿(mào)易投資簡(jiǎn)政放權(quán)提高了金融服務(wù)效率,,同時(shí)區(qū)內(nèi)個(gè)人開(kāi)展經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣業(yè)務(wù),,也有效提升了個(gè)人跨境人民幣使用的便利性。
金融跨境業(yè)務(wù)快速發(fā)展,。截至今年3月末,,區(qū)內(nèi)主體累計(jì)新開(kāi)立本外幣賬戶超過(guò)5萬(wàn)個(gè),辦理跨境收支近1400億美元,,跨境人民幣結(jié)算近3000億元人民幣,。制度創(chuàng)新極大激發(fā)了市場(chǎng)活力,法治化,、國(guó)際化,、便利化營(yíng)商環(huán)境不斷完善,改革紅利,、開(kāi)放紅利不斷顯現(xiàn),。
租賃創(chuàng)新政策效果逐步顯現(xiàn),。中國(guó)人民銀行天津分行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,融資租賃可收取外幣租金,、售后回租項(xiàng)下外幣支付貨款,,企業(yè)因此減少匯兌損失最高達(dá)2%。
天津東疆保稅港區(qū)管委會(huì)主任沈蕾介紹,,截至今年3月,,作為我國(guó)租賃資產(chǎn)相對(duì)集中的區(qū)域,天津東疆已注冊(cè)各類租賃公司2704家,,累計(jì)注冊(cè)資本4590億元人民幣,;累計(jì)完成1122架飛機(jī)、107臺(tái)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī),、140艘國(guó)際航運(yùn)船舶,、12座海上石油鉆井平臺(tái)的租賃業(yè)務(wù),飛機(jī),、國(guó)際航運(yùn)船舶,、海工等跨境租賃資產(chǎn)總額達(dá)646億美元。
加強(qiáng)京津冀協(xié)同 探索建設(shè)京津冀自貿(mào)港
天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的一大使命是促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,。今年全國(guó)兩會(huì)期間,,天津市市長(zhǎng)張國(guó)清表示,天津?qū)⒓哟筇旖蜃再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的力度,,并會(huì)同北京,、河北積極申報(bào)“京津冀自由貿(mào)易港”。這個(gè)自由貿(mào)易港不僅是天津的自由貿(mào)易港,,而且是為整個(gè)京津冀服務(wù)的,、是整個(gè)京津冀地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的平臺(tái)。
2018年4月,,裝載著17個(gè)集裝箱、共計(jì)34輛平行進(jìn)口汽車的“鴨綠江”輪,,從天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)天津港片區(qū)出發(fā),,運(yùn)抵曹妃甸綜合保稅區(qū)碼頭。這標(biāo)志著天津港與曹妃甸港之間的首條外貿(mào)集裝箱班輪航線正式投入運(yùn)營(yíng),,實(shí)現(xiàn)了天津自貿(mào)區(qū)功能向河北港口延伸拓展的重大突破,,同時(shí)也為“京津冀自由貿(mào)易港”申報(bào)奠定基礎(chǔ)。
此前,,由于河北省各港口國(guó)際遠(yuǎn)洋集裝箱航線偏少,,大批外貿(mào)進(jìn)口集裝箱貨物選擇在天津港口岸辦理清關(guān)手續(xù),然后再中轉(zhuǎn)至河北省各港口,。這不僅增加了物流成本,,同時(shí)也制約了天津口岸通關(guān)效率提升,。
“該航線打通了兩港之間的海上自由貿(mào)易通道,使得平行進(jìn)口汽車直接在曹妃甸綜合保稅區(qū)就能落實(shí)清關(guān),,并且相關(guān)物流成本也降低了1/4,。”一位來(lái)自河北省的貨主說(shuō),,天津港至曹妃甸綜合保稅區(qū)碼頭的新航線開(kāi)通后,,外貿(mào)進(jìn)口集裝箱可享受到自貿(mào)區(qū)、保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)多重政策疊加,,實(shí)現(xiàn)了兩港之間的貨物自由流動(dòng),,在津冀港口之間形成了“境內(nèi)關(guān)外”的互聯(lián)互通,極大方便了外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展跨境業(yè)務(wù),。
金融方面,,2017年,中國(guó)人民銀行天津分行與北京營(yíng)管部,、石家莊中心支行共同建立了協(xié)調(diào)機(jī)制,,較好地實(shí)現(xiàn)了金融支持京津冀協(xié)同發(fā)展與推動(dòng)天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合??鐓^(qū)域金融協(xié)同創(chuàng)新與合作不斷加強(qiáng),,積極推動(dòng)了金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)京津冀特別是與京津冀協(xié)同發(fā)展關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸投放,并創(chuàng)新金融產(chǎn)品,、拓寬融資渠道,、加快金融基建。京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)基金落戶天津,,加快三地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接,對(duì)天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成金融集聚效應(yīng)亦起到了重要支持作用,。
完善政策及產(chǎn)業(yè)配套 提升自貿(mào)區(qū)綜合環(huán)境
記者了解到,,天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)政府和企業(yè)均對(duì)探索建設(shè)京津冀自由貿(mào)易港充滿期待、全力支持,,但是相關(guān)配套政策仍需自上而下加以完善,,以加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放,全面提升自貿(mào)區(qū)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力,,高標(biāo)準(zhǔn)打造京津冀“海上門戶”,。
一是探索實(shí)行集約授權(quán)管理,打造輕型政府,。東疆保稅港區(qū)管委會(huì)政策研究室副主任劉慶良表示,,自由貿(mào)易港應(yīng)實(shí)現(xiàn)“小政府、大企業(yè)”的目標(biāo),政府只保留經(jīng)濟(jì)管理職能,,大幅簡(jiǎn)化辦事流程和審批手續(xù),,繼續(xù)完善公共服務(wù)。其他單位不允許派駐機(jī)構(gòu),,要實(shí)行集中統(tǒng)一的行政許可權(quán),,賦予區(qū)域更大的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)。
二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,完善自貿(mào)港金融貿(mào)易生態(tài),。渤海證券公司研究所副所長(zhǎng)張繼袖認(rèn)為,天津自貿(mào)區(qū)應(yīng)通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施,,健全金融監(jiān)管體系和法律體系,,集聚行業(yè)組織、功能性機(jī)構(gòu),,完善綜合配套服務(wù),,形成全方位對(duì)接需求的金融生態(tài)環(huán)境。
中國(guó)銀行天津分行公司金融部副總經(jīng)理王鵬表示,,自貿(mào)港的建設(shè)需要商品要素的自由流動(dòng),。建議設(shè)立商品和要素交易平臺(tái),實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和金融市場(chǎng)的有效結(jié)合,,從而擴(kuò)寬物資流通渠道,,提高流通效率,降低流通成本,,促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展,。
三是培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),確立重點(diǎn)支持方向,。中國(guó)人民銀行參事室副巡視員,、國(guó)務(wù)院參事室金融研究中心秘書(shū)長(zhǎng)張韶華說(shuō),天津在探索自貿(mào)港建設(shè)過(guò)程中,,應(yīng)抓住融資租賃和保險(xiǎn)兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,。“融資租賃是天津的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),,在全國(guó)處于領(lǐng)先地位,,因此探索自貿(mào)港建設(shè)中應(yīng)繼續(xù)鞏固這一優(yōu)勢(shì);而新一輪的國(guó)家金融開(kāi)放政策中,,保險(xiǎn)是重要內(nèi)容,,最具潛力和機(jī)遇,。下一步,,天津應(yīng)加強(qiáng)引進(jìn)外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),同時(shí)支持國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展,?!?/p>
劉慶良表示,,天津的大宗商品貿(mào)易在全國(guó)也名列前茅,既有鐵礦石等傳統(tǒng)大宗商品,,也有紅酒,、凍品等“新型大宗商品”,下一步要努力打造全國(guó)重要的大宗商品交易基地和國(guó)際性流通中轉(zhuǎn)樞紐,。
四是京津冀政策和資源協(xié)同發(fā)展,。張韶華表示,京津冀自由貿(mào)易港不同于天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),,應(yīng)跳出原有的地方思維,,從京津冀三地協(xié)同發(fā)展的角度出發(fā),注重三地監(jiān)管政策協(xié)調(diào),,整合三地人才資源,,合力探索建設(shè)自貿(mào)港。
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目前該中心監(jiān)測(cè)到我國(guó)3000余個(gè)暴露在互聯(lián)網(wǎng)上的工控系統(tǒng),,九成以上含有漏洞,,可以輕易被遠(yuǎn)程控制,約兩成的重要工控系統(tǒng)可被遠(yuǎn)程入侵并完全接管,。
面對(duì)著全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù),,貧困面廣、貧困程度深的西部地區(qū),,也在國(guó)有企業(yè)的幫扶下,,走上擺脫貧困的道路。