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警惕貿(mào)易爭端背后的規(guī)則博弈
2018-04-12 作者: 孫韶華 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  執(zhí)意發(fā)布毫無事實(shí)依據(jù)的301報(bào)告等行動(dòng)已經(jīng)揭開了美國“自由貿(mào)易倡導(dǎo)者”的偽裝:美國一意孤行挑起對(duì)華貿(mào)易爭端,,連基本貿(mào)易規(guī)則都不顧,,正在以一個(gè)規(guī)則破壞者的角色直接沖撞全球貿(mào)易框架。

  且不說美方發(fā)布的301調(diào)查報(bào)告中論據(jù)不足,,充斥各種莫須有的“證人證言或問卷反饋”或“推理”,,無視中國現(xiàn)實(shí),,毫無事實(shí)依據(jù)和說服力。美國此次依據(jù)其國內(nèi)法單方發(fā)起301條款調(diào)查,,并根據(jù)其單方認(rèn)定結(jié)果威脅對(duì)華采取單邊懲罰性關(guān)稅措施,,本身就是對(duì)世貿(mào)規(guī)則和美國政府所負(fù)有的國際國內(nèi)義務(wù)的公然違反。

  正如商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,,首先,,世貿(mào)組織禁止任何世貿(mào)成員單邊認(rèn)定其他成員的有關(guān)措施違反世貿(mào)規(guī)則。未經(jīng)WTO授權(quán),,任何世貿(mào)成員不得單邊終止世貿(mào)項(xiàng)下的減讓或其他義務(wù),。其次,,1994年,美國在批準(zhǔn)WTO協(xié)定時(shí),,美總統(tǒng)在向國會(huì)提交的《行政行動(dòng)聲明》中承諾,,美貿(mào)易代表如作出美國在世貿(mào)規(guī)則項(xiàng)下權(quán)利受損的決定,必須基于WTO爭端解決機(jī)制所作出的裁決,。美國承諾,,不能通過301調(diào)查單邊認(rèn)定其他國家的做法是否違反WTO規(guī)則。也就是說,,如果沒有世貿(mào)組織的授權(quán),美國政府無權(quán)終止其在世貿(mào)組織項(xiàng)下的義務(wù),,也不能進(jìn)行交叉報(bào)復(fù),。

  現(xiàn)在看來,多邊貿(mào)易規(guī)則已經(jīng)完全成為美國利益綁架的“工具”,,美方一面公然違反世貿(mào)規(guī)則和世貿(mào)承諾,,并一再抹黑WTO,一面又要將中國訴諸WTO爭端解決機(jī)制,。此前,,美國曾多次表達(dá)對(duì)現(xiàn)有多邊體系的不滿,聲稱美國并沒有從中得到“好處”,,還曾在WTO貿(mào)易部長級(jí)會(huì)議上公開表示要放棄多哈談判,。

  而此次美國挑起對(duì)華貿(mào)易爭端,更是對(duì)全球貿(mào)易規(guī)則和多邊框架的直接沖撞,。這源于對(duì)過去幾十年建立起來的令美國滿意,、美國優(yōu)先的全球經(jīng)濟(jì)的所謂的“平衡”被打破后的不滿,而在美國看來,,打破這種平衡的因素之一就是中國的崛起,。美國打著平衡貿(mào)易和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的旗號(hào),揮起貿(mào)易保護(hù)大棒的本意就是要全方面地遏制中國的發(fā)展,。

  在“美國優(yōu)先”思路下,,美國更看重的是如何按照對(duì)美國有利的方式“分蛋糕”。而我國作為對(duì)多邊體系的堅(jiān)定維護(hù)者,,一直主張包容發(fā)展,,更加關(guān)注的是做大蛋糕。中國一再強(qiáng)調(diào),,要維護(hù)多邊貿(mào)易體制,,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容,、普惠,、平衡,、共贏的方向發(fā)展。

  我國商務(wù)部曾多次為WTO積極發(fā)聲,,商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰稱,,“任何事物都不是完美的”,不能因?yàn)閭€(gè)別成員的訴求得不到滿足就全盤否定WTO,。中國還用行動(dòng)積極推動(dòng)多哈談判的進(jìn)程,。

  盡管美國總統(tǒng)特朗普的推特中似乎釋放出緩和信號(hào),但對(duì)于美方,,要“聽其言”更要“觀其行”,。事實(shí)上,不論怎么放“煙霧彈”,,美方?jīng)_撞現(xiàn)有體系框架規(guī)則的訴求不變,,遏制中國發(fā)展的本質(zhì)不變,我們要多做準(zhǔn)備,,也應(yīng)該更加警惕,。

  與此同時(shí),不僅要關(guān)注美國言行,,也要洞察全球的變化,。一旦貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升級(jí),不僅貿(mào)易投資的格局會(huì)發(fā)生變化,,與之相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì),、金融要素都會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身,力量博弈和制衡格局都會(huì)隨之而動(dòng),,要做好預(yù)案,。同時(shí)也給我們提出新的課題,要廣泛聯(lián)系,,構(gòu)建維護(hù)世貿(mào)規(guī)則的統(tǒng)一戰(zhàn)線,。要對(duì)未來一段時(shí)間,中美在經(jīng)貿(mào),、投資,、科技、規(guī)則等領(lǐng)域博弈的長期性和復(fù)雜性做好充分準(zhǔn)備,。

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