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污水處理廠是城鄉(xiāng)水污染治理的最后一道防線，記者近期在北京,、湖北,、貴州等地走訪發(fā)現(xiàn)，受監(jiān)管存在漏洞,、處理費用高昂,、制成品銷路不暢等因素掣肘，各地污水廠處理污水產生的大量污泥普遍未得到妥善處置,。專家研究預判,，每年未妥善處置的污泥數(shù)量已經超過3000萬噸，造成二次污染問題已有所顯現(xiàn),。
業(yè)內人士指出,，污泥中包含的重金屬,、持久性有機污染物、寄生蟲卵,、病原微生物在內的大量有毒有害物質,，如若不能妥善處置，勢必成為引爆環(huán)境危機的“定時炸彈”,，讓污染減排成果大打折扣,。
治水不治泥 污染大轉移
按下沖水的按鈕，清水將馬桶里的穢物帶走,；打開水龍頭,，豐富的泡沫和附著的油脂瞬間從瓷盤上消失；沖洗地面,，惡臭的垃圾滲濾液融合洗滌劑被一一帶走……
每天,，成千上萬噸富含雜質的污水沿著城市下水道，涌向各地的污水處理廠,，這些污水在污水處理廠中等待沉淀,、曝氣、添加除污藥劑,，紛繁的流程最終讓污水由濁變清,，進而達標排入自然水系。
污水進入污水處理廠后變清了,，但水中的污染物并未消除殆盡,，它們只是富集、濃縮在沉淀下來的如同膠體一般的污泥中,。記者日前在貴陽市最大的污水處理廠新莊污水處理廠看到,，盡管經過處理后的污水由渾濁變?yōu)榍宄簭亩湃牒拥溃幚沓鰜淼拇罅堪橛幸欢ó愇兜奈勰嗳栽诘却D運,。
“污泥不斷產出,，未來卻不知該往哪兒運?！毙虑f污水處理廠負責人王強介紹,，這里每天處理污水產生的污泥近60噸，過去大多運往垃圾填埋場處理,，隨著垃圾填埋場逐漸飽和,，如何更好地處理污泥成為困擾污水處理廠和當?shù)卣囊粋€難題。
國外有研究表明,，有超過150種成分被證明存在于污泥中,，這其中包括諸如銅、鋅,、鉻,、汞等重金屬及鹽類等難降解的有毒有害物質以及持久性有機污染物、環(huán)境持久性制藥污染物,、多環(huán)芳烴,、揮發(fā)性有機化合物、環(huán)境外來物質等已知全部類型的環(huán)境污染物,，此外污泥中還含有大量的寄生蟲卵,、病原微生物、病毒等,。
“污泥可謂是藏污納垢,，千萬不能小看?！蔽錆h市水務局污水處一位負責人介紹,，由于污水處理廠產出的污泥具有高含水率的特點，使得污泥中的污染物極有可能被雨水沖入水體,，然后通過土壤污染地下水,，而其散發(fā)的氣味和揮發(fā)性有機物則會污染周邊空氣，同時污泥還會造成局部土壤的污染物濃度提高,。治水不治泥,、污染大轉移，因此,，較之垃圾,，污泥對環(huán)境所產生的危害看似更為隱蔽，實則更直接,、更難治理消除,。
然而，就是這樣一些污泥,，卻常常被大規(guī)模棄置在河湖,、堤岸、溝壑甚至田地中,。中國工程院院士侯立安研究指出,，作為城市污水處理的衍生品，我國市政污泥年總產量逐年增大,，目前已超過每年4000萬噸,， 由于“重水輕泥”、污泥處理處置未同步跟上,，我國污水處理廠所產生的污泥有80%以上沒有得到妥善處理,。
污泥不加任何處理的棄置、不合理的處置都可能對人類健康和環(huán)境造成不可恢復的破壞和影響,。侯立安以及同濟大學環(huán)境科學與工程學院院長戴曉虎等專家表示,，隨著城鎮(zhèn)人口增加,，市政污水的處理量隨之增大，污水的產物污泥也逐年增加,，預計到2020年我國市政污泥年產量將達到6000萬噸至9000萬噸,，如果這些污泥未能經過處理，勢必成為引爆環(huán)境危機的“定時炸彈”,。
污泥妥善處置受多因素掣肘
針對污泥處置中面臨的問題,，中央地方各級環(huán)保、住建,、發(fā)改等部門先后出臺了相關政策,、法規(guī)和指南，明確了污泥環(huán)境管理的重要性,，但受多重因素掣肘,，大量市政污泥并未得到妥善處置。
一些專家反映,，污水處理系統(tǒng)和污泥處理系統(tǒng)是解決城市水污染問題同等重要又緊密關聯(lián)的兩個系統(tǒng),，然而，縱觀我國污水處理廠建設的歷史,，其早期由于沒有嚴格的污泥排放監(jiān)管,，各地普遍將污水處理系統(tǒng)和污泥處理系統(tǒng)剝離開來，甚至為了追求簡單的污水處理率,，都盡可能地簡化甚至忽略污泥處理處置系統(tǒng),。
近年來，隨著生態(tài)環(huán)保意識的不斷提高,，各地迅速出臺污泥處置方面相關文件,，一批污泥處理系統(tǒng)迅速上馬。
值得注意的是,，盡管各地污泥處置意識,、管理、裝備不斷革新,，但污泥處置仍面臨諸多問題,。中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會排水專業(yè)委員會主任楊向平介紹，污泥消化是普遍應用的污泥穩(wěn)定技術,，目前我國的一批污泥消化設施,，可以穩(wěn)定運營的只有一半左右。在安裝了國外普遍采用的厭氧消化裝置的污水處理廠中,，消化裝置能夠穩(wěn)定運行的也差不多只有一半,。
一些業(yè)內人士介紹，由于我國污泥的泥質含沙量高,、有機物低,，干化焚燒和厭氧消化都不可行,，為了降低處理污泥的成本，直接填埋成為首選,，整個行業(yè)為了達到《生活垃圾填埋場污染物控制標準》中“進入垃圾填埋場的城市污泥,，含水率應低于60%”的要求,，甚至掀起了一股“板框壓濾機”降低含水率的風潮,。
貴州省安順市污水處理廠廠長符剛給記者算了一筆賬，安順市污水處理廠每天產生的污泥是20噸至30噸左右,，過去將污泥運到填埋場進行衛(wèi)生填埋幾乎只花費每噸約30元的運費,，如今運往環(huán)保公司后，每噸需要付處置費用約200元,，雖然污水處理廠每噸只付60元,，不足部分則由政府來處理，但每年仍將增加數(shù)十上百萬元的額外處置費用,。
湖北宜昌也面臨類似問題的困擾,。據(jù)介紹，目前該市日產污泥約110噸,，這些污泥先由宜昌市中心城區(qū)的污水處理廠進行污泥濃縮脫水,，然后全部運至當?shù)厝A新水泥廠焚燒處理，直接成本達到335元每噸,，而隨著城區(qū)人口日益增長和污水管網日益完善,，污泥產量不斷提高，污泥產量已逼近水泥廠的處理能力上限,，隨著水泥廠擴建污泥焚燒設備,，后期污泥處理費用還將上漲。
E20研究院院長傅濤,、中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會排水專業(yè)委員會主任楊向平等專家反映,，我國污泥處理處置基本由污水處理廠運營者負責，污水處理廠運營要么是地方政府下屬事業(yè)單位,，要么就是有特許經營權的水務公司在負責,，大多數(shù)水務公司在投標時為了能中標，水價折算時往往都是將污泥默認為最經濟的填埋方式,，特許經營協(xié)議一簽就是二三十年,，期間因各種成本增加與政府調增水價的難度就已經很大，政府不出錢,，政策又沒要求,，其更愿意簡單換幾臺壓濾機，而不是另外增加污泥處理處置的昂貴的建設成本和運行成本,。
“關鍵在于給污泥找著出路,?！敝袊嗣翊髮W環(huán)境學院副院長王洪臣說，污泥直接填埋沒有地方,，焚燒難以通過環(huán)評,，農業(yè)利用大家擔心有毒有害物質，只有土壤改良和園林綠化,，大家意見還較為統(tǒng)一,。但是，需要改良的土地遠離污泥產出地,，而園林綠化也消納不了太多處理后污泥,，污泥后處理市場因需求不足難以為繼。
破解污泥難題需多措并舉
業(yè)內認為,，針對當前污泥處置嚴峻現(xiàn)實,，宜積極出臺相關導引和支持政策，推動污泥處理率不斷提高,。
專家認為,，針對當前污泥處置嚴峻現(xiàn)實，宜積極出臺相關導引和支持政策,，推動污泥處理率不斷提高,。
一是明確污泥處置的考核標準，鼓勵地方出臺操作性強的政策體系,。侯立安說,，“‘十三五’期間，廢棄物,、污水,、污泥的處置將是今后國內環(huán)保處理的三個主攻方向，污泥市場也將會獲得更多的政策和資金支持,?！贝送猓八畻l”要求現(xiàn)有污泥處理處置設施于2017年底前基本完成達標改造,，有了標準和政策的護航,，污泥處置產業(yè)即將進入黃金發(fā)展期。
傅濤認為,，考慮到目前我國環(huán)保部門對污水處理廠缺乏污泥處理的相關考核,，因此有必要建立行業(yè)管理法律保障和政策，例如支持通過各級立法為行業(yè)監(jiān)管提供系統(tǒng)的法律保障,；要求和鼓勵地方城市出臺可操作性強的,、符合地方經濟社會特點的政策體系；鼓勵地方政府可以采取制定處置標準和強制性處置法規(guī)的方式，約束污泥處置行為等,。
二是鼓勵因地制宜確定污泥處置方式,，促進污泥減量化、穩(wěn)定化,、無害化和資源化,。貴州省環(huán)境監(jiān)察局監(jiān)察稽查處副處長孫中發(fā)認為，不同地區(qū)的污水處理廠處理污水產生的污泥物理,、化學和生物特征具有明顯區(qū)別,，因此建議在選擇工藝路線時應綜合考慮污泥泥質特征、地理位置,、環(huán)境條件和經濟社會發(fā)展水平等因素,，因地制宜地確定污泥處理處置方式,，鼓勵采用土地利用方式處置符合標準的污泥,，對于符合標準的污泥，應優(yōu)先列入政府園林綠化采購名錄,。有條件的地區(qū),，應積極推廣污泥建筑材料利用。
三是建立污泥處理專門的經濟支撐體系,。業(yè)內人士認為,，各級政府應該明確主體責任，可通過財政補貼等途徑落實污泥處理處置費用,，確保污泥處理處置設施正常穩(wěn)定運營,。同時，各級政府應加大對污泥處理處置設施建設的資金投入,，對于列入國家鼓勵發(fā)展的污泥處理處置技術和設備,，按規(guī)定給予財政和稅收優(yōu)惠。鼓勵通過特許經營方式引導社會資金參與污泥處理處置,，建立多元化投資和運營機制,，在條件成熟時，可試點征收污泥處理費,。
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全國每年3000萬噸污泥恐將產生二次污染
專家研究預判，每年未妥善處置的污泥數(shù)量已經超過3000萬噸,，造成二次污染問題已有所顯現(xiàn),。如若不能妥善處置，勢必成為引爆環(huán)境危機的“定時炸彈”,。
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