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2017年,，國企改革進(jìn)入“深化施工期”,，包括公司制改制,、混合所有制改革及央企重組等工作全面推進(jìn),，好戲連臺。
各級國資委和廣大國有企業(yè)以十九大精神為指引,，貫徹新發(fā)展理念,，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照國企改革“1+N”頂層設(shè)計,，深入推進(jìn)各項工作，攻堅克難,，務(wù)求落實見效,。隨著改革紅利的釋放，國有企業(yè)的質(zhì)量效益穩(wěn)步提高,，發(fā)展活力持續(xù)增強,，現(xiàn)代企業(yè)制度日益完善，為做強做優(yōu)做大國有資本打下了堅實的基礎(chǔ),。
發(fā)展后勁不斷提升
國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),，是中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”。
歲末年初,，國有企業(yè)傳來捷報：2017年1月份至11月份,，國有企業(yè)收入和利潤持續(xù)較快增長，利潤增幅高于收入9個百分點,。其中,，中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入278164.4億元，同比增長13.2%;中央企業(yè)實現(xiàn)利潤16688.6億元,，同比增長17.7%,，利潤增速創(chuàng)近5年同期最好水平。
國有企業(yè)經(jīng)濟運行實現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn),，對經(jīng)濟社會的貢獻(xiàn)也不斷加大,。2017年1月份至10月份，中央企業(yè)累計上繳稅費1.8萬億元,，同比增長3.6%,，政策性減費讓利超過1200億元，結(jié)隊幫扶了246個國家扶貧開發(fā)工作重點縣,，雙創(chuàng)平臺帶動社會就業(yè)600萬人,。
當(dāng)前，國有企業(yè)發(fā)展正朝著更高質(zhì)量,、更有效率,、更可持續(xù)的方向不斷邁進(jìn)。國務(wù)院國資委主任肖亞慶深有感觸地說,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革確實促進(jìn)了中央企業(yè)的發(fā)展,，特別是提升了發(fā)展后勁,，使央企發(fā)展更符合市場要求，更符合廣大群眾的期待,。
隨著我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,，國有企業(yè)發(fā)展也須做到質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,。按照部署,，中央企業(yè)將繼續(xù)全力打好瘦身健體提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。
在大力化解過剩產(chǎn)能方面,，2017年1月份至10月份,，中央企業(yè)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能595萬噸，化解煤炭過剩產(chǎn)能2523萬噸,，均提前完成全年任務(wù),。
在降杠桿方面，嚴(yán)格債務(wù)風(fēng)險管控,，2017年11月末中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)定在66.4%,，較上年年初下降了0.3個百分點。
在推進(jìn)“處僵治困”工作方面,，截至去年三季度末,，2041戶“僵尸”特困企業(yè)整體虧損額降至121.6億元，較2015年同期減虧約1380億元,。
在壓縮管理層級,、減少法人戶數(shù)方面，截至2017年10月底,，中央企業(yè)累計減少法人戶數(shù)7062戶,，減少13.53%。
與此同時,，國有企業(yè)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。中央企業(yè)在國產(chǎn)大飛機C919,、港珠澳大橋,、“藍(lán)鯨1號”深海鉆井平臺、北斗系統(tǒng),、特高壓,、高鐵等一批重大創(chuàng)新工程上取得突破。地方國有企業(yè)不斷完善創(chuàng)新體制和機制,，涌現(xiàn)出洛陽機械,、秦川機床、大連冰山等一批“雙創(chuàng)”典型,。
深化改革多點突破
2017年12月25日,，中國移動發(fā)布公告稱完成公司制改制——企業(yè)類型由全民所有制企業(yè)變更為國有獨資公司,，企業(yè)名稱由“中國移動通信集團(tuán)公司”變更為“中國移動通信集團(tuán)有限公司”，企業(yè)原有業(yè)務(wù),、資產(chǎn),、資質(zhì)、債權(quán)債務(wù)均由改制后的中國移動通信集團(tuán)有限公司承繼,。
這只是央企公司制改制進(jìn)入沖刺階段的一個縮影,。此前，中國鐵路通信信號集團(tuán)公司,、中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司,、中國醫(yī)藥集團(tuán)總公司、國家電網(wǎng),、中國中車等多家央企已完成集團(tuán)層面公司制改制,。
公司制改制是深化國企改革的重要內(nèi)容,，是建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的必要條件,。按照要求，2017年年底前,，國有企業(yè)公司制改革基本完成,。最新信息顯示，中央企業(yè)集團(tuán)層面公司制改制方案已全部批復(fù)完畢,，各省級國資委出資企業(yè)改制面達(dá)到95.8%,。
“國有企業(yè)改革全面深化，重點難點問題取得重大實質(zhì)性突破,?！眹鴦?wù)院國資委副主任王文斌近日表示。
不僅公司制改制全面提速,，企業(yè)分類改革,、董事會建設(shè)等方面也取得新進(jìn)展。央企集團(tuán)層面和31家省級國資委出資企業(yè)功能界定與分類工作已經(jīng)完成,，分類改革,、分類考核、分類監(jiān)管等工作逐步深化,，央企子企業(yè)層面功能界定與分類工作正在有序開展,。截至目前，87家央企建立了董事會,，其中83家外部董事占多數(shù),，二級子公司的國有獨資、全資企業(yè)中近一半建立了董事會;各省級國資委出資企業(yè)中有92%已建立董事會,。
混合所有制改革是國企改革的重要突破口,。目前,，中央企業(yè)中已開展混合所有制改革的企業(yè)戶數(shù)占比68.9%，10戶開展員工持股試點的中央企業(yè)子企業(yè)已完成員工出資入股和工商登記;21個省(市)126戶企業(yè)開展了員工持股試點,。
“第三批混改試點名單已經(jīng)確定,，一共是31家企業(yè)。其中,，中央企業(yè)子企業(yè)10家,，地方國有企業(yè)21家?！眹鴦?wù)院國資委副秘書長彭華崗表示,，三批混改試點加起來一共是50家，重點領(lǐng)域混合所有制改革試點正在逐步有序推進(jìn),。
總體來看,，試點企業(yè)通過混改取得了3個明顯成效，即投資實力明顯增強,、杠桿率明顯降低,、經(jīng)營狀況明顯改善?！疤貏e是中國聯(lián)通,、東航物流等混改試點方案落地實施，改革力度大,，市場反映積極,，營造了良好的社會氛圍?！眹野l(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示,，下一步，將按照完善治理,、強化激勵,、突出主業(yè)、提高效率的要求,，推動三批試點任務(wù)落地見效,，加快形成可復(fù)制、可推廣的制度性經(jīng)驗,，加強對地方混改的協(xié)調(diào)指導(dǎo),，推動形成國有企業(yè)混合所有制改革新局面。
培育世界一流企業(yè)
2017年11月28日,，國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司正式成立,。這個由中國國電集團(tuán)公司與神華集團(tuán)有限責(zé)任公司合并重組而來的企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模超過1.8萬億元，坐擁4項世界第一：煤炭生產(chǎn)能力世界第一、火力發(fā)電產(chǎn)能世界第一,、可再生能源發(fā)電產(chǎn)能世界第一,、煤制油及煤化工體量世界第一。通過重組,，這家國字頭企業(yè)正朝著全力打造具有全球競爭力的世界一流綜合能源集團(tuán)的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn),。
黨的十九大發(fā)出了“培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”的動員令。在肖亞慶看來,，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)正當(dāng)其時,。我國不少國有企業(yè)已邁進(jìn)或接近世界一流企業(yè)陣營。中央企業(yè)中,，有48家進(jìn)入世界500強;不少企業(yè)的核心產(chǎn)品和技術(shù)已達(dá)到國際領(lǐng)先水平,。中國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展為培育世界一流企業(yè)創(chuàng)造了難得的機遇，提供了大展身手的舞臺,。
國資委和中央企業(yè)瞄準(zhǔn)培育世界一流企業(yè)的目標(biāo),，持續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略性重組。黨的十八大以來,，我國共完成18組34家中央企業(yè)重組,，央企數(shù)量調(diào)整至98家。其中,，國電與神華合并是近年來規(guī)模最大的一次央企重組,。通過重組整合,，國有資本更趨集中,，中央企業(yè)的控制力、影響力,、帶動力明顯提升,。
毋庸諱言，培育世界一流企業(yè)不僅僅是一個關(guān)于規(guī)模的問題,，還需要企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù),、管理和團(tuán)隊、文化和品牌等各方面綜合素質(zhì)的提高,，并非輕易就能做到的,。就此，國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，要在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制、創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,、進(jìn)一步提高企業(yè)國際化經(jīng)營水平,、培育一流人才等方面下更大的功夫。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強國有企業(yè)黨的建設(shè),，將成為國有企業(yè)打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的根本保證和最大優(yōu)勢,。
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