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在濟南一家通訊行業(yè)私企工作的寧仁捷告訴記者，五年前,，自己工資扣除社保,、個稅等支出,，每月到手約3200元，現(xiàn)在漲到5000元以上,?！肮久扛粢粌赡陼{(diào)整一次工資，加上各項福利津貼，收入和五年前相比漲幅明顯,?！?/p>
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2016年全國居民人均可支配收入23821元,，自2012年以來,，年均實際增長7.4%。未來四年,，只要全國居民收入年均實際增速在5.3%以上，到2020年居民收入比2010年翻番的目標就可實現(xiàn),。
近期,，《經(jīng)濟參考報》記者在多地走訪了解到，近年來,，城鎮(zhèn)居民收入維持較快增長,，收入差距不斷縮小，來源日趨多元,。但當前城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收也面臨新挑戰(zhàn),，部分群體增收難度加大。專家表示,，經(jīng)濟持續(xù)增長是居民收入不斷提高的基礎(chǔ),，從經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢來看，居民收入增長動力不會萎縮,。未來需要推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收,，深化機關(guān)企事業(yè)單位工資制度改革，建立健全收入調(diào)控制度,。
“在農(nóng)村比出去打工強”
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,，2016年農(nóng)村居民人均可支配收入12363元，自2012年以來年均實際增長8.0%,，農(nóng)村居民人均可支配收入年均實際增速快于城鎮(zhèn)居民1.5個百分點,。2016年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.72，比2012年下降0.16,。
常在北京,、河北等地干水暖工程的山東臨沂人李文杰說，近幾年,，工資穩(wěn)中有升,。“工資五年前是200元/天,，現(xiàn)在250元/天,，小工工資也從每天80元漲到150元。”
國家統(tǒng)計局方面表示,，近年來,，各級政府不斷拓展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新空間,，個體工商戶和小微企業(yè)經(jīng)營環(huán)境進一步改善,。就業(yè)形勢穩(wěn)中有進，農(nóng)民工人數(shù)和工資水平持續(xù)增長,，拉動城鄉(xiāng)居民工資性收入較快增長,。
在工資性收入持續(xù)提高的同時，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小,。
江西省綠能農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司董事長凌繼河流轉(zhuǎn)了兩萬余畝土地,，實行車間式管理，由16個大隊分片管理農(nóng)田,，每個大隊由八對夫妻負責,。2016年，每對夫妻平均年收入14.7萬元,，年底還發(fā)年終獎,，最高的能拿到二三十萬元。此前,，他們外出務(wù)工一年只能掙五六萬元,。
山東淄博市博山區(qū)源泉鎮(zhèn)保益獼猴桃種植專業(yè)合作社理事長董云健說，自2010年起,，他開始流轉(zhuǎn)土地種植獼猴桃,，近年來又引進新品種，受益于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,，擴大種植規(guī)模,，收益大大增加?！耙粋€人管三畝獼猴桃沒問題,，每畝純收入能達兩萬元，比出去打工強,?！?/p>
山東省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2016年,，山東農(nóng)村居民人均可支配收入較2011年實際增長52.4％,，年均增長8.8％。
國家統(tǒng)計局認為,，糧食豐收為農(nóng)村居民農(nóng)業(yè)收入增長奠定基礎(chǔ),，再加上不同時期稻谷,、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品價格階段性上漲,，使得農(nóng)業(yè)在玉米等農(nóng)產(chǎn)品價格形勢不利的情況下“東邊不亮西邊亮”,，避免收入下降。同時,，2014年下半年以來生豬價格形勢利好,，帶動農(nóng)村居民牧業(yè)凈收入走出減收困境。
除城鄉(xiāng)收入差距外,，不同區(qū)域和群體之間收入差距也在縮小,。2016年，東部地區(qū)與西部地區(qū)居民人均收入之比為1.67,，中部地區(qū)與西部地區(qū)居民人均收入之比為1.09,，東北地區(qū)與西部地區(qū)居民人均收入之比為1.21。東部與西部,、中部與西部、東北地區(qū)與西部收入相對差距分別比2012年縮小0.06,、0.02,、0.08。
2013至2015年,，浙江省收入最高的20%戶與最低20%戶的收入倍數(shù)從6.51倍下降至6.04倍,，呈逐步縮小態(tài)勢。尤其是低收入人群,，這三年間收入增速從18.1%上升至20.9%,。
2016年，江西省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資長期排名靠后行業(yè)中,，農(nóng)林牧漁業(yè)平均工資相較2012年年均增長14.6%,，住宿和餐飲業(yè)年均增長11.8%，水利,、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)年均增長10.9%,。這三個低工資行業(yè)年均增速均高于全省平均水平。
財產(chǎn)凈收入增加
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,，2016年居民人均轉(zhuǎn)移凈收入4259元,，比2012年增長56.2%，占人均可支配收入的比重提高到17.9%,。人均財產(chǎn)凈收入1889元,，比2012年增長53.5%，占人均可支配收入的比重提高到7.9%,。
72歲的康彩娥是浙江省德清縣莫干山鎮(zhèn)勞嶺村人,，原來以務(wù)農(nóng)和在山里打零工為生，年收入不到兩萬元。2010年,，她將房子出租給民宿主,，每年收取1.9萬元租金，今年漲至五萬元,，一次性收取24年,，租金到手120萬元，投入兒子的石頤茶場（300多畝茶園）,。
“民宿經(jīng)濟給我們山里人帶來了實實在在的收入,。”康彩娥笑言,，她在自己家改裝的民宿打工,，做飯、打掃衛(wèi)生,，干著輕松的活,，結(jié)識各地游客，再增三萬多元年收入,，生活很愜意,。
浙江城鎮(zhèn)居民收入結(jié)構(gòu)多元化特征明顯。2000年,，城鎮(zhèn)居民人均工資性收入占家庭總收入比重為69.5%,。2016年，工資性收入比重降低13.1個百分點,，經(jīng)營和財產(chǎn)收入比重分別提高9.9個和11.8個百分點,。
江西省南昌市地稅局相關(guān)負責人介紹，南昌市2016年工資薪金個稅占個稅比重59.8%,，比2011年的66.5%下降6.7個百分點,，居民收入對工資薪金依賴度有所下降，資本性收入,、財產(chǎn)性收入等占比增加,。
國家統(tǒng)計局介紹，近年來,，國家大力推進精準扶貧,，惠民政策力度不斷加大，養(yǎng)老金等各項社會保障標準不斷提高,，帶動城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移凈收入較快增長,，出租房屋收入和紅利收入的增加帶動城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)凈收入快速增長。同時,，在國家積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,，鼓勵農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)等放活農(nóng)村經(jīng)濟的政策引導下,，農(nóng)村居民財產(chǎn)凈收入較快增長。
部分群體面臨增收難題
盡管城鎮(zhèn)居民收入呈現(xiàn)出收入維持較快增長,、收入差距不斷縮小,、來源日趨多元等亮點，但當前城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收也面臨新挑戰(zhàn),，部分群體增收難度加大,。
《經(jīng)濟參考報》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分行業(yè)去產(chǎn)能壓力較大,，影響從業(yè)人員工資水平增長,。山西陽煤集團新元煤礦綜掘一隊工長李曉東介紹，作為20多年工齡的老礦工,，近幾年收入增長并不多,。在煤炭市場行情較差時，能保證收入不大幅下降已經(jīng)不容易,，增長遠不如農(nóng)村“無技能者”,。
記者調(diào)查了解到，鋼鐵,、煤炭,、電力等行業(yè)去產(chǎn)能壓力較大，部分貿(mào)易公司,、大型商場等企業(yè)經(jīng)營困難，員工收入持平或下降,。部分產(chǎn)能過剩及僵尸企業(yè)實行兼并改組,，部分企業(yè)員工下崗，影響相關(guān)人員收入增長,。
同時,，農(nóng)民工收入增長放緩，向技術(shù)密集型部門轉(zhuǎn)移就業(yè)能力不足,。在濟南從事裝修行業(yè)的務(wù)工人員李明光說,，近一兩年來，濟南建筑行業(yè)有些不景氣,，對他這種以接零工為主的務(wù)工人員來說,，收入受到一定影響?！艾F(xiàn)在工錢和五六年前比漲了不少,，競爭激烈，人多活少,，這一年經(jīng)常是干幾天歇幾天,，一年算下來收入不會比去年多多少,。”
據(jù)統(tǒng)計,，2014至2016年農(nóng)民工月均收入分別增長9.8%,、7.2%和6.6%，增幅逐年回落,。2016年,，一半以上農(nóng)民工仍集中在制造業(yè)、建筑業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè),，接受技能培訓比重不高,，向技術(shù)密集型部門轉(zhuǎn)移就業(yè)能力不足。六成以上農(nóng)民工未與雇主或單位簽訂勞動合同,，就業(yè)穩(wěn)定性不高,。
此外，部分農(nóng)產(chǎn)品價格波動制約農(nóng)業(yè)經(jīng)營凈收入穩(wěn)定增長,?！坝衩變r格低，但旱澇保收,，波動較小,，今年賣不出去明年還能接著賣，蔬菜盈利前景好,，但受市場波動大,，一旦賠錢農(nóng)民很難承受?！鄙轿魇「∩娇h南衛(wèi)村村干部宋海龍說,，“南衛(wèi)村建檔立卡貧困戶衛(wèi)世業(yè)貸款五萬元搞設(shè)施蔬菜，半年下來賠了三萬多元,，脫貧不成,，還加重了負擔?！?/p>
農(nóng)業(yè)收入仍是農(nóng)村居民家庭經(jīng)營收入的主體,。據(jù)統(tǒng)計，2016年農(nóng)村居民經(jīng)營凈收入中,，一半以上來自農(nóng)業(yè),。但農(nóng)村居民農(nóng)業(yè)凈收入增長放緩，2014至2016年增速分別為6.8%,、4.6%和1.1%,。主要原因是國外低價農(nóng)產(chǎn)品進口沖擊加大，國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)下滑,，糧食等農(nóng)產(chǎn)品收益下降,，農(nóng)業(yè)凈收入增長困難加劇,。同時，農(nóng)業(yè)抵御自然災害能力仍較弱,，2016年部分地區(qū)遭受自然災害影響較大,，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)減收。
當前,，惠民政策對收入增長的拉動需要新著力點,。濟南市民朱桂華去年從一家企業(yè)退休，退休金每月1800多元,，她說,，今年企業(yè)退休人員工資漲幅是6.5%，這一幅度是近十幾年來最低,。很多企業(yè)退休人員退休金基數(shù)較低,，6.5%的增幅對于她來說只漲了不到120元，增長與心理預期不符,。
隨著人口老齡化加劇,、待遇剛性支出加大，浙江企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度撫養(yǎng)比從2010年底的7.08下降到2016年底的2.79,，2017年浙江企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金預算出現(xiàn)赤字,，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。
近年來,，城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移凈收入較快增長,，得益于各項社保標準提高和扶貧投入增加。隨著政府轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大,，財政負擔加重,，持續(xù)出臺普惠性惠民政策的難度加大。多位受訪專家表示,，如果沒有新的普惠性政策出臺，已有惠民政策標準沒有較大提升的話,，難以支撐居民轉(zhuǎn)移凈收入繼續(xù)保持較快增長,。
健全收入調(diào)控制度
針對當前就業(yè)形勢，部分受訪者建議,，推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收,，深化工資制度改革，完善收入調(diào)控制度,，深化機關(guān)企事業(yè)單位工資制度改革,。
推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收方面，多位受訪者提出,，一是推進眾創(chuàng)空間,、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè),，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼、孵化補貼等政策,，降低創(chuàng)業(yè)門檻,。鼓勵農(nóng)民從事電商創(chuàng)業(yè)，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,，充分利用農(nóng)場存量建設(shè)用地等建設(shè)農(nóng)場創(chuàng)業(yè)基地,。二是促進重點群體充分就業(yè)，完善就業(yè)困難人員認定和援助制度,，實施分類精準幫扶,，開發(fā)公益性崗位用于安置就業(yè)困難人員。三是加強職業(yè)技能,，提升就業(yè)質(zhì)量,。新建升級高技能人才公共實訓基地，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，探索建立勞動者個人學習賬號和學分累計制度,。實施家庭農(nóng)場主、現(xiàn)代青年農(nóng)場主,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人等培訓計劃,，加快培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。
深化機關(guān)企事業(yè)單位工資制度改革方面,，專家建議,，一是積極培育企業(yè)職工工資公決和正常增長機制，讓職工在工資增長中享有更多“話語權(quán)”,。建立企業(yè)利益分享機制,，鼓勵混合型所有制經(jīng)濟實施員工持股。二是探索建立符合事業(yè)單位行業(yè)特點,、實行以增加知識價值為導向的收入分配激勵機制,，建立按照技術(shù)、貢獻等多要素分配機制,。對高層次人才可單獨制定收入分配傾斜政策,。三是穩(wěn)步提高機關(guān)工作人員收入。在規(guī)范津貼補貼基礎(chǔ)上實施地區(qū)附加津貼制度,，合理調(diào)控不同地區(qū)工資差距,；規(guī)范獎勵性補貼，賦予地方一定考核獎勵分配權(quán),，重點向基層一線人員和業(yè)績突出人員傾斜,。
此外，在健全收入調(diào)控制度,，促進收入公平方面,，朱桂華等企業(yè)退休人員說,，雖然政府提倡養(yǎng)老金并軌，但與機關(guān)事業(yè)單位退休人員退休金相比,，企業(yè)退休人員退休金基數(shù)低,，即使保持同一漲幅，增長實際數(shù)額差距仍然較大,?？筛鶕?jù)機關(guān)事業(yè)單位退休人員和企業(yè)退休人員退休金基數(shù)差別，制定更有針對性的養(yǎng)老金增長幅度,。
中央財經(jīng)大學經(jīng)濟學院副教授陳斌開建議,，繼續(xù)完善初次分配中機會均等化政策。低收入階層收入的提高主要依賴于非農(nóng)就業(yè),，其就業(yè)方向往往是勞動密集型中小企業(yè),。可對這類企業(yè)提供扶持,，以提高中低階層收入水平,，比如通過財稅優(yōu)惠政策和金融政策鼓勵中小企業(yè)發(fā)展。還可以加大對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度,，提高轉(zhuǎn)移支付效率,。例如，在稅收制度方面,，可充分發(fā)揮稅收作為再分配工具的作用,，降低中低收入群體和中小企業(yè)稅收負擔，加強對高收入群體的稅收征繳力度,。
南昌市灣里區(qū)地稅局局長喻子近建議,，適當提高起征點，讓中低收入階層受益,，逐漸壯大中等收入群體,。發(fā)揮個稅在國民收入再次分配中的作用，增強對資本性,、財產(chǎn)性收入的調(diào)節(jié),，調(diào)節(jié)過高收入，縮小貧富差距,。
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