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要讓一個以煤炭為主的國家徹底扭轉能源結構,，是一項長期和復雜的系統(tǒng)工程,。對作為我國能源大頭的煤,，不能簡單一棄了之,，一方面，要打造煤炭清潔高效轉化與利用系統(tǒng),，努力實現(xiàn)煤基能源的綠色低碳化和高效集約化發(fā)展,。另一方面，應因地制宜,、權衡取舍，精心配套各種形式的能源供應方式,，尋求系統(tǒng)性,、多元化的綜合方案，緩解大氣污染,，保障能源穩(wěn)定供應,。
早在青銅時代，人類就已經開始使用煤炭,，它散發(fā)出的熱量溫暖了漫長的冬夜,，也推動了社會的發(fā)展，但那彌漫著的濃烈黑煙,、肉眼看不見的有毒物質,，卻成為今天必須直面的痛，環(huán)境治理和能源轉型成為全球關注的議題,。
在中國北方,，散煤采暖被認為是冬季主要污染源之一，其污染物含量高,，未經環(huán)保處理排放,，難以集中管理。來自環(huán)保部的數(shù)據顯示,，一噸散煤直接燃燒的大氣污染物排放量是等量電煤的十倍以上,，尤其是在室內環(huán)境下，由于無法與大氣進行交換，會對居住者的身體健康造成更大傷害,。
因此,，對散煤進行治理毋庸置疑，要繼續(xù)堅持做下去,，但這是一個極為復雜的系統(tǒng)工程,，涉及多個部門，包含從工程改造,、價格補貼到群眾安置等大量工作,，很難在短時間內一蹴而就，需要在推進的過程中結合實際情況,，進行區(qū)域整體規(guī)劃,、多方統(tǒng)籌協(xié)調和地方積極作為。
一直以來,，我國資源稟賦是“富煤缺油少氣”,，雖然近幾年來出現(xiàn)了頁巖氣、煤制氣等新增能源,，但事實是,，頁巖氣面臨著開發(fā)難度大、比常規(guī)天然氣成本高等諸多挑戰(zhàn),。煤制氣也有著類似困境,，多個項目被叫停。與巨大的需求相比,，短期內中國天然氣自產能力還不足,，需要大量依靠進口，且成本不低,。據國家能源局統(tǒng)計,，我國2016年對外依存度已達到34%，預計后續(xù)這一數(shù)字還將繼續(xù)攀升,。因此,，以煤為主的中國能源結構還將長期保持。有機構測算,，2010-2050年,，煤仍是主力能源。
面對這種特殊的能源稟賦,，需要因地制宜進行系統(tǒng)整合和戰(zhàn)略規(guī)劃,。一些地熱、風能,、太陽能等資源比較豐富的地區(qū),，可以開發(fā)相關供暖形式,，與天然氣等其它能源形成多能互補利用。同時,，煤炭的清潔利用也是一種路徑,。比如，大城市有條件實行集中供暖,，不一定非得使用天然氣,，可以用更加高效先進的環(huán)保措施，實現(xiàn)燃煤污染超低排放甚至近零排放,。目前很多大型燃煤電廠都可以做到“燃煤像燃用天然氣一樣清潔”,。如此一來，可以緩解天然氣供需失衡,，騰出空間將更多的資源用于集中供暖難度大的農村地區(qū)進行散煤替代,。
十九大報告提出，要推進能源生產和消費革命,，構建清潔低碳,、安全高效的能源體系。這其中不僅包括傳統(tǒng)意義上的清潔能源,，還包括清潔煤炭,、非常規(guī)油氣等。按照中國工程院院士彭蘇萍的說法,，到2020年的時候,，我國清潔煤電700攝氏度超超臨界發(fā)電技術將具備規(guī)模化推廣應用條件,，屆時我國還將建成多座IGCC和IGFC煤氣化發(fā)電站，總發(fā)電容量達到1200到1500兆瓦,。
總之,，煤的清潔利用是必須跨越的關口。這需要技術進步的支撐和政策上的扶持,，但更需要對我國能源結構的清醒認識,，只有這樣，才能統(tǒng)籌考慮能源供應與污染治理的關系,。
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