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近期美國減稅方案引發(fā)國際關(guān)注,。事實上,，中國從幾年前就開始進行結(jié)構(gòu)性減稅。專家日前接受記者采訪時表示,，中國減稅降費是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,，應理性看待美國稅改,。
2012年以來，中國出臺了一系列“穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生”的減稅降費政策措施。在減稅方面,，全面推開營改增試點,，簡并增值稅稅率，由四檔減至三檔,，取消13%這檔稅率,，將農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%,。截至目前,，營改增已累計減輕企業(yè)負擔超過1.7萬億元。中國人民大學財政金融學院教授朱青介紹說：“從2012年開始,，我們實行營改增,，這么多年一直在進行，總體來講,，營改增是一項減稅的改革,，因為它打通了抵扣鏈條,，降低了企業(yè)的稅收成本，我們國家實際上也在減稅,?！?/p>
此外，中國還出臺了一系列支持小微企業(yè)發(fā)展,、鼓勵科技創(chuàng)新,、保障和改善民生的減稅政策。
在降費方面,，中國不斷清理規(guī)范收費基金,，實施普遍性降費。據(jù)統(tǒng)計,，2012年以來,，中央層面已累計取消、停征和減免了593項政府性基金和行政事業(yè)性收費,，每年可減輕社會負擔超過3200億元,。與此同時，地方設(shè)立的收費累計取消,、停征和減免770多項,，每年可減輕社會負擔超過470億元。
中國財政科學研究院院長劉尚希表示,，中國減稅降費促進了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，“中國這個減稅降費實際上是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重要舉措。我們現(xiàn)在大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，毫無疑問在稅收政策上也要有相應的配合,，減稅降費是一個很重要的內(nèi)容。同時這也是稅制改革的一個重要內(nèi)容,，有助于完善稅制,，尤其營改增最典型的是完善稅制的一個重要舉措，同時稅收政策也在相應的配合,，在科技創(chuàng)新,、中小微企業(yè)給予相應的稅收優(yōu)惠政策這方面相應的跟進，所以稅制改革和稅收政策同時跟進,，都在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。”
美國參眾兩院分別于2017年12月2日和11月17日通過各自版本的《減稅和就業(yè)法案》,，盡管仍存在一定的細節(jié)差異,，但雙方在稅改方案主體上已基本達成共識，其中最引人關(guān)注的是將C型公司(類似中國法人企業(yè))所得稅稅率從現(xiàn)行的35%下調(diào)至20%。據(jù)專家測算,，美國聯(lián)邦的公司所得稅名義稅率降至20%,，加上州和地方征收的所得稅，最終名義稅率在26%左右,。中國財政科學研究院院長劉尚希還表示,，看待美國稅改不應只看稅率的降低，還應當看各種優(yōu)惠政策取消所帶來的稅基擴大,，“對美國的稅改要從兩面去看,，一方面名義稅率降低了，但是它同時對稅基進行了相應的調(diào)整,，因為實際的稅負等于稅率乘以稅基,，所以你只看名義稅率，不看稅基的變化,，實際上很難真正判斷稅負到底下降了多少,。比如美國的企業(yè)所得稅，名義稅率下降了15%,，但實際上根據(jù)美國預算辦公室的預測分析,，實際的稅負可能也就降低了兩個點,，跟我們表面上看到的大幅度的降稅,，所理解的是不一樣的。所以美國的稅改有美國的實際情況,，它會從它的名義稅率的降低,、稅基的整合以及優(yōu)惠政策的取消，實際上做有增有減的這么一個減稅的技巧來推進它的稅改,?！?/p>
有評論認為，美國稅改會引發(fā)資金流向美國,。事實上,，近年來中國在財稅政策方面采取了一系列措施吸引外資。比如國務(wù)院今年8月發(fā)布的《關(guān)于促進外資增長若干措施的通知》中相關(guān)稅收政策具有精準性,、針對性,。按照《通知》規(guī)定，如果分配利潤留在中國境內(nèi)繼續(xù)投資,，符合一定條件,，可暫不征收預提所得稅，意味著10%的預提所得稅現(xiàn)在可以暫不用交了,。
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