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　　以廢舊鋼鐵為原材料,，由工頻,、中頻感應(yīng)電爐冶煉,，劣質(zhì)低質(zhì),，在生產(chǎn)過(guò)程中造成大量污染，被用于建筑時(shí)會(huì)埋下安全隱患,，還對(duì)市場(chǎng)帶來(lái)“劣幣驅(qū)逐良幣”的負(fù)面影響——危害極大,、人人喊打的“地條鋼”，多年來(lái)打擊而未絕,。

　　2017年,，這一長(zhǎng)期擾亂鋼鐵市場(chǎng)的“鴉片”，在去產(chǎn)能的高壓態(tài)勢(shì)之下,，終于被徹底清零,。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛(ài)華介紹,，到10月份,，1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能已經(jīng)出清。

　　進(jìn)展：取締關(guān)停600多家“地條鋼”企業(yè),，出清1.4億噸產(chǎn)能

　　變壓器,、中頻爐、工頻爐,、除塵罩,、軌道等設(shè)備均已破壞性拆除……在鋼鐵大市河北唐山，曾經(jīng)繁忙的“地條鋼”生產(chǎn)線如今已被廢棄,，再難“作惡”,。

　　來(lái)自工信部的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過(guò)徹底清理排查,，上半年我國(guó)共取締,、關(guān)?！暗貤l鋼”生產(chǎn)企業(yè)600多家，涉及產(chǎn)能約1.2億噸,，相關(guān)企業(yè)全部被停產(chǎn),、斷水?dāng)嚯姡罅吭瓉?lái)流向“地條鋼”企業(yè)的廢鋼已經(jīng)流向了正規(guī)企業(yè),。

　　清理“地條鋼”之外,，2017年，我國(guó)鋼鐵,、煤炭,、煤電行業(yè)去產(chǎn)能同時(shí)推進(jìn)，均提前超額完成了全年目標(biāo)——

　　鋼鐵方面,，全年去產(chǎn)能目標(biāo)為5000萬(wàn)噸,，至8月底已經(jīng)提前完成。這使得市場(chǎng)的供需均衡定價(jià)體系得以恢復(fù),，競(jìng)爭(zhēng)回歸良性,，價(jià)格恢復(fù)上漲。

　　煤炭方面,，今年煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)為1.5億噸,，到10月份已經(jīng)提前完成。據(jù)國(guó)家發(fā)改委副主任連維良介紹,，今年底,，全國(guó)煤礦數(shù)量將從2015年的1.08萬(wàn)處進(jìn)一步減少到7000處左右。我國(guó)于2016年提出的用3年至5年時(shí)間,，煤炭產(chǎn)能再退出5億噸左右,、減量重組5億噸左右的任務(wù)有望在2018年基本完成，或有可能提前完成,。

　　煤電方面,，今年要淘汰、停建,、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上,。前三季度，全國(guó)已淘汰關(guān)停落后煤電機(jī)組約240萬(wàn)千瓦,，加上停緩建產(chǎn)能,，完成了全年目標(biāo)。

　　手段：高壓態(tài)勢(shì)形成震懾,，讓“地條鋼”無(wú)處可藏

　　“15年前國(guó)家就明令淘汰,，但一些地方政府出于稅收等利益考慮，在監(jiān)管上放松,、缺位甚至有意保護(hù),， 地條鋼 一直得不到徹底根除,。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)表示,，黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視去產(chǎn)能，形成了對(duì)落后產(chǎn)能的高壓態(tài)勢(shì),，“領(lǐng)導(dǎo)重視,、措施得力、監(jiān)督有力是 地條鋼 再難生存最為關(guān)鍵的因素,?！?/p>

　　多部門(mén)合力讓“地條鋼”無(wú)處可藏。

　　工信,、住建,、質(zhì)檢……在一些地方，多部門(mén)間的協(xié)作工作機(jī)制大大擠壓了“地條鋼”的生存空間,。在江蘇,，質(zhì)檢部門(mén)打擊非法產(chǎn)能，環(huán)保部門(mén)強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法,，安監(jiān)部門(mén)嚴(yán)格安全監(jiān)管,，國(guó)土部門(mén)查處違法用地，嚴(yán)肅追究相關(guān)企業(yè)和地方干部的違法違規(guī)行為,。

　　督查組形成威力,，抓住“漏網(wǎng)之魚(yú)”。

　　“地條鋼”往往具有很強(qiáng)的隱蔽性,，“白天不開(kāi)晚上開(kāi)”,，難免會(huì)有“漏網(wǎng)之魚(yú)”。為了“斬草除根”,，7月下旬,，國(guó)務(wù)院督査組將“取締 地條鋼 產(chǎn)能情況”列入了重點(diǎn)內(nèi)容。在湖南,，督查組發(fā)現(xiàn)了某公司已拆除的8臺(tái)中頻爐有3臺(tái)被移回原位,，試圖恢復(fù)生產(chǎn)。在天津,，督查組也新發(fā)現(xiàn)了2家“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)。在督查組通報(bào)當(dāng)?shù)卣?，天津,、湖南兩地立即進(jìn)行了整改，并迅速全面排查整治,，兩地還啟動(dòng)了問(wèn)責(zé)機(jī)制,，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé),。

　　反復(fù)查壓實(shí)責(zé)任，防止“死灰復(fù)燃”,。

　　今年5月,，工信部等部門(mén)在全國(guó)開(kāi)展了取締“地條鋼”專(zhuān)項(xiàng)督查;7、8月份,，相關(guān)部門(mén)又開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)抽查,。工信部明確，地方政府是取締“地條鋼”的責(zé)任主體,，6月30日后,，若接到舉報(bào)且違法違規(guī)行為屬實(shí)，將對(duì)地方和企業(yè)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。在河北唐山,，市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府在完成“拉網(wǎng)式”清查的基礎(chǔ)上，逐級(jí)簽訂了承諾書(shū)和“責(zé)任狀”,，壓實(shí)了監(jiān)管責(zé)任;今后,，哪個(gè)區(qū)域再發(fā)現(xiàn)“地條鋼”，有關(guān)責(zé)任人要接受黨紀(jì)政紀(jì)處分,。

　　此外,，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金也對(duì)地方政府推進(jìn)去產(chǎn)能形成了一定激勵(lì)作用。據(jù)了解,，財(cái)政部對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能取得明顯成效的地區(qū)會(huì)加大獎(jiǎng)勵(lì)或者政策傾斜力度,，以此鼓勵(lì)地方政府主動(dòng)作為。今年5月,，財(cái)政部就對(duì)化解鋼鐵,、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能超額完成目標(biāo)任務(wù)的9個(gè)地區(qū)，在安排正常獎(jiǎng)補(bǔ)資金基礎(chǔ)上給予了梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ),。超額完成10%以上的,，按超額比例1.5倍給予獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)比例最高不超過(guò)30%,。

　　成效：企業(yè)效益顯著變化,，未來(lái)還需更多采取市場(chǎng)化、法治化辦法

　　“地條鋼”清除,，對(duì)全行業(yè)建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序貢獻(xiàn)巨大,，去產(chǎn)能有序推進(jìn)，也撬動(dòng)著曾經(jīng)深陷泥淖的鋼鐵,、煤炭行業(yè)逐步走出低谷,，迎來(lái)了復(fù)蘇跡象。加上需求回暖等因素影響,，企業(yè)效益開(kāi)始發(fā)生顯著變化,。

　　鋼鐵行業(yè),，前9個(gè)月，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)銷(xiāo)售利潤(rùn)率達(dá)4.18%,，企業(yè)效益持續(xù)好轉(zhuǎn),，一些長(zhǎng)期虧損的鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。煤炭行業(yè),，前三季度,，煤炭采選業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2262億元，同比增長(zhǎng)7.2倍,，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2.01萬(wàn)億元,。

　　上游行業(yè)回暖的同時(shí)，也給造船,、煤電等下游行業(yè)傳導(dǎo)去一定壓力,。“煤炭?jī)r(jià)格回升確實(shí)比較快,，因素也是比較復(fù)雜的,。下一步，可能需要對(duì)前一個(gè)階段去產(chǎn)能的做法做些微調(diào),?！敝胸?cái)辦副主任楊偉民表示，在今后的去產(chǎn)能過(guò)程中,，要減少用行政命令,，而要更多利用處置僵尸企業(yè)、更多通過(guò)市場(chǎng)化和法治化的辦法,，通過(guò)改革來(lái)建立正常的市場(chǎng)秩序和上下游產(chǎn)業(yè)間關(guān)系,。

　　“我們?cè)谡{(diào)控煤電產(chǎn)能時(shí)，盡可能采取市場(chǎng)化,、法治化的辦法,，手段也要分類(lèi)施策、避免 一刀切 ,?！眹?guó)家能源局電力司副巡視員郭偉舉例說(shuō)，針對(duì)部分在建項(xiàng)目投資額較大的情況,，他們強(qiáng)調(diào)發(fā)揮企業(yè)自主決策權(quán),，緩建項(xiàng)目可自主選擇停建或繼續(xù)建設(shè)，但建成后暫不并網(wǎng)發(fā)電,，作為系統(tǒng)應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備電源,，“由此既可以降低對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、設(shè)備制造建設(shè)等上下游產(chǎn)業(yè)和信貸資產(chǎn)造成的影響,，又可以在緊急情況下保障電力供應(yīng),。”

　　展望未來(lái),，要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，就要在穩(wěn)步去產(chǎn)能、力爭(zhēng)提前完成任務(wù)的基礎(chǔ)上,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),。李新創(chuàng)表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，應(yīng)結(jié)合化解過(guò)剩產(chǎn)能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)“地條鋼”產(chǎn)品和企業(yè)的檢查、執(zhí)法和監(jiān)督,，同時(shí)還要適時(shí)修訂和提升建材鋼質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督來(lái)倒逼“地條鋼”喪失生存空間。他預(yù)計(jì),，2018年,，受益于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的拉動(dòng)，我國(guó)鋼材需求量還將實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng),，鋼鐵行業(yè)形勢(shì)有望持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。