國有企業(yè)作為推進國家現(xiàn)代化,、保障人民共同利益的重要力量,,作為黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),,地位重要,,作用關(guān)鍵,不可替代,,必須要堅定不移地做強做優(yōu)做大,。把握正確方向,牢牢守住底線,,堅持從實際出發(fā),,分類施策,多途徑多方式并舉,,有力有序推進“混改”,,在重點任務(wù)落地見效上狠下功夫,就一定能開創(chuàng)國有企業(yè)混合所有制改革新局面
近日,,“31家國有企業(yè)被納入第三批混合所有制改革試點范圍”的消息成為市場熱點話題,。各方在密切關(guān)注“混改”試點進展的同時,,更對深化國企改革的新突破充滿了期待。
黨的十九大報告明確指出,,“深化國有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”,。上述戰(zhàn)略部署凸顯了發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的重要地位和作用,為做好國企改革發(fā)展工作進一步指明了方向,。
企業(yè)強,,國家強。在新征程上,,國有企業(yè)作為推進國家現(xiàn)代化,、保障人民共同利益的重要力量,作為黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),,地位重要,,作用關(guān)鍵,不可替代,,必須要堅定不移地做強做優(yōu)做大,。黨的十八大以來,國企改革取得了重大成就,。隨著有關(guān)改革頂層設(shè)計的基本形成,,國企改革正全面進入施工期?;旌纤兄聘母镒鳛閲蟾母锏闹匾黄瓶?,尤需著力向前推進。
從本質(zhì)上說,,混合所有制經(jīng)濟是不同所有制資本之間相互參股的股份制經(jīng)濟,,是一種富有活力和效率的資本組織形式。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,,有利于各種所有制資本取長補短,、相互促進、共同發(fā)展,。國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,,實現(xiàn)各種所有制資本交叉持股和相互融合,能夠發(fā)揮國有資本的規(guī)模優(yōu)勢,、技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢,,發(fā)揮非國有資本的活力和創(chuàng)造力,促進國有企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu),、提高國有資本投資和運營效率,,促進非國有資本平等使用生產(chǎn)要素,、公平分享經(jīng)營收益。這對于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,、打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)等均大有裨益,。
為做好“混改”工作,國家采取了在一些重點領(lǐng)域試點先行先試的辦法,。有19家中央企業(yè)被納入第一,、第二批混合所有制改革試點,重點任務(wù)逐步落地,,超過三分之一的試點企業(yè)已基本完成引入投資者,、設(shè)立新公司、重構(gòu)公司治理機制,、建立內(nèi)部激勵機制等工作,。通過“混改”,相關(guān)企業(yè)投資實力明顯增強,,杠桿率明顯降低,,經(jīng)營狀況明顯改善,試點的示范帶動作用逐漸顯現(xiàn),。特別是中國聯(lián)通“混改”試點方案落地實施,,其改革力度之大超出市場預(yù)期,有力提振了業(yè)界信心,。
盡管第三批“混改”試點具體名單尚未公布,,但是從已發(fā)布的信息看,相對于前兩批試點,,第三批試點企業(yè)的數(shù)量更多,、覆蓋面更廣,既有中央企業(yè),,也有地方國企,,擴圍之勢明顯。下一步,,國家有關(guān)部門將推動三批試點任務(wù)落地見效,,加快形成可復(fù)制可推廣的制度性經(jīng)驗,加強對地方“混改”的協(xié)調(diào)指導(dǎo),。
從全國情況看,,混合所有制改革企業(yè)數(shù)量在不斷增多,“混改”企業(yè)層級在提升,,“混改”行業(yè)領(lǐng)域也在拓展之中,。南方一些省份積極推進“混改”的同時,北方多個地區(qū)混合所有制改革也加緊推出新的重要舉措,?!盎旄摹鄙舷侣?lián)動,、南北呼應(yīng)的良好態(tài)勢有望形成。
黨的十九大對深化國企改革提出了明確任務(wù)和新的更高要求,,推進“混改”工作勢必要有更大作為,。國務(wù)院國資委主任肖亞慶近日透露,今后還要積極推進主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國企混改,。鼓勵包括民營企業(yè)在內(nèi)的非國有資本投資主體通過多種方式參與國企改制重組,,也鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè),建立健全混合所有制企業(yè)治理機制,。
可以預(yù)見,深入貫徹落實黨的十九大精神,,有關(guān)各方緊緊抓住“混改”這一國企改革的重要突破口,,把握正確方向,牢牢守住底線,,堅持從實際出發(fā),,分類施策,多途徑多方式并舉,,有力有序推進“混改”,,在重點任務(wù)落地見效上狠下功夫,就一定能開創(chuàng)國有企業(yè)混合所有制改革新局面,,促進國有企業(yè)與市場經(jīng)濟的更好融合,,為中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
融資難及資質(zhì)“玻璃門”政策歧視、核準備案程序復(fù)雜等問題仍存在,,制約民企“走出去”,,業(yè)內(nèi)人士建議放寬民企對外投資管制,加強金融保險政策支持,。