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■聚焦十九大精神（三）
“城鄉(xiāng)居民收入增速超過經(jīng)濟增速，中等收入群體持續(xù)擴大,?！笔糯髨蟾嬷校P(guān)于五年來居民增收的“成績單”格外亮眼,。國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)再次顯示,，今年前三季度全國居民人均可支配收入增速繼續(xù)快于GDP和人均GDP增速。其中,，農(nóng)村低收入群體收入增長最快,，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。
專家表示,，十八大以來,，以“提低、擴中,、調(diào)高”為主線的收入分配制度改革穩(wěn)步推進,，居民收入增速持續(xù)提高?！疤岬汀毙Ч绕滹@著,，農(nóng)民工逐漸躍升為中等收入者的重要來源,。
普漲 居民收入增速持續(xù)加快
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前三季度,，全國居民人均可支配收入19342元,，同比實際增長7.5%，增速比上半年加快0.2個百分點,，比上年同期加快1.2個百分點,，繼續(xù)快于GDP和人均GDP增速。
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| ?趙乃育/繪 |
在專家看來,，我國居民收入增速持續(xù)加快有多個動力因素,。首先，就業(yè)持續(xù)向好,。今年前三季度,，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1097萬人，同比多增30萬人,，達到全年預(yù)期目標(biāo)的99.7%,，已基本完成。
其次,，工資,、財產(chǎn)、轉(zhuǎn)移三項收入穩(wěn)步較快增長,，特別是居民轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入迅速增加,。今年前三季度，全國居民人均轉(zhuǎn)移凈收入3542元,，增長12.1%,，增速比上年同期加快1.8個百分點。全國居民人均財產(chǎn)凈收入1569元,，增長10.4%,，增速比上年同期加快2.2個百分點。
北京師范大學(xué)中國收入分配研究院副院長萬海遠在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，對于進入中高收入的國家來說,，財產(chǎn)性收入通常是構(gòu)成居民收入的重要來源。十八大以來,，我國居民財產(chǎn)性收入占比持續(xù)提高,，由2012年的7.3%提高到2016年的7.9%。這主要是由于城鄉(xiāng)居民出租房屋收入和紅利收入增長較快,，同時農(nóng)戶積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,，農(nóng)村居民來自轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)的收入增長較快。
亮麗的“成績單”凸顯的是收入分配改革領(lǐng)域的諸多利好?！疤貏e是十八大以來‘提低’方面政策持續(xù)發(fā)力,，包括促進穩(wěn)定就業(yè)政策的實施、最低工資標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高,、養(yǎng)老金的連續(xù)增長,、惠農(nóng)支持力度的不斷加強以及脫貧攻堅取得的決定性進展等?！敝袊缈圃恨r(nóng)村發(fā)展研究所助理研究員楊穗在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說,。
在萬海遠看來,，要素分配領(lǐng)域的改革同樣可圈可點,。“譬如,，允許科研人員合理兼職,，讓各類專業(yè)技術(shù)人員、技能工人,、經(jīng)營管理人才等在做出更大貢獻的基礎(chǔ)上獲得相匹配的報酬,。在繼續(xù)提高居民收入水平、優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)方面,，更是明確提出七大群體激勵計劃以及六大支撐行動,。”
突破 中等收入者比重顯著增加
專家指出,，以“提低”促“擴中”成為收入分配改革的突破口,。基于此,，我國城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小,，中等收入者比重顯著增加。
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，今年前三季度,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27430元，同比名義增長8.3%,，實際增長6.6%,；農(nóng)村居民人均可支配收入9778元，同比名義增長8.7%,，實際增長7.5%,。農(nóng)村居民人均可支配收入名義增速和實際增速分別高于城鎮(zhèn)居民0.4和0.9個百分點。
數(shù)據(jù)還顯示,，前三季度,，農(nóng)村低收入群體收入增長最快，按人均可支配收入從低到高進行五等份分組，農(nóng)村低收入組居民人均可支配收入1020元,，同比名義增長17.0%,。城鄉(xiāng)居民收入比由上年同期的2.82下降為2.81，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小,。
萬海遠指出,，十八大以來，“提低”效果尤其顯著,，新產(chǎn)生了大量的中等收入者,。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年我國中等收入者比重約為24.03%,，2016年為34.79%,，到2020年將上升到45.01%，呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢,。在當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)下,，如果政策上繼續(xù)努力，中等收入者比重在2020年有望達到50%,。
尤其值得一提的是,，農(nóng)民工正在成為中等收入者的重要來源。在勞動力資源充分流動和新型城鎮(zhèn)化的背景下,，農(nóng)民工已經(jīng)成為中國經(jīng)濟增長的重要動力來源,。2016年，我國農(nóng)民工數(shù)量已經(jīng)達到2.82億人,，占全國總?cè)丝诘?0%左右,，約占全國勞動力數(shù)量的35%。同時,，農(nóng)民工的收入保持快速增長態(tài)勢,，部分相對較高收入的農(nóng)民工已經(jīng)達到或超過中等收入門檻。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),，2016年全國農(nóng)民工人均月收入3275元,，其中農(nóng)民工最高20%收入組的月均工資已經(jīng)達到8823元，遠超過各種標(biāo)準(zhǔn)定義的中等收入者門檻,。
對此,，專家表示，持續(xù)推進農(nóng)村三產(chǎn)融合和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,，大力扶持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè),，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道等，是農(nóng)民工收入快速增長的重要因素,。
不過,，在楊穗看來,，雖然有一部分農(nóng)民工的收入已經(jīng)達到中等收入的門檻，但是他們在住房,、養(yǎng)老,、醫(yī)療和子女教育等方面目前尚未享受到與城鎮(zhèn)居民相同的待遇水平，不利于他們成為穩(wěn)定的中等收入群體,。
“未來應(yīng)進一步提高農(nóng)民工市民化比例,，增加公共服務(wù)均等化，提高對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)力度等,，使得農(nóng)民工具有穩(wěn)定的收入增長來源,。”萬海遠表示,。
提質(zhì) 消費升級助力經(jīng)濟增長
居民收入增長與經(jīng)濟增長互相促進的良性循環(huán)也將加快形成,。十九大報告指出，堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長,、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高,。
一方面,，經(jīng)濟保持中高速增長為居民增收提供了保障,。國家統(tǒng)計局局長寧吉喆此前指出，我國經(jīng)濟保持中高速增長,，邁向中高端水平,，也為廣大人民群眾帶來就業(yè)、帶來收入,，為國家增強了綜合實力,。
萬海遠建議，下一階段應(yīng)繼續(xù)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,，推進大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，為經(jīng)濟保持中高速增長奠定基礎(chǔ),，從而帶動城鄉(xiāng)居民的穩(wěn)定增收,。
另一方面，隨著居民收入水平提高,，消費升級步伐也在加快,。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年,，全國居民恩格爾系數(shù)為30.1%,，比2012年下降2.9個百分點，接近聯(lián)合國劃分的20%至30%的富足標(biāo)準(zhǔn),；交通通信,、教育文化娛樂,、醫(yī)療保健支出占居民消費支出的比重分別比2012年提高2.0、0.7和1.3個百分點,。
對此,，萬海遠表示，中等收入者是釋放消費紅利的主力軍,，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的動力之一,。擴大中等收入者比重，對于我國經(jīng)濟社會“調(diào)結(jié)構(gòu),、穩(wěn)增長,、促發(fā)展、保穩(wěn)定”具有重要意義,。
楊穗告訴記者,，未來應(yīng)在三方面繼續(xù)發(fā)力。一是保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長,、促進居民收入提高,。二是強化政府再分配、縮小收入差距,。這需要完善財稅體制和社會保障體制,，縮小社會保障待遇的城鄉(xiāng)差距和部門差距。三是消除分配不公,、提高收入流動,。既要完善要素價格機制，激勵人們憑借個人才能和努力獲得市場回報,；又要打破壟斷,，調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)的過高收入，取締非法收入,。
“十九大報告明確稅收調(diào)節(jié)的政策導(dǎo)向,，在市場分配條件下，收入來源多樣,，收入差距較大是客觀存在,，要結(jié)合我國正在推進的稅收制度改革，使稅收在調(diào)節(jié)收入分配,，激勵創(chuàng)新創(chuàng)造方面發(fā)揮更大的作用,。”萬海遠說,。
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