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　　■聚焦十九大精神（三）

　　“城鄉(xiāng)居民收入增速超過經(jīng)濟(jì)增速,，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大,?！笔糯髨?bào)告中,，關(guān)于五年來居民增收的“成績單”格外亮眼,。國家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)再次顯示,，今年前三季度全國居民人均可支配收入增速繼續(xù)快于GDP和人均GDP增速,。其中,，農(nóng)村低收入群體收入增長最快,，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。

　　專家表示,，十八大以來,，以“提低、擴(kuò)中,、調(diào)高”為主線的收入分配制度改革穩(wěn)步推進(jìn),，居民收入增速持續(xù)提高?！疤岬汀毙Ч绕滹@著,，農(nóng)民工逐漸躍升為中等收入者的重要來源。

　　普漲　居民收入增速持續(xù)加快

　　國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，今年前三季度,，全國居民人均可支配收入19342元,，同比實(shí)際增長7.5%，增速比上半年加快0.2個(gè)百分點(diǎn),，比上年同期加快1.2個(gè)百分點(diǎn),，繼續(xù)快于GDP和人均GDP增速。

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?趙乃育/繪

　　在專家看來,，我國居民收入增速持續(xù)加快有多個(gè)動力因素,。首先，就業(yè)持續(xù)向好,。今年前三季度,，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1097萬人，同比多增30萬人,，達(dá)到全年預(yù)期目標(biāo)的99.7%,，已基本完成。

　　其次,，工資,、財(cái)產(chǎn)、轉(zhuǎn)移三項(xiàng)收入穩(wěn)步較快增長,，特別是居民轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入迅速增加,。今年前三季度，全國居民人均轉(zhuǎn)移凈收入3542元,，增長12.1%,，增速比上年同期加快1.8個(gè)百分點(diǎn)。全國居民人均財(cái)產(chǎn)凈收入1569元,，增長10.4%,，增速比上年同期加快2.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　北京師范大學(xué)中國收入分配研究院副院長萬海遠(yuǎn)在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，對于進(jìn)入中高收入的國家來說,，財(cái)產(chǎn)性收入通常是構(gòu)成居民收入的重要來源。十八大以來,，我國居民財(cái)產(chǎn)性收入占比持續(xù)提高,，由2012年的7.3%提高到2016年的7.9%。這主要是由于城鄉(xiāng)居民出租房屋收入和紅利收入增長較快,，同時(shí)農(nóng)戶積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,，農(nóng)村居民來自轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)的收入增長較快。

　　亮麗的“成績單”凸顯的是收入分配改革領(lǐng)域的諸多利好,?！疤貏e是十八大以來‘提低’方面政策持續(xù)發(fā)力，包括促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)政策的實(shí)施,、最低工資標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高,、養(yǎng)老金的連續(xù)增長,、惠農(nóng)支持力度的不斷加強(qiáng)以及脫貧攻堅(jiān)取得的決定性進(jìn)展等?！敝袊缈圃恨r(nóng)村發(fā)展研究所助理研究員楊穗在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說,。

　　在萬海遠(yuǎn)看來，要素分配領(lǐng)域的改革同樣可圈可點(diǎn),?！捌┤纾试S科研人員合理兼職,，讓各類專業(yè)技術(shù)人員,、技能工人、經(jīng)營管理人才等在做出更大貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上獲得相匹配的報(bào)酬,。在繼續(xù)提高居民收入水平,、優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)方面，更是明確提出七大群體激勵(lì)計(jì)劃以及六大支撐行動,?！?/p>

　　突破　中等收入者比重顯著增加

　　專家指出,，以“提低”促“擴(kuò)中”成為收入分配改革的突破口,。基于此,，我國城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小,，中等收入者比重顯著增加。

　　國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，今年前三季度,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27430元，同比名義增長8.3%,，實(shí)際增長6.6%,；農(nóng)村居民人均可支配收入9778元，同比名義增長8.7%,，實(shí)際增長7.5%,。農(nóng)村居民人均可支配收入名義增速和實(shí)際增速分別高于城鎮(zhèn)居民0.4和0.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　數(shù)據(jù)還顯示,，前三季度,，農(nóng)村低收入群體收入增長最快，按人均可支配收入從低到高進(jìn)行五等份分組,，農(nóng)村低收入組居民人均可支配收入1020元,，同比名義增長17.0%。城鄉(xiāng)居民收入比由上年同期的2.82下降為2.81,，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小,。

　　萬海遠(yuǎn)指出,，十八大以來，“提低”效果尤其顯著,，新產(chǎn)生了大量的中等收入者,。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年我國中等收入者比重約為24.03%,，2016年為34.79%,，到2020年將上升到45.01%，呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢,。在當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)下,，如果政策上繼續(xù)努力，中等收入者比重在2020年有望達(dá)到50%,。

　　尤其值得一提的是,，農(nóng)民工正在成為中等收入者的重要來源。在勞動力資源充分流動和新型城鎮(zhèn)化的背景下,，農(nóng)民工已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)增長的重要動力來源,。2016年，我國農(nóng)民工數(shù)量已經(jīng)達(dá)到2.82億人,，占全國總?cè)丝诘?0%左右,，約占全國勞動力數(shù)量的35%。同時(shí),，農(nóng)民工的收入保持快速增長態(tài)勢,，部分相對較高收入的農(nóng)民工已經(jīng)達(dá)到或超過中等收入門檻。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),，2016年全國農(nóng)民工人均月收入3275元,，其中農(nóng)民工最高20%收入組的月均工資已經(jīng)達(dá)到8823元，遠(yuǎn)超過各種標(biāo)準(zhǔn)定義的中等收入者門檻,。

　　對此,，專家表示，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,，大力扶持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè),，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道等，是農(nóng)民工收入快速增長的重要因素,。

　　不過,，在楊穗看來，雖然有一部分農(nóng)民工的收入已經(jīng)達(dá)到中等收入的門檻,，但是他們在住房,、養(yǎng)老、醫(yī)療和子女教育等方面目前尚未享受到與城鎮(zhèn)居民相同的待遇水平，不利于他們成為穩(wěn)定的中等收入群體,。

　　“未來應(yīng)進(jìn)一步提高農(nóng)民工市民化比例,，增加公共服務(wù)均等化，提高對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)力度等,，使得農(nóng)民工具有穩(wěn)定的收入增長來源,。”萬海遠(yuǎn)表示,。

　　提質(zhì)　消費(fèi)升級助力經(jīng)濟(jì)增長

　　居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長互相促進(jìn)的良性循環(huán)也將加快形成,。十九大報(bào)告指出，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長,、在勞動生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動報(bào)酬同步提高,。

　　一方面，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長為居民增收提供了保障,。國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆此前指出,，我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，邁向中高端水平,，也為廣大人民群眾帶來就業(yè),、帶來收入，為國家增強(qiáng)了綜合實(shí)力,。

　　萬海遠(yuǎn)建議,，下一階段應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，為經(jīng)濟(jì)保持中高速增長奠定基礎(chǔ)，從而帶動城鄉(xiāng)居民的穩(wěn)定增收,。

　　另一方面，隨著居民收入水平提高,，消費(fèi)升級步伐也在加快,。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年,，全國居民恩格爾系數(shù)為30.1%,，比2012年下降2.9個(gè)百分點(diǎn)，接近聯(lián)合國劃分的20%至30%的富足標(biāo)準(zhǔn),；交通通信,、教育文化娛樂、醫(yī)療保健支出占居民消費(fèi)支出的比重分別比2012年提高2.0,、0.7和1.3個(gè)百分點(diǎn),。

　　對此，萬海遠(yuǎn)表示，中等收入者是釋放消費(fèi)紅利的主力軍,，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的動力之一,。擴(kuò)大中等收入者比重，對于我國經(jīng)濟(jì)社會“調(diào)結(jié)構(gòu),、穩(wěn)增長,、促發(fā)展、保穩(wěn)定”具有重要意義,。

　　楊穗告訴記者,，未來應(yīng)在三方面繼續(xù)發(fā)力。一是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,、促進(jìn)居民收入提高,。二是強(qiáng)化政府再分配、縮小收入差距,。這需要完善財(cái)稅體制和社會保障體制,，縮小社會保障待遇的城鄉(xiāng)差距和部門差距。三是消除分配不公,、提高收入流動,。既要完善要素價(jià)格機(jī)制，激勵(lì)人們憑借個(gè)人才能和努力獲得市場回報(bào),；又要打破壟斷,，調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)的過高收入，取締非法收入,。

　　“十九大報(bào)告明確稅收調(diào)節(jié)的政策導(dǎo)向,，在市場分配條件下,，收入來源多樣,，收入差距較大是客觀存在，要結(jié)合我國正在推進(jìn)的稅收制度改革,，使稅收在調(diào)節(jié)收入分配,，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造方面發(fā)揮更大的作用?！比f海遠(yuǎn)說,。

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