十九大中央金融系統(tǒng)代表團(tuán)19日進(jìn)行討論,,一行三會等金融系統(tǒng)代表紛紛表示,要繼續(xù)探索貨幣政策和宏觀審慎政策“雙支柱”調(diào)控框架,,并進(jìn)一步強(qiáng)化金融業(yè)監(jiān)管,,堅決抵御和化解金融風(fēng)險,,維護(hù)系統(tǒng)性金融穩(wěn)定。
?
10月19日,,十九大部分代表團(tuán)討論向中外記者開放,。這是中央金融系統(tǒng)代表團(tuán)在討論。新華社記者 陳建力/攝
?
探索“雙支柱”調(diào)控框架維護(hù)金融穩(wěn)定
十九大代表,、中國人民銀行副行長易綱表示,,中國較早探索和實踐貨幣政策和宏觀審慎政策相結(jié)合的方式,一方面積極穩(wěn)妥推動貨幣政策調(diào)控框架從數(shù)量型向價格型轉(zhuǎn)變,,創(chuàng)新多種貨幣政策工具,,不斷增強(qiáng)利率調(diào)控能力,另一方面著力建立金融宏觀審慎框架,。
易綱稱,,具體而言,,宏觀審慎框架主要包含三個方面內(nèi)容,一是在2011年正式引入差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整機(jī)制,,要求金融機(jī)構(gòu)“有多大本錢做多大生意”,,擴(kuò)張速度要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資本金相適應(yīng),;2016年將差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整機(jī)制升級為宏觀審慎評估體系(MPA),,將更多金融活動和金融行為納入管理,從七個方面約束金融機(jī)構(gòu),,實施逆周期調(diào)節(jié),。二是將跨境資本流動納入MPA,使得跨境資本流動趨于穩(wěn)定,。三是繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的宏觀審慎管理,,其核心是形成因城施策、差別化住房信貸政策為主要內(nèi)容的住房金融宏觀審慎管理框架,。
十九大代表,、中國人民銀行行長周小川也表示,“我們已經(jīng)開展了這幾個方面的工作,,但是確實在制度,、規(guī)則設(shè)置和政策協(xié)調(diào)上還做得不夠好,所以今年7月全國金融工作會議特別強(qiáng)調(diào)提出了‘雙支柱’調(diào)控框架,,要讓兩個支柱之間配合得更好,。包括‘一行三會’和各大金融機(jī)構(gòu),也都希望把這個工作做得更好,?!?/p>
實際上,貨幣政策和宏觀審慎政策“雙支柱”調(diào)控框架正是在當(dāng)前防控金融風(fēng)險,、維護(hù)金融穩(wěn)定的大背景下應(yīng)運(yùn)而生,。易綱表示,金融危機(jī)前主流央行的政策框架以貨幣政策為核心,,穩(wěn)定物價是政策目標(biāo),,對防止高通貨膨脹起到了很好的作用。但本輪國際金融危機(jī)說明,,價格穩(wěn)定并不代表金融穩(wěn)定,,危機(jī)前美國的物價穩(wěn)定,金融資產(chǎn)價格大幅上漲,,市場行為具有明顯的順周期性,,跨市場風(fēng)險傳染性較強(qiáng)。因此,,大家反思認(rèn)為,,維持金融系統(tǒng)穩(wěn)定,,只有貨幣政策還不夠,金融系統(tǒng)風(fēng)險的主要來源是金融順周期性和跨市場風(fēng)險傳染,,宏觀審慎就是對金融順周期行為和跨市場風(fēng)險傳染對癥下藥,。易綱表示,建立“雙支柱”調(diào)控框架可以起到兩方面作用:一是保持幣值穩(wěn)定,,二是維護(hù)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定,。
加大不良資產(chǎn)處置力度支持去杠桿
十九大代表、中國銀監(jiān)會主席郭樹清表示,,五年來銀行業(yè)改革發(fā)展已經(jīng)取得歷史性成就,,下一步要加大不良貸款處置力度,金融監(jiān)管將趨嚴(yán),,銀行業(yè)改革開放將進(jìn)一步深化,。他透露,今年前三季度銀行業(yè)處置不良資產(chǎn)超9000億元,,但還可以繼續(xù)加大力度,有效支持去產(chǎn)能,、去庫存和去杠桿,。
郭樹清說,銀行業(yè)要堅決抵御和化解金融風(fēng)險,。今年以來,,黨中央多次提出要把防范系統(tǒng)性風(fēng)險放在更加重要的位置。截至目前已經(jīng)做了大量工作,,具體包括深入整治銀行業(yè)市場亂象,、規(guī)范房地產(chǎn)融資行為、嚴(yán)防銀行業(yè)資金進(jìn)入房地產(chǎn),、堅決遏制政府隱形債務(wù)風(fēng)險,、進(jìn)一步規(guī)范同業(yè)理財、繼續(xù)清理整治網(wǎng)貸及非法貸款,、注重加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)等,。他還透露,今年按照計劃將修訂和制定18項有關(guān)監(jiān)督職能制度,。
他說,,目前來看,銀行業(yè)防范風(fēng)險進(jìn)展符合預(yù)期,,堅持了問題導(dǎo)向原則,,主要是針對銀行理財業(yè)務(wù)、同業(yè)業(yè)務(wù),、表外業(yè)務(wù)等方面,,選擇這些領(lǐng)域主要是因為其覆蓋了比較突出的風(fēng)險點(diǎn),,如影子銀行、交叉金融,、房地產(chǎn)泡沫,、地方政府債務(wù)等。今后,,金融監(jiān)管總體趨勢會越來越嚴(yán),。
在提到銀行業(yè)改革開放時,郭樹清特別指出,,銀行混合所有制改革起步很早,,在最近五年取得根本性突破。在國有大型銀行上市之后,,越來越多的銀行進(jìn)入規(guī)范股份制改造,,民間資本進(jìn)入銀行業(yè)速度超出想象,例如,,在12家股份制商業(yè)銀行中持股的民間資本已經(jīng)達(dá)到43.73%,,在城商行中民間資本超過50%,農(nóng)商行中民間資本持股已經(jīng)超過80%,,股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化,。
不過,他也表示,,在公司治理層面,,仍然存在一些銀行股東履職不到位不規(guī)范,還存在隱瞞股權(quán),、代持股權(quán)等突出問題,。下一步要進(jìn)一步深化銀行業(yè)改革,健全公司治理和法人治理結(jié)構(gòu),。此外,,還要有序引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè),擴(kuò)大銀行對外開放,。
補(bǔ)齊資本市場短板防范風(fēng)險
十九大代表,、中國證監(jiān)會主席劉士余表示,中國資本市場要補(bǔ)齊短板,,打好防范重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn),。
劉士余表示,按照中央精神,,要把發(fā)展直接融資放在重要位置,,形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效,、投資者合法權(quán)益得到有效保護(hù)的多層次資本市場體系,。證監(jiān)會系統(tǒng)嚴(yán)格貫徹中央關(guān)于資本市場的重要指示精神,牢固樹立服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的基本方向,,牢記保護(hù)投資者合法權(quán)益的使命,,堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),堅持依法監(jiān)管,,在黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,,在各方面的支持下,資本市場發(fā)展較快而且比較穩(wěn)定,。
他表示,,當(dāng)前市場發(fā)展還存在一些問題,距離黨中央的要求,、廣大投資者的期盼,、實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要還有很大差距。十九大再次明確指出,,要提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力,,提高直接融資比重,促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展,。中國資本市場是中國金融體系的短板,,中國資本市場要打好防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn),要補(bǔ)短板,,不能制約去杠桿的進(jìn)程,,要為融資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作出應(yīng)有貢獻(xiàn),。
?
![]() |
機(jī)構(gòu)的分析稱,,人工智能將以三種形態(tài)和方式對全球經(jīng)濟(jì)形成推動和牽引,,而美國和中國則可能成為技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者。
今年國慶前,,國家旅游局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范旅行社經(jīng)營行為維護(hù)游客合法權(quán)益的通知》,,其中專門對出境旅行社收取出境游保證金行為予以規(guī)范,明確出境社收取出境游保證金,,必須采取銀行參與的資金托管方式,。