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　　■新理念　新思想　新戰(zhàn)略——五大發(fā)展理念

　　黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的新發(fā)展理念,，這為我們黨治國(guó)理政打開了一個(gè)新的境界。其中,，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,，創(chuàng)新發(fā)展理念是首位的發(fā)展理念，在整個(gè)發(fā)展理念體系中具有核心地位。創(chuàng)新發(fā)展理念的提出既有我國(guó)多年的發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ),，也是以馬克思主義為指導(dǎo)博采中外關(guān)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論精華的結(jié)果,。我國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展理念和在創(chuàng)新發(fā)展理念指導(dǎo)下的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新發(fā)展政策系統(tǒng)化地構(gòu)成了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要篇章,。

　　創(chuàng)新發(fā)展理念提出的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)

　　習(xí)近平同志在黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放和共享五大發(fā)展理念,，將創(chuàng)新發(fā)展擺在了第一位的發(fā)展理念。習(xí)近平指出,，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新,、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng),；堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展,。這意味著創(chuàng)新成為我國(guó)未來發(fā)展的基點(diǎn)、核心和第一動(dòng)力,，我國(guó)的發(fā)展將在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下更多地向引領(lǐng)型發(fā)展轉(zhuǎn)變,。通過技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、進(jìn)而推進(jìn)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展,，這并不是一個(gè)全新的發(fā)展理念,，這甚至可以認(rèn)為是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)乃至整個(gè)當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心主題之一。但是,，對(duì)于處于當(dāng)前發(fā)展階段以及國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境下的社會(huì)主義中國(guó)而言,，“創(chuàng)新發(fā)展”的提出是一個(gè)開拓發(fā)展新境界的全新發(fā)展理念。從理論層面看,，創(chuàng)新發(fā)展理念是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)重要內(nèi)容,，是以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo),、吸收當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律等方面理論認(rèn)識(shí)綜合創(chuàng)新的結(jié)果，繼承和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)；從實(shí)踐層面看,，創(chuàng)新發(fā)展理念是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)概括,，是基于對(duì)中國(guó)發(fā)展階段以及當(dāng)今世情、國(guó)情的科學(xué)把握,，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展趨勢(shì)以及我國(guó)發(fā)展面臨的新機(jī)遇,、新挑戰(zhàn)、新問題的深刻認(rèn)識(shí),，而提出的科學(xué)的發(fā)展理念,。

　　新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的創(chuàng)新發(fā)展理念，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央以馬克思主義為指導(dǎo),，在我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段變化和出現(xiàn)的新條件、新問題和新實(shí)踐,，順應(yīng)當(dāng)前世界技術(shù),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的新要求，博采西方經(jīng)濟(jì)學(xué)各學(xué)派有關(guān)創(chuàng)新的各種觀點(diǎn),，繼承和豐富馬克思主義創(chuàng)新思想,，提出的更具有全面性、科學(xué)性,、人民性的創(chuàng)新發(fā)展觀,。具體而言，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新發(fā)展理念不同于以往的發(fā)展觀,，具有如下所述的核心動(dòng)力觀,、人民本位觀和全面系統(tǒng)觀三方面內(nèi)涵，是對(duì)發(fā)展觀的重大突破,。

　　核心動(dòng)力觀：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力

　　無論是理論層面還是實(shí)踐層面,，創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義已毋庸置疑，世界各國(guó)也紛紛出臺(tái)政策積極推進(jìn)創(chuàng)新,。但是,，將創(chuàng)新的意義提高到“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”這樣的高度，則是獨(dú)樹一幟的,。習(xí)近平指出,，把創(chuàng)新擺在第一位，是因?yàn)閯?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,。發(fā)展的動(dòng)力決定發(fā)展速度,、效能、可持續(xù)性,。對(duì)我國(guó)這么大體量的經(jīng)濟(jì)體來講,，如果動(dòng)力問題解決不好,，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和兩個(gè)“翻番”是難以做到的。當(dāng)然協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展,、開放發(fā)展、共享發(fā)展都有利于增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力,，但核心在于創(chuàng)新,。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”,。

　　通過創(chuàng)新引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展的迫切要求,，具體而言，至少有以下兩方面的原因：一方面,，從國(guó)內(nèi)看,，突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題要依靠創(chuàng)新,。改革開放以來,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)主要得益于抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，充分發(fā)揮了我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢(shì),。但是近年來隨著人口紅利消退,、工資水平上漲，我國(guó)基于低成本形成的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力被削弱,。建立在初級(jí)生產(chǎn)要素基礎(chǔ)上的舊動(dòng)能漸趨耗盡,，依靠勞動(dòng)力、資源,、土地投入的傳統(tǒng)發(fā)展方式已難以為繼,。要化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸和深層次矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,，根本出路在于不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新,，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,。另一方面,，從國(guó)際上看，抓住新工業(yè)革命帶來的趕超機(jī)遇需要依靠創(chuàng)新,。當(dāng)前,，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng),、機(jī)器人、人工智能,、虛擬現(xiàn)實(shí),、新材料,、生物科技等為代表的新技術(shù)蓄勢(shì)待發(fā)，重大顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn),，將對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品,、商業(yè)模式和業(yè)態(tài)產(chǎn)生深刻的影響,，并催生出許多新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛出臺(tái)新的創(chuàng)新戰(zhàn)略和政策，加強(qiáng)對(duì)人才,、專利,、標(biāo)準(zhǔn)等戰(zhàn)略性資源的爭(zhēng)奪，抓緊布局新興技術(shù),、培育新興產(chǎn)業(yè),。新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革給后發(fā)國(guó)家提供了“彎道超車”的機(jī)會(huì)。對(duì)于我國(guó)來說,，現(xiàn)在科技和經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了大幅度提升,，已經(jīng)具備抓住新一輪工業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的條件，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)條件與新工業(yè)革命機(jī)遇的結(jié)合,，我國(guó)比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”和中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。因此,，我國(guó)必須通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)抓住這個(gè)千載難逢的歷史機(jī)遇,。

　　總之，分析國(guó)際科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì),，立足中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐,，以馬克思主義生產(chǎn)理論為指導(dǎo)，習(xí)近平提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”的創(chuàng)新發(fā)展的核心動(dòng)力觀,，體現(xiàn)了我們黨在新的歷史條件下對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí),，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新成果，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué),。

　　人民本位觀：創(chuàng)新發(fā)展要以人民為中心

　　習(xí)近平同志指出,，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng),。這一重要論述揭示了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì),，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)指明了方向。以習(xí)近平同志為核心的黨中央確立的新發(fā)展理念,，堅(jiān)持馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng),，旗幟鮮明地提出發(fā)展以人民為中心，堅(jiān)持發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享,，既把增進(jìn)人民福祉，實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，又把調(diào)動(dòng)人民的積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性作為發(fā)展的根本動(dòng)力。黨的十八屆五中全會(huì)首次提出來的著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,，體現(xiàn)了人民推動(dòng)發(fā)展的根本力量的唯物史觀。

　　創(chuàng)新發(fā)展作為新發(fā)展理念之首,，突出體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想,，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展的主體是人民，體現(xiàn)出人民本位論的核心理念,。一方面實(shí)施創(chuàng)新的主體是人民,，也就是創(chuàng)新依靠人民；另一方面強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展的目的是增加人民福祉,，也就是創(chuàng)新為了人民,，這構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義的創(chuàng)新發(fā)展理念的人民本位觀內(nèi)涵。從創(chuàng)新發(fā)展的主體看,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào),，要激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，釋放新需求，創(chuàng)造新供給,，推動(dòng)新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換,；要充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，著眼于解放和發(fā)展生產(chǎn)力,，放手支持群眾大膽實(shí)踐,，大膽探索，大膽創(chuàng)新,，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、總結(jié)和推廣群眾創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，把群眾的積極性和創(chuàng)業(yè)精神引導(dǎo)好,、保護(hù)好,，充分發(fā)揮了人民群眾在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的主體作用,，為改革發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)寬松的環(huán)境。從創(chuàng)新發(fā)展的目的看,，創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全面小康,，這是人民的全面小康。全面小康的成果,，理應(yīng)由人民共享,。創(chuàng)新發(fā)展與共享發(fā)展密不可分，共享發(fā)展要求發(fā)展為了人民,、發(fā)展成果由人民共享,，使全體人民在發(fā)展中有更多獲得感,，發(fā)展成果普惠人民群眾,。創(chuàng)新發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是享受到了創(chuàng)新發(fā)展成果,。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新發(fā)展理念的人民本位觀內(nèi)涵,，是從本質(zhì)上區(qū)別于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新理論的重要方面。雖然西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的某些學(xué)派的觀點(diǎn)中,，也能夠引申出一些關(guān)于強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展依靠大眾的思想,，但是，最有影響的熊彼特的創(chuàng)新理論更多強(qiáng)調(diào)企業(yè)家是創(chuàng)新的主體,，甚至將企業(yè)家精神等同于創(chuàng)新精神和冒險(xiǎn)精神,。而馬克思認(rèn)為的創(chuàng)新主體更具有廣泛性，包括工人,、資本家和職業(yè)創(chuàng)新者等,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展“本位”是廣大人民群眾的發(fā)展觀，繼承了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理,，同時(shí)結(jié)合了我國(guó)的國(guó)情,，從根本上區(qū)別于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展理論，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展觀的新突破,。

　　全面系統(tǒng)觀：以科技創(chuàng)新為核心全面系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的創(chuàng)新發(fā)展理念,，是一種具有全面性、系統(tǒng)性的創(chuàng)新發(fā)展觀,。所謂全面性,，是指以科技創(chuàng)新為核心的包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì),、文化,、生態(tài)、教育,、政治等各個(gè)領(lǐng)域在內(nèi)的全面創(chuàng)新發(fā)展,，也包括理論創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新等各個(gè)要素的創(chuàng)新,，這意味著創(chuàng)新發(fā)展需要國(guó)家的全面創(chuàng)新體系支撐，其中科技創(chuàng)新又是整個(gè)國(guó)家全面創(chuàng)新體系的核心,；所謂系統(tǒng)性,，創(chuàng)新發(fā)展理念不是一種孤立的發(fā)展理念，而是十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放和共享“五位一體”的新發(fā)展理念中的首位和核心發(fā)展理念,，同時(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的創(chuàng)新發(fā)展理念與我黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體提出的創(chuàng)新思想是一脈相承的,，具有系統(tǒng)繼承性。這種創(chuàng)新發(fā)展的全面系統(tǒng)觀是中國(guó)特色社會(huì)主義的創(chuàng)新發(fā)展理念的又一重要內(nèi)涵,。

　　創(chuàng)新發(fā)展不是孤立的,，既與協(xié)同發(fā)展、綠色發(fā)展,、開放發(fā)展,、共享發(fā)展構(gòu)成了“五位一體”新發(fā)展理念，又具有系統(tǒng)繼承性,。其中,，創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題,，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題,，開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問題,。五大發(fā)展理念相互貫通,、相互促進(jìn)，但核心在于創(chuàng)新,。以創(chuàng)新發(fā)展為核心的新發(fā)展理念體系,，一是指明了發(fā)展的動(dòng)力來自創(chuàng)新，來自不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面的創(chuàng)新,；二是界定了發(fā)展的內(nèi)涵重點(diǎn),，包括城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、“四化同步”發(fā)展,、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展,、中國(guó)與世界深度融合的互利合作共同發(fā)展等重要內(nèi)容,；三是提出了發(fā)展的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、共享發(fā)展成果,?！拔逦灰惑w”的新發(fā)展理念，一方面繼承了以人為本,、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,，另一方面把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,，這是在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上進(jìn)一步對(duì)我國(guó)發(fā)展理念的新突破,。

　　創(chuàng)新發(fā)展理念下的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略與政策

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放,、共享的五大發(fā)展理念回答了我國(guó)發(fā)展的動(dòng)力,、方法論原則及關(guān)于發(fā)展的一些重大問題，而“十三五”規(guī)劃則是以這五大發(fā)展理念指導(dǎo)的未來五年的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,，具體落實(shí)“十三五”還需要一系列發(fā)展政策和措施,。對(duì)于創(chuàng)新發(fā)展而言，同樣也是由創(chuàng)新發(fā)展理念,、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,、創(chuàng)新發(fā)展政策構(gòu)成的國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展治理邏輯，創(chuàng)新發(fā)展理念是回答創(chuàng)新的目的,、意義,、主體、指導(dǎo)思想和方法論原則等有關(guān)創(chuàng)新的基本認(rèn)識(shí)問題,，而創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略則是在創(chuàng)新發(fā)展理念指導(dǎo)下如何通過推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)性,、戰(zhàn)略性的未來規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展政策則是政府具體推進(jìn)創(chuàng)新,、實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略的舉措,，這整體構(gòu)成了系統(tǒng)的、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的理論框架,。

　　迄今為止,，落實(shí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的創(chuàng)新發(fā)展理念的總體戰(zhàn)略規(guī)劃主要包括《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年（2016－2020年）規(guī)劃綱要》和《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《中國(guó)制造2025》等,?！笆濉币?guī)劃綱要提出了“十三五”時(shí)期落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念的戰(zhàn)略部署，提出把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上,，以科技創(chuàng)新為核心,，以人才發(fā)展為支撐，推動(dòng)科技創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合,，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展分“三步走”,。第一步,，到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，基本建成中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系,。第二步,，到2030年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列，發(fā)展驅(qū)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)換,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升,。第三步，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó),，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地,。從具體的創(chuàng)新戰(zhàn)略看，我國(guó)未來更加強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,、原始創(chuàng)新戰(zhàn)略和非對(duì)稱創(chuàng)新戰(zhàn)略,。

　　圍繞創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)已經(jīng)形成了龐大的促進(jìn)創(chuàng)新的政策體系,。當(dāng)前創(chuàng)新政策的體系涵蓋了科研機(jī)構(gòu),、高校、企業(yè),、中介機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新主體,，覆蓋了從基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié),，包括了科技政策、財(cái)政政策,、稅收政策,、金融政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、產(chǎn)業(yè)政策,、競(jìng)爭(zhēng)政策,、教育政策等多樣化的政策工具。這些政策對(duì)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,、破除體制機(jī)制障礙,、創(chuàng)新人才培育和機(jī)制完善發(fā)揮了很好的效果。為了更好地貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新發(fā)展理念,、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,，我國(guó)未來創(chuàng)新發(fā)展的政策制訂應(yīng)注意把握和處理好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與投資驅(qū)動(dòng)的關(guān)系、前沿技術(shù)突破和先進(jìn)適用技術(shù)推進(jìn)的關(guān)系,、創(chuàng)新發(fā)展中制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的關(guān)系,、技術(shù)能力形成和技術(shù)創(chuàng)新成果形成的關(guān)系、創(chuàng)新發(fā)展中產(chǎn)業(yè)政策和競(jìng)爭(zhēng)政策的關(guān)系,、創(chuàng)新發(fā)展中大型國(guó)有企業(yè)和中小民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系,。

　　（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng),、研究員）

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