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　　國家明年重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃經(jīng)費(fèi)分配清單正日漸明晰?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從科技部獲悉,，截至目前,，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃2018年申報(bào)指南已公布過半，共計(jì)26個(gè)專項(xiàng),，375個(gè)小項(xiàng),。涉及高技術(shù)研究、農(nóng)業(yè)科技和基礎(chǔ)研究三大領(lǐng)域,，經(jīng)費(fèi)預(yù)算累計(jì)89億元,。

　　其中，新能源汽車,、增材制造與激光制造經(jīng)費(fèi)預(yù)算分列前兩位,，成優(yōu)先布局行業(yè)。另外,，高技術(shù)研究投資現(xiàn)分化,，軌道交通、高性能計(jì)算等領(lǐng)域在多年高投入之后,，正逐步進(jìn)入“消化期”,。

　　在已公布的26個(gè)專項(xiàng)中，大部分專項(xiàng)投資力度呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢,。例如,，先進(jìn)軌道交通、戰(zhàn)略性先進(jìn)電子材料,、高性能計(jì)算,、七大農(nóng)作物四個(gè)專項(xiàng)2018年度的經(jīng)費(fèi)預(yù)算僅占各自2016至2018三年總預(yù)算的10%。降幅比例最大的當(dāng)屬先進(jìn)軌道交通,，從2016年的12.26億元降低到2018年的1.125億元,，降幅高達(dá)90%。而經(jīng)費(fèi)絕對數(shù)降低最大的是七大農(nóng)作物專項(xiàng),，從2016年的15.62億元降低到2018年的1.834億元，減少了13.8億元,。

　　“這與各行業(yè)科學(xué)研究的周期特點(diǎn)和國家對行業(yè)的優(yōu)先布局有關(guān),。例如，農(nóng)作物育種是一個(gè)長周期的過程,，必須早投入,，但云計(jì)算和大數(shù)據(jù)近年來發(fā)展迅速，是新科技浪潮下的新生事物,，正逐步得到國家和社會的關(guān)注,。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院李紅軍博士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,。

　　需要指出的是,，同屬于高技術(shù)領(lǐng)域的增材制造與激光制造,、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)兩個(gè)專項(xiàng)擬立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)和經(jīng)費(fèi)數(shù)均穩(wěn)步上升，成為目前已公布專項(xiàng)的“最大贏家”,。數(shù)據(jù)顯示,，兩者2018年的項(xiàng)目數(shù)和經(jīng)費(fèi)占2016年-2018年總數(shù)的40%。其中,，增材制造與激光制造在2016年-2018年立項(xiàng)數(shù)目78項(xiàng),，是高新技術(shù)領(lǐng)域各專項(xiàng)立項(xiàng)數(shù)目最多的；而且2018年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算7億元,，在首批11個(gè)專項(xiàng)中排名第二,，占15.9%。而另一個(gè)國家研發(fā)投資的“常青樹”則當(dāng)屬新能源汽車產(chǎn)業(yè),。2018年該專項(xiàng)擬立項(xiàng)24項(xiàng),、擬資助9億元，在11個(gè)專項(xiàng)中分別排名第二和第一,。

　　李紅軍認(rèn)為,，盡管屬于傳統(tǒng)的科技，但它是高端制造業(yè)的基礎(chǔ),，與國家安全有著密切聯(lián)系,，只有研制增材制造相關(guān)重點(diǎn)工藝裝備，研發(fā)高可靠長壽命激光器核心功能部件,，才能確保到2020年,，基本形成我國增材制造與激光制造的技術(shù)創(chuàng)新體系與產(chǎn)業(yè)體系互動發(fā)展的良好局面，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，支撐我國高端制造業(yè)發(fā)展,。“至于新能源汽車的高投入,，這和空氣污染有關(guān),。目前新能源汽車還存在諸如電池壽命較短、續(xù)航能力不足,、充電時(shí)間太長等問題,，所以加大研發(fā)投資，以便到2020年建立起完善的新能源汽車科技創(chuàng)新體系,，支撐大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。”李紅軍直言,。

　　而在北汽新能源公司副總經(jīng)理王可峰看來,，作為汽車公司，如果自己不做新能源就是在給別人機(jī)會,。他坦言,，北汽儲備下一代新能源汽車的技術(shù)研發(fā)投入占其全部研發(fā)投入的30%以上,，“不僅布局了無人駕駛汽車的研發(fā)，也在與國外科學(xué)家合作探索新的科研項(xiàng)目”,。

　　記者梳理申報(bào)指南目錄發(fā)現(xiàn),，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域中，目前立項(xiàng)41項(xiàng),，占本年度基礎(chǔ)研究領(lǐng)域117項(xiàng)的三分之一,。而上述三大領(lǐng)域中，2016年至2018年基礎(chǔ)研究領(lǐng)域共立項(xiàng)161項(xiàng),，占三年度基礎(chǔ)研究領(lǐng)域548項(xiàng)的30%,。干細(xì)胞及轉(zhuǎn)化研究是以我國多發(fā)重大疾病治療為需求開展的生命科學(xué)研究，對延長居民壽命和提升生命質(zhì)量有著巨大貢獻(xiàn),，因此該專項(xiàng)三年經(jīng)費(fèi)19.6億元,，是基礎(chǔ)研究領(lǐng)域7個(gè)專項(xiàng)最多的。

　　隨著國家科技體制改革紅利逐漸釋放,，激光制造,、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、新能源汽車等領(lǐng)域,，在中央財(cái)政的扶持下逐步顯示迅猛發(fā)展態(tài)勢,。但是，要讓有限的科研經(jīng)費(fèi)花在刀刃上,，逐步完善經(jīng)費(fèi)管理制度也十分必要,。在業(yè)界看來，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)了包括預(yù)申報(bào),、預(yù)評審,、答辯、上報(bào)等各個(gè)環(huán)節(jié)全流程痕跡管理以及公示制度,，避免了暗箱操作,。不過，管理制度仍有待完善,。

　　“國家應(yīng)在完善科研項(xiàng)目間接費(fèi)管理上下工夫,，使支出做到透明且有法可依。另外,，也應(yīng)嚴(yán)格控制新增設(shè)備，提高儀器使用效率,，避免資源浪費(fèi),。”有業(yè)內(nèi)人士直言,。

　　為了規(guī)范國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)工作,，使科研單位和科研人員能夠更好地理解項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)要求,，避免政策在執(zhí)行過程中走樣變形，科技部近日制定了《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)指南》（以下簡稱《預(yù)算編報(bào)指南》）,。

　　“相較于以前的預(yù)算編報(bào),，《預(yù)算編報(bào)指南》在經(jīng)費(fèi)使用要求方面有了明顯的變化。它進(jìn)一步簡化了預(yù)算編報(bào)要求,，減輕預(yù)算編制負(fù)擔(dān),；進(jìn)一步明確了項(xiàng)目（課題）的實(shí)施主體，首次要求對關(guān)聯(lián)關(guān)系予以披露,；進(jìn)一步明確了不同來源資金的管理要求,，預(yù)算科目編制更有針對性?！币晃豢蒲腥藛T表示,。

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