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　　不到一年的時(shí)間，共享單車在各大中小城市布局,，一方面滿足了短距離出行需求,；另一方面造成了“單車圍城”的困局,。共享單車給百姓帶來方便的同時(shí),，也給城市管理提出了新的問題和挑戰(zhàn)。

　　今年8月,，交通運(yùn)輸部等部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）,，對(duì)共享單車發(fā)展持鼓勵(lì)態(tài)度，也對(duì)參與者提出了新要求,。目前,，多地已先后出臺(tái)管理辦法或暫停新增投放的“限令”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，“限令”可以控制總量,，而要解開違規(guī)停放的“結(jié)”，仍需疏堵并重,。智能化手段的運(yùn)用與線下運(yùn)維能力的加強(qiáng),，或許可以緩解“亂象”。

　　“小單車”帶來“大變化”

　　去年9月,，可以共享的智能單車在北京率先亮相,，幾個(gè)月之內(nèi)摩拜、ofo,、一步單車,、永安行等各色單車遍布廣州、上海,、成都,、杭州等城市的街頭巷尾。截至今年7月,，全國(guó)各地投放共享單車總共約1600萬輛,。

　　《指導(dǎo)意見》中提到，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車快速發(fā)展,，在更好地滿足公眾出行需求,、有效解決城市交通出行“最后一公里”問題,、緩解城市交通擁堵、構(gòu)建綠色出行體系等方面發(fā)揮了積極作用,，推動(dòng)了分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。重慶交通大學(xué)教授王健測(cè)算認(rèn)為，同樣一條車道,，一個(gè)小時(shí),，公交車可通過2800人，而共享單車可通過7500人,，因此共享單車對(duì)交通緩堵功不可沒,。

　　作為共享單車第四個(gè)進(jìn)軍的城市，成都以積極的姿態(tài),，讓新事物快速發(fā)展,。成都共享單車迅猛增長(zhǎng)，累計(jì)注冊(cè)用戶已超千萬人次,，日均使用頻率4.5次,。“共享單車對(duì)交通出行有沒有好處,，老百姓歡不歡迎,？不能急于下定論。作為城市交通管理部門,，我們對(duì)共享單車是從觀望,、了解、再到主動(dòng)服務(wù)的過程,?！背啥际薪还芫志珠L(zhǎng)李文勝說。

　　“小單車”確實(shí)帶來了“大變化”,。作為全國(guó)私家車保有量前列的城市,，成都的擁堵情況有了較明顯改善?！俺啥冀衲昙s有150個(gè)施工路段,，我們本來預(yù)判擁堵程度會(huì)加劇。但共享單車出現(xiàn)后,，預(yù)期的擁堵惡化沒有出現(xiàn),，甚至有所緩解?！背啥际薪晃毖惨晢T王增勇表示,。

　　王增勇說，目前成都日均有400多萬人次使用共享單車，與公交運(yùn)量相當(dāng),。全市擁堵時(shí)長(zhǎng),、里程都有不同程度下降。隨著單車使用比例越來越高,，電動(dòng)車占比逐步下降,，尤其是過去屢禁不絕、非法運(yùn)營(yíng)的“黑摩的”消失了約80％,。

　　共享單車還進(jìn)入了政府機(jī)關(guān)大院,，成為公車改革后出行的“接力棒”。四川省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局大院等28家省直機(jī)關(guān)劃定共享單車停放區(qū),，供機(jī)關(guān)干部和辦事群眾使用,。據(jù)ofo運(yùn)行平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，自6月上旬開展共享單車進(jìn)機(jī)關(guān)以來,，共享單車平均利用率達(dá)90％,。

　　管好單車需“繡花功夫”

　　新生事物從來都是發(fā)展與問題相隨。目前成都單車投放總量超過120萬輛,，和很多城市一樣,，上下班高峰，許多地鐵站口,、公交站周邊堆滿了單車，侵占了行人道路,。節(jié)假日,，一些熱門景區(qū)甚至“單車圍城”。

　　今年3月初,，成都市交委,、城管委、公安部門聯(lián)手,，率先發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)共享單車發(fā)展的試行意見》,，形成政府、企業(yè),、使用者齊抓共管,、有序使用的“共享”服務(wù)體系。ofo西南大區(qū)負(fù)責(zé)人周偉國(guó)告訴記者,，開始就是由企業(yè)投放,，沒想到政府很快響應(yīng)，主動(dòng)詢問企業(yè)建議,、管理的問題和政府可以提供哪些服務(wù),。

　　為提高管理服務(wù)水平，成都市交委、交管局,、城管委還聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)共享單車管理的工作方案》,，全國(guó)首創(chuàng)了“3＋7＋N”會(huì)商制度：市交委、交管局,、城管委3部門,，聯(lián)合五城區(qū)及高新區(qū)、天府新區(qū)共7個(gè)區(qū)以及共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)參加的會(huì)商制度,，及時(shí)解決共享單車發(fā)展中出現(xiàn)的問題,。

　　“會(huì)展中心周邊有單車亂停亂放現(xiàn)象，請(qǐng)及時(shí)派人處理,?！边@樣的信息，ofo成都經(jīng)理何眾的手機(jī)微信群里幾乎每天都會(huì)收到十幾條,。

　　微信群是成都治理共享單車的一個(gè)重要內(nèi)容,。在成都市交管局副局長(zhǎng)劉榮生和城管委市容秩序管理處處長(zhǎng)李健手機(jī)里，記者都看到了“共享單車管理群”,，上到各區(qū)主管,，下到片區(qū)民警、城管,、單車企業(yè)運(yùn)維人員,，形成了“上下聯(lián)動(dòng)”的一條線。

　　精細(xì)管理促成文明使用,，交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院發(fā)布的《2017年中國(guó)主要城市騎行研究報(bào)告（第二季度）》中,，成都城市騎行指數(shù)排名全國(guó)第一，且成為“單車破壞投訴率最低”的城市,。

　　智能化或破題“亂象”

　　交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院研究員吳洪洋在近日成都的一次座談會(huì)上表示,，共享單車未來的方向?qū)⑹潜憬莼⑹孢m化,、智能化和有序化,，其中智能化將有可能破解共享單車現(xiàn)存的“亂象”，促使其走向有序,。

　　目前,，共享單車在一些城市已經(jīng)出現(xiàn)過量投放、亂停亂放問題,，甚至“僵尸車山”等現(xiàn)象不斷曝光,。近一個(gè)月來，多城市出現(xiàn)幾萬輛違停單車堆積如山,，甚至被雜草所覆蓋現(xiàn)象,。因此,，已有超過10個(gè)城市叫停了共享單車的新增投放。上海市交委規(guī)定,，企業(yè)暫停在上海新增投放車輛,，一旦發(fā)現(xiàn)，將作為嚴(yán)重失信行為納入企業(yè)征信檔案,。

　　上海自行車協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)郭建榮說,，上海的共享單車已經(jīng)突破150萬輛，企業(yè)過量投放帶來亂停亂放問題,，確實(shí)給城市管理者帶來巨大壓力,。

　　“限令”只是控制總量，而要解開違規(guī)停放的“結(jié)”,，仍需疏堵并重,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，智能化手段的運(yùn)用與線下運(yùn)維能力的加強(qiáng),，或許可以緩解“亂象”,。

　　記者了解到，目前成都,、杭州等城市正在計(jì)劃通過電子圍欄,、立體停車點(diǎn)位等技術(shù)，解決上述問題,。成都市交委總工程師聶斌表示,，成都在使用密集度高、停放區(qū)域比較密集的點(diǎn)位,，將試點(diǎn)建立停車點(diǎn),，與機(jī)動(dòng)車立體車庫(kù)類似，目前方案正在研究中,，年內(nèi)有望建成第一個(gè)示范點(diǎn)位。

　　“企業(yè)要有意識(shí)地讓共享單車向有序停放演進(jìn),?！眔fo副總裁張宇說，一個(gè)辦法是“電子圍欄”技術(shù),，就是用戶使用后必須停在規(guī)定區(qū)域里面才能停止計(jì)費(fèi),，從而有效避免亂停亂放。

　　與此同時(shí),，一些城市也先后啟動(dòng)了智能化的交通管理或監(jiān)督管理平臺(tái),。在今年年初《共享單車與城市發(fā)展白皮書》的發(fā)布活動(dòng)上，“摩拜單車”表示,，將依托大數(shù)據(jù)人工智能平臺(tái),，推動(dòng)國(guó)內(nèi)智慧城市、健康城市的建設(shè)；ofo此前也與北斗導(dǎo)航共建出行大數(shù)據(jù)平臺(tái),，互通和完善城市綜合交通出行大數(shù)據(jù),，為政府部門提供城市智慧慢行交通體系的數(shù)據(jù)支持。

　　記者了解到,，成都已啟動(dòng)共享單車監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的前期工作,。監(jiān)管平臺(tái)的主要構(gòu)成擬包括數(shù)據(jù)采集交換、企業(yè)服務(wù)質(zhì)量管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析展示等系統(tǒng),。聶斌表示,，通過實(shí)時(shí)共享數(shù)據(jù)掌握共享單車市場(chǎng)運(yùn)行狀況，指導(dǎo)共享單車實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)度,、投放和監(jiān)管,，并通過出行數(shù)據(jù)分析，為城市公共交通體系規(guī)劃建設(shè),、節(jié)能減排提供數(shù)據(jù)支撐,。

　　“單車出現(xiàn)的問題需要政府、企業(yè),、社會(huì)三方協(xié)同創(chuàng)新治理,。”交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院城市交通中心戰(zhàn)略規(guī)劃師尹志芳說,，政府要做好共享單車的發(fā)展定位和頂層設(shè)計(jì),；企業(yè)要增強(qiáng)線下運(yùn)維能力，履行經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任,；用戶要文明用車,，并帶動(dòng)更多使用者做文明騎行的參與者和監(jiān)督者。

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