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分散股權(quán)時代的公司治理
2017-09-14 作者: 鄭志剛 來源: 經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)

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作者:鄭志剛
出版社:北京大學(xué)出版社?

  我國資本市場在不知不覺中進(jìn)入分散股權(quán)時代,。萬科股權(quán)之爭和南玻A董事會被“血洗”等事件的發(fā)生使我國投資者意識到,,傳說中的“門外野蠻人”已近在咫尺(參見本書“‘血洗’董事會:上市公司不堪承受之重,?”)。一時之間,,從股東到高管,,甚至監(jiān)管當(dāng)局都陷入公司治理對策缺失的恐慌之中。那么,,我們應(yīng)該如何應(yīng)對分散股權(quán)時代的公司治理問題,?通過對一個個既相互獨立又內(nèi)在關(guān)聯(lián)的個案的經(jīng)濟(jì)觀察,剖析故事發(fā)生背后的緣由,、邏輯和趨勢,,本書試圖勾勒出一幅在分散股權(quán)時代如何選擇公司治理模式的圖畫。

  2015年7月發(fā)生的寶能“舉牌”萬科從開始就注定了不是一場單純的并購(參見本書“‘險資舉牌’是單純的并購嗎,?”),。由于并購對象萬科的管理層是以王石為首的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊,使萬科股權(quán)之爭很快陷入是應(yīng)該遵循資本市場“股權(quán)至上”的邏輯,,還是應(yīng)該對創(chuàng)業(yè)企業(yè)家的人力資本投資予以充分激勵的爭論之中,。

  正當(dāng)圍繞萬科開展的實務(wù)和理論之爭如火如荼時,哈佛大學(xué)哈特教授獲得2016年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎的消息傳來,。哈特教授發(fā)展的不完全合約理論告訴我們,,雖然面臨由于合約不完全導(dǎo)致的經(jīng)理人機(jī)會主義行為,但投資者依然愿意把自有財富交給陌生的經(jīng)理人打理,,是由于公司向股東做出未來可享有所有者權(quán)益的承諾,。對于合約中未規(guī)定事項,股東擁有剩余控制權(quán),,表現(xiàn)為對公司資產(chǎn)重組等事項以投票表決方式進(jìn)行最后裁決(參見本書“哈特的不完全合約理論與‘現(xiàn)代股份公司之謎’”),。更加重要的是,哈特教授告訴我們,,控制權(quán)安排的實質(zhì)是向股東提供投資的激勵(參見本書“對哈特不完全合約理論的幾個誤解”)。因此,,在控制權(quán)安排模式選擇上我們需要圍繞上述實質(zhì)展開,。

  分散股權(quán)時代的公司治理如果說哈特教授發(fā)展的不完全合約理論為我們解決分散股權(quán)時代的公司治理模式選擇問題提供了思考方向,那么發(fā)生在身邊的阿里的故事則為我們近距離觀察如何防范“野蠻人入侵”提供了成功的案例(參見本書“阿里上市啟示錄”),。借助合伙人制度,,阿里事實上變相推出了不平等投票權(quán)。持股31.8%的阿里第一控股股東軟銀和持股15.3%的第二控股股東雅虎竟然放棄在普通人看來至關(guān)重要的控制權(quán),,而同意持股13%的馬云合伙人對阿里的實際控制,。而軟銀之所以同意放棄控制,原因在于,變相推出的不平等投票權(quán)事實上完成了創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊與外部投資者之間從短期雇傭合約到長期合伙合約的轉(zhuǎn)化,,實現(xiàn)了交易成本的節(jié)?。▍⒁姳緯皬娜f科到阿里:公司控制權(quán)安排的新革命”)。這事實上同樣是Facebook,、Google等美國企業(yè)和百度,、京東等在美國上市的中國企業(yè)選擇發(fā)行雙層股權(quán)結(jié)構(gòu)股票背后的玄機(jī)。

  互聯(lián)網(wǎng)金融時代的來臨無疑將加快上述控制權(quán)安排模式創(chuàng)新的進(jìn)程,。消費者與投資者之間的邊界變得模糊,,身份的重疊使得資本的責(zé)任能力弱化許多,以往相對稀缺的資本退化為普通的生產(chǎn)資料,。而隨著投資者進(jìn)入門檻的進(jìn)一步降低,,任何需要資金支持的項目都可以借助互聯(lián)網(wǎng)金融輕松實現(xiàn)外部融資,而不再受到資本預(yù)算瓶頸的限制,。業(yè)務(wù)模式競爭背后更多反映的是“人力資本的競爭”,。“勞動(創(chuàng)新的業(yè)務(wù)模式)雇傭資本(通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)外部融資)”的時代悄然來臨(參見本書“互聯(lián)網(wǎng)金融時代的公司治理”),。

  隨著互聯(lián)網(wǎng)金融時代的來臨,,在被加速的控制權(quán)安排模式創(chuàng)新進(jìn)程中,我們需要更加謹(jǐn)慎地把握控制權(quán)安排的實質(zhì)內(nèi)涵,,努力避免對控制權(quán)安排的誤解和濫用,。在杭紹臺高鐵項目中,有人擔(dān)心民資成為控股股東會制定壟斷高價,,損害當(dāng)?shù)鼐用竦母@▍⒁姳緯懊褓Y成為控股股東就可以‘為所欲為’嗎,?”)。我們看到,,股東通過投票表決對重大事項的影響力應(yīng)該限于不完全合約中尚未涉及的資產(chǎn)重組和經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整等事項,,而對于合約中明確規(guī)定的提供客運服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)則不應(yīng)該成為股東討論和決定的范疇,而是需要嚴(yán)格履行合約義務(wù),。因此,,即使民資成為控股股東,也并不意味著它可以為所欲為,。一些人對杭紹臺高鐵項目民資控股的擔(dān)心顯然是對控制權(quán)安排實質(zhì)內(nèi)涵的誤解,。

  除了對控制權(quán)安排實質(zhì)內(nèi)涵存在誤解,現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中還存在濫用控制權(quán)安排的例子,,以及認(rèn)為控制權(quán)安排可以代替政府監(jiān)管作為的觀點,。一些學(xué)者主張,從央企整合開始,,推動中國石化,、電力,、煤炭企業(yè)間的鏈?zhǔn)秸希嫔壗⒁浴懊簹饣癁楹诵摹钡亩嗦?lián)產(chǎn)能源系統(tǒng),,實現(xiàn)中國能源消費由一次能源向二次清潔能源的轉(zhuǎn)化,,“以小代價換時間、以小博弈換藍(lán)天”,。我們看到,,上述建議僅僅是用產(chǎn)權(quán)控制來代替政府監(jiān)管作為,并不能實現(xiàn)預(yù)期的治霾目的(參見本書“國企整合難治霾”),。這顯然是控制權(quán)安排的濫用,,因為控制權(quán)的安排只有在涉及投資激勵時才變得重要。無論用控制權(quán)安排來避免壟斷定價,,還是用控制權(quán)安排代替政府監(jiān)管作為,,其實都是對控制權(quán)安排實質(zhì)內(nèi)涵的誤解。

  從2003年到2016年,,我國上市公司共發(fā)生了2 558起實際控制人變更,。其中實際控制人從國有性質(zhì)轉(zhuǎn)為非國有性質(zhì)共628家,占到全部變更的25%,。上述事實在很大程度上表明,,第一大股東性質(zhì)的改變既是重要的,也是不重要的,。其重要程度依賴于一個公司治理結(jié)構(gòu)的完善程度,。給定一個公司已在一定程度上形成完備的公司治理結(jié)構(gòu),第一大股東性質(zhì)的改變對于企業(yè)經(jīng)營管理的影響變得無關(guān)緊要,。在我國資本市場,,如同上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)由集中趨于分散將成為常態(tài)一樣,未來第一大股東性質(zhì)的轉(zhuǎn)變也將成為常態(tài),。國有企業(yè)進(jìn)入什么領(lǐng)域,,同時退出什么領(lǐng)域,要依據(jù)戰(zhàn)略調(diào)整方向和業(yè)務(wù)開展熟悉程度,,做到有進(jìn)有退,、有守有為(參見本書“上市公司第一大股東性質(zhì)的轉(zhuǎn)變有那么重要嗎?”),。

  如果說前面的討論更多地涉及我國資本市場進(jìn)入分散股權(quán)時代理論上可以借鑒的控制權(quán)安排模式,,接下來的討論則有助于我們認(rèn)識我國資本市場內(nèi)在變革的動因??毓晒蓶|“一股獨大”和控股股東的國有性質(zhì)被長期認(rèn)為是我國上市公司治理模式的基本特征,。隨著我國資本市場權(quán)利保護(hù)狀況的改善和風(fēng)險分擔(dān)意識的加強(qiáng),,原第一大股東傾向于選擇分散的股權(quán)結(jié)構(gòu),。我國國有企業(yè)開始從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變(參見本書“理解混合所有制”),。持有優(yōu)先股的國有資本可以很好地實現(xiàn)保值增值、增進(jìn)全民福利的目的,,而民資則從中看到了國有資本混改的誠意和所做出的制度承諾,。對于在混改過程中推出的國企高管限薪和員工持股計劃,我們從完善混改實際效果的角度提出了自己的商榷意見(參見本書“完善治理結(jié)構(gòu):國企薪酬問題的根本出路”和“國企混改,,我們應(yīng)該期待什么樣的員工持股方案,?”)

  除了控制權(quán)安排制度的創(chuàng)新方向和混改提供的內(nèi)在變革動力,分散股權(quán)時代的公司治理模式的形成還有賴于公平競爭的外部市場環(huán)境,。而2016年11月在學(xué)術(shù)界掀起的圍繞產(chǎn)業(yè)政策的大討論事實上從更廣闊的角度討論了進(jìn)入分散股權(quán)時代公司治理的外部環(huán)境問題,。既然進(jìn)入分散股權(quán)時代,無論“野蠻人”的接管威脅,,還是管理層反并購條款的實施,,都有賴于公平公正的資本市場。由于不僅缺乏制定科學(xué)合理產(chǎn)業(yè)政策所需要的當(dāng)?shù)匦畔?,同時缺乏避免制定產(chǎn)業(yè)政策扭曲的制度保障,,現(xiàn)實中更多的產(chǎn)業(yè)政策成為“穿著馬甲的計劃經(jīng)濟(jì)”(張維迎),人為地制造不公平競爭(參見本書“產(chǎn)業(yè)政策的邊界究竟在哪里,?”和“政府具有制定產(chǎn)業(yè)政策的能力嗎,?”)。

  進(jìn)入分散股權(quán)時代,,隨著原來大股東持股比例的下降,、大股東以往舉足輕重影響力的減弱和分散股東的權(quán)利意識的增強(qiáng),在一些上市公司通過“小股民起義”推翻大股東議案的事件屢見不鮮(參見本書“公司章程修改,,股東為什么會投反對票,?”)。我們看到,,在更換董事會重要成員,、公司章程修改等重大問題上,既不應(yīng)該是部分股東,,也不應(yīng)該是代表部分股東的部分董事,,而應(yīng)該是全體股東用手中“神圣的一票”來做出更符合大多數(shù)股東利益的最終裁決。

  那么,,在進(jìn)入分散股權(quán)時代后,,我國上市公司應(yīng)該如何選擇公司治理模式呢?我們認(rèn)為,,首先,,未來需要使股東真正成為公司治理的權(quán)威,而使股東大會的投票表決成為體現(xiàn)股東意志,、保護(hù)股東權(quán)益的基本平臺,。其次,,在內(nèi)部治理機(jī)制設(shè)計上,從依靠控股股東逐步轉(zhuǎn)向依靠以利益中性,、地位獨立的獨立董事為主的董事會,。當(dāng)管理團(tuán)隊與新入主股東發(fā)生沖突時,獨董提議召開的特別股東大會則成為協(xié)調(diào)雙方意見分歧重要的機(jī)制,。最后,,在外部治理機(jī)制上,發(fā)揮險資,、養(yǎng)老金等機(jī)構(gòu)投資者的積極股東角色,。

  在這次以“險資舉牌”為特征的并購潮中,其積極的意義在于向那些仍然沉迷于“鐵飯碗”的經(jīng)理人發(fā)出警示:雖然原來國資背景的大股東可能并不會讓你輕易退位,,但新入主的股東則可能使你被迫離職,。目前我國資本市場關(guān)注的公司治理問題已從原來的經(jīng)理人機(jī)會主義行為轉(zhuǎn)為以“野蠻人入侵”為代表的股東機(jī)會主義行為。因此,,為了建設(shè)和完善健康有序的資本市場,,我們需要在借助外部接管威脅警示不作為的經(jīng)理人和保護(hù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊以業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新為特征的人力資本投資之間實現(xiàn)良好的平衡(參見本書“在分散股權(quán)時代如何選擇公司治理模式?”和“如何使險資,、養(yǎng)老金成為合格的機(jī)構(gòu)投資者,?”)。

  本書收錄了我們對隨著分散股權(quán)時代來臨我國上市公司治理模式轉(zhuǎn)換陣痛期的經(jīng)濟(jì)觀察筆記,,全書共由發(fā)表在《經(jīng)濟(jì)觀察報》《中國經(jīng)營報》《21世紀(jì)商業(yè)評論》《財經(jīng)》《董事會》和FT中文網(wǎng),、財新網(wǎng)等報刊和媒體上的共30篇經(jīng)濟(jì)評論組成。在本書出版時,,我們將這些文章按照不同的主題,,分為既相互獨立又內(nèi)在關(guān)聯(lián)的6篇。??

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