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記者30日從杭州住房保障和房產(chǎn)管理局獲悉,，杭州今日正式發(fā)布了《杭州市加快培育和發(fā)展住房租賃市場試點工作方案》（簡稱《試點方案》）,。《試點方案》包括總體要求,、工作措施,、保障措施,，明確了培育和發(fā)展住房租賃市場的指導思想和基本目標,，從5個方面提出了19條措施，確保試點工作有序推進,。
培育和發(fā)展住房租賃市場,，是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措，意義重大,，勢在必行,。對此，杭州市委市政府高度重視,，將加快培育和發(fā)展住房租賃市場工作納入市委十二屆二次全會工作報告和全市29項重點改革任務之一,，并作為杭州打造“獨特韻味、別樣精彩”世界名城的重要內(nèi)容,。在此背景下,，杭州市住保房管局緊緊圍繞“以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點、以建立購租并舉的住房制度為主要方向,、以市場為主滿足多層次需求,、以政府為主滿足基本保障”的指導思想,分別赴上海、廣州,、深圳等城市調(diào)研,；通過實地走訪、座談會等形式,，廣泛聽取市直有關(guān)部門,、房地產(chǎn)企業(yè)、中介機構(gòu),、住房租賃企業(yè),、承租人和出租人代表等的意見建議，形成了培育和發(fā)展思路,；努力打造大數(shù)據(jù)監(jiān)管與開放式服務并舉的全國首個智慧住房租賃監(jiān)管服務平臺;啟動租賃住房發(fā)展規(guī)劃編制工作,，初步形成《杭州市住房租賃市場發(fā)展規(guī)劃研究方案》；擬定并發(fā)布試點工作方案初稿,，并在網(wǎng)上公開征求意見,。
今天發(fā)布的《試點方案》提出了要加快培育和發(fā)展住房租賃市場，構(gòu)建購租并舉的住房制度,，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居,。基本目標為到2020年年底,，基本形成供應主體多元,、經(jīng)營服務規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場體系，?；?、促公平、可持續(xù)的公共租賃住房保障體系,，市場規(guī)則明晰,、權(quán)益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系，便民高效,、規(guī)范有序,、體制順暢的住房租賃監(jiān)管服務體系，推動實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居的目標,。
《試點方案》明確了包括增加租賃住房供應,、培育住房租賃市場供應主體、鼓勵住房租賃消費,、加大政策支持力度,、加強住房租賃市場監(jiān)管等5個方面的19條工作舉措。
增加租賃住房供應,。未來三年,，新增租賃住房總量占新增商品住房總量的30%。一是加大公租房供應力度,，未來5年公租房保有總量不少于8萬套,。二是增加租賃住房用地有效供應，將租賃住房用地供應納入年度土地供應計劃,， 2017年9月底前,，推出人才專項租賃住房用地進行試點；出臺《杭州市企業(yè)自持商品房屋租賃管理實施細則》（杭房市場〔2017〕4號）,，明確企業(yè)自持商品房屋租賃管理各環(huán)節(jié)工作要求和監(jiān)管職責,，確保自持商品房屋足額建設，按期開竣工和交付,，并嚴格用于公開對外租賃,，確保租賃住房有效供應。三是盤活存量土地,、用房,，探索村集體10%留用地上建設租賃住房。四是允許成套住房按間出租,，出租的每個房間人均租住使用面積不得低于4平方米,。五是鼓勵和規(guī)范個人出租閑置房源，推行全市統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本,。
培育住房租賃市場供應主體。扶持國有企業(yè)發(fā)展規(guī)模化租賃,，市級層面發(fā)展2家國有企業(yè)開展規(guī)?；》孔赓U業(yè)務；扶持發(fā)展專業(yè)化住房租賃企業(yè),，選擇15家左右具有一定規(guī)模,、品牌的住房租賃企業(yè)作為發(fā)展專業(yè)化住房租賃試點企業(yè)；規(guī)范住房租賃中介機構(gòu),，促進中介機構(gòu)依法經(jīng)營,、誠實守信、公平交易,；鼓勵和規(guī)范個人出租住房,，支持個人委托住房租賃企業(yè)和中介機構(gòu)出租住房。
鼓勵住房租賃消費,。符合條件的承租人子女享有就近入學等公共服務權(quán)益,，在杭州市居住證積分管理中，對租賃住房達到一定年限的,，實行“租購同分”,；加大住房公積金對租賃住房的支持力度，支持公積金按月轉(zhuǎn)賬支付房租,；逐步加大貨幣住房保障政策實施力度,，建立與市場聯(lián)動的貨幣補貼調(diào)整機制，實行實物配租與貨幣補貼并舉的保障模式,；擴大公租房貨幣補貼覆蓋面,，將新就業(yè)大學生和青年醫(yī)生、青年教師等杭州經(jīng)濟社會發(fā)展所需的專業(yè)技術(shù)人員納入貨幣補貼保障范圍,，形成多層次住房保障體系,。
加大政策支持力度。明確對依法登記備案的住房租賃企業(yè),、機構(gòu)和個人,，給予稅收優(yōu)惠政策支持；鼓勵金融機構(gòu)按照依法合規(guī),、風險可控,、商業(yè)可持續(xù)的原則，對住房租賃企業(yè)提供金融支持,；建立住房租賃企業(yè)獎勵專項資金,，未來3年市級財政安排1億元資金，專項用于獎勵扶持住房租賃行業(yè)中的優(yōu)秀企業(yè),，引導,、培育和規(guī)范住房租賃市場健康發(fā)展,。
加強住房租賃市場監(jiān)管。以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維搭建高效,、便民的住房租賃監(jiān)管服務平臺,。目前，杭州住保房管局已著手創(chuàng)新打造一個功能先進,、亮點突出,、大數(shù)據(jù)監(jiān)管與開放式服務并舉的全國首個智慧住房租賃監(jiān)管服務平臺。建成后的杭州住房租賃監(jiān)管服務平臺將長租公寓,、開發(fā)企業(yè)自持租賃住房,、中介居間代理房源、個人出租房源等納入服務平臺監(jiān)管,；通過房源委托合同網(wǎng)上簽約,、房源核驗、房源信息發(fā)布,、租賃合同網(wǎng)上簽約備案等措施,，實現(xiàn)住房租賃交易全流程監(jiān)管；強化住房租賃信用管理,，定期公布住房租賃經(jīng)營主體信用等信息,；推進部門間信息共享，為住房租賃經(jīng)營主體,、出租人,、承租人提供網(wǎng)上“一站式”服務。
此外,，還通過建立市,、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）三級政府租賃住房管理體系,、實行住房租賃網(wǎng)格化管理,，以及進一步完善住房租賃法律法規(guī)、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用維護住房租賃市場健康有序發(fā)展,。?
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