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　　2016年7月1日開(kāi)始實(shí)施的資源稅改革,，至今已經(jīng)一周年,。

　　“總體上看,，改革一年來(lái)，進(jìn)展順利,、運(yùn)行平穩(wěn)，成效顯著,?！?月20日，在國(guó)家稅務(wù)總局舉行的2017年上半年稅收新聞通報(bào)會(huì)上,，國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)孫群稱,。據(jù)了解，資源稅改革后,，為企業(yè)減負(fù)幅度明顯,，2016年7月-12月，129個(gè)改革稅目實(shí)際征收資源稅165億元,，改革后稅增費(fèi)減,，總體減負(fù)48億元，平均降幅22.5%,。

　　孫群表示：“一方面,，資源稅的產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)作用得到明顯加強(qiáng);另一方面，稅收優(yōu)惠促進(jìn)了資源節(jié)約和高效利用,?！?/p>

　　釋放“綠色利好”

　　資源稅改革是十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》以來(lái)，稅制改革中有實(shí)質(zhì)進(jìn)展的一個(gè),。

　　據(jù)了解,，以清費(fèi)立稅為首要內(nèi)容的資源稅改革與此前推進(jìn)的煤炭、稀土等資源稅改革一脈相承,。資源稅全面推行從價(jià)計(jì)征改革,，在前期改革的探索實(shí)踐中,，資源稅改革已先后對(duì)原油、天然氣,、煤炭,、稀土、鎢,、鉬6個(gè)品目實(shí)施從價(jià)計(jì)征改革,。但對(duì)經(jīng)營(yíng)分散、多為現(xiàn)金交易且難以控管的粘土,、砂石等少數(shù)礦產(chǎn)品仍實(shí)行從量定額計(jì)征,。

　　改革后，建立稅收與資源價(jià)格直接掛鉤的調(diào)節(jié)機(jī)制,，當(dāng)資源價(jià)格上漲,、企業(yè)效益提高時(shí)相應(yīng)增加稅收，當(dāng)價(jià)格下跌,、效益降低時(shí)企業(yè)少納稅,。同時(shí)，將礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零,，停止征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金,，取締地方違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)基金項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范稅費(fèi)關(guān)系,，從源頭上堵住亂收費(fèi)的口子,。

　　“資源稅改革的本意是通過(guò)稅制改革，進(jìn)一步發(fā)揮資源稅政策調(diào)節(jié)作用,，提高資源節(jié)約集約利用水平,，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，更好地實(shí)現(xiàn)資源稅協(xié)調(diào)人與資源關(guān)系,?！睂O群表示。

　　隨著資源稅改革的全面推開(kāi),，改革紅利逐步釋放,。

　　據(jù)孫群介紹，一年來(lái),，全國(guó)共為符合條件的企業(yè)減免資源稅36.92億元,，有效鼓勵(lì)企業(yè)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。今年上半年,，資源稅收入695.99億元,，同比增收257.03億元。

　　“資源稅收入快速增長(zhǎng)主要是由煤炭,、原油等資源價(jià)格的快速上漲帶動(dòng)的,，體現(xiàn)出從價(jià)計(jì)征機(jī)制的自動(dòng)調(diào)節(jié)優(yōu)勢(shì)?！睂O群說(shuō),。一個(gè)例子是，山西省上半年煤炭資源稅收入139.27億元,，同比增長(zhǎng)151.36%,，有效平抑了煤價(jià)高企帶來(lái)的超額利潤(rùn)，有利于防止行業(yè)過(guò)熱,。

　　而在河北,，水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)初顯節(jié)水成效。河北省水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)是資源稅全面改革的重要內(nèi)容之一,，從水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施效果看,，有效抑制了抽采地下水。2016年河北省非農(nóng)用水量同比減少1.8億立方米,，抑制地下水超采的作用開(kāi)始顯現(xiàn),。此外，改革對(duì)超計(jì)劃用水加倍征收水資源稅,，對(duì)中水等非常規(guī)水源免征水資源稅,，倒逼鋼鐵等高耗水企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部用水管理，也促使了高耗水企業(yè)節(jié)約用水,。高爾夫,、洗車、洗浴等特種行業(yè)的稅額調(diào)高,，綜合單位稅額達(dá)到每立方米15.44元,，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)變用水方式，節(jié)水效果明顯,。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，在資源稅改革進(jìn)程中，政府與企業(yè)的分配關(guān)系也逐步理順,，從價(jià)計(jì)征為主的計(jì)征機(jī)制可以體現(xiàn)稅收合理負(fù)擔(dān)原則,，既有效調(diào)節(jié)資源收益，也促使企業(yè)權(quán)衡銷售價(jià),、開(kāi)采成本,、稅費(fèi)之間的利弊關(guān)系，更加重視資源的有效開(kāi)采,，推進(jìn)資源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。通過(guò)規(guī)范稅費(fèi)關(guān)系，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)機(jī)制,，能夠進(jìn)一步減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān),。

　　水資源稅望全面鋪開(kāi)

　　資源稅改革成果顯著,，但任務(wù)遠(yuǎn)沒(méi)有完成。據(jù)了解,，目前,，水資源稅僅在河北試點(diǎn)“費(fèi)改稅”，尚未在全國(guó)鋪開(kāi),。不過(guò),，試點(diǎn)一年來(lái)，效果明顯,。

　　據(jù)河北地稅相關(guān)人士介紹,，水資源稅改革試點(diǎn)一年來(lái)，河北納稅人戶數(shù)從去年首個(gè)征期的7600余戶增加到1.6萬(wàn)戶;申報(bào)水資源稅月均收入1.53億元,，較2015年月均水資源費(fèi)增幅94%,。

　　從改革試點(diǎn)運(yùn)行情況看，居民生活用水,、工商企業(yè)正常用水,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水負(fù)擔(dān)保持不變，抽取地下水,、超采區(qū),、高耗水企業(yè)稅負(fù)增加。

　　河北省地稅局提供的數(shù)據(jù)顯示,，目前已納入地稅部門管理的水資源稅納稅人中,，取用地下水的企業(yè)占總戶數(shù)的96.5%，企業(yè)繳納稅額占總收入的86%;超采區(qū)地下水取水量約為地下水取水總量的1/3,，但收入占到總量的一半,。

　　“河北是全國(guó)嚴(yán)重缺水的省份之一，人均水資源量為全國(guó)平均水平的1/7,、地下水超采總量及超采面積均占全國(guó)的1/3,。試點(diǎn)以來(lái)， 2016年地下取水量占總用水量的比例由2015年的71.37%降至68.87%;2016年每百萬(wàn)工業(yè)生產(chǎn)總值用水量為1456.32立方米,，較2015年降低7%,。”上述人士介紹道,。

　　作為鋼鐵大省,，河北鋼鐵企業(yè)為降低水資源稅改革帶來(lái)的成本壓力，紛紛強(qiáng)化內(nèi)部用水管理,，配備先進(jìn)的污水處理設(shè)備及水循環(huán)利用系統(tǒng),，減少跑冒滴漏。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省406家鋼鐵企業(yè)中已有89家采取了節(jié)水措施,。如河鋼集團(tuán)唐鋼公司在行業(yè)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)水源全部取自城市中水,，享受到了免征水資源稅的優(yōu)惠政策，少繳水資源稅3000多萬(wàn)元,，年節(jié)約新水1460萬(wàn)立方米,。

　　不僅如此，在河北,，非超采區(qū)、一般超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)地下水每噸水擔(dān)負(fù)的稅額不同,，分別為1.58元,、2.50元和3.97元。處于地下水嚴(yán)重超采區(qū)的唐山三友集團(tuán)通過(guò)加大地表水用量和提高海水淡化工藝,，地下水用量比重從改革前的60%下降到當(dāng)前的8.7%,。

　　“水資源稅改革是一項(xiàng)全新的工作，沒(méi)有成熟的模式可用,。試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái),，我省成立了由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，地稅,、水利,、財(cái)政、發(fā)改,、住建等十多個(gè)部門為成員單位的高規(guī)格專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，在 稅收共治 的模式下，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)各項(xiàng)工作,，并出臺(tái)了一系列的實(shí)施管理辦法,，為改革順利推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)?！鄙鲜龊颖钡囟愊嚓P(guān)人士介紹,。

　　國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)孫瑞標(biāo)在河北調(diào)研水資源稅改革試點(diǎn)工作時(shí)表示，從河北水資源稅改革試點(diǎn)一周年的成效來(lái)看,，基本達(dá)到了征收水資源稅的初衷,，效果明顯，并初步形成了一套征管模式,，建立了數(shù)據(jù)充分的信息資源,，為其他省市的水資源稅開(kāi)征提供了可復(fù)制、可推廣的寶貴經(jīng)驗(yàn),。

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