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　　2016年7月1日開始實施的資源稅改革,，至今已經(jīng)一周年,。

　　“總體上看,，改革一年來，進展順利,、運行平穩(wěn)，成效顯著,?！?月20日,，在國家稅務(wù)總局舉行的2017年上半年稅收新聞通報會上,，國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司副司長孫群稱。據(jù)了解,，資源稅改革后,，為企業(yè)減負幅度明顯，2016年7月-12月,，129個改革稅目實際征收資源稅165億元,，改革后稅增費減，總體減負48億元,，平均降幅22.5%,。

　　孫群表示：“一方面，資源稅的產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)作用得到明顯加強;另一方面,，稅收優(yōu)惠促進了資源節(jié)約和高效利用,。”

　　釋放“綠色利好”

　　資源稅改革是十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》以來,，稅制改革中有實質(zhì)進展的一個,。

　　據(jù)了解，以清費立稅為首要內(nèi)容的資源稅改革與此前推進的煤炭,、稀土等資源稅改革一脈相承,。資源稅全面推行從價計征改革，在前期改革的探索實踐中,，資源稅改革已先后對原油,、天然氣、煤炭,、稀土,、鎢、鉬6個品目實施從價計征改革,。但對經(jīng)營分散,、多為現(xiàn)金交易且難以控管的粘土、砂石等少數(shù)礦產(chǎn)品仍實行從量定額計征,。

　　改革后,，建立稅收與資源價格直接掛鉤的調(diào)節(jié)機制，當資源價格上漲,、企業(yè)效益提高時相應(yīng)增加稅收,，當價格下跌,、效益降低時企業(yè)少納稅。同時,，將礦產(chǎn)資源補償費費率降為零,，停止征收價格調(diào)節(jié)基金，取締地方違規(guī)設(shè)立的收費基金項目,，進一步規(guī)范稅費關(guān)系,，從源頭上堵住亂收費的口子。

　　“資源稅改革的本意是通過稅制改革,，進一步發(fā)揮資源稅政策調(diào)節(jié)作用,，提高資源節(jié)約集約利用水平，保護自然生態(tài)環(huán)境,，更好地實現(xiàn)資源稅協(xié)調(diào)人與資源關(guān)系,。”孫群表示,。

　　隨著資源稅改革的全面推開,，改革紅利逐步釋放。

　　據(jù)孫群介紹,，一年來,，全國共為符合條件的企業(yè)減免資源稅36.92億元，有效鼓勵企業(yè)保護生態(tài)環(huán)境,。今年上半年,，資源稅收入695.99億元，同比增收257.03億元,。

　　“資源稅收入快速增長主要是由煤炭,、原油等資源價格的快速上漲帶動的，體現(xiàn)出從價計征機制的自動調(diào)節(jié)優(yōu)勢,?！睂O群說。一個例子是,，山西省上半年煤炭資源稅收入139.27億元,，同比增長151.36%，有效平抑了煤價高企帶來的超額利潤,，有利于防止行業(yè)過熱,。

　　而在河北，水資源費改稅試點初顯節(jié)水成效,。河北省水資源費改稅試點是資源稅全面改革的重要內(nèi)容之一,，從水資源稅改革試點實施效果看，有效抑制了抽采地下水。2016年河北省非農(nóng)用水量同比減少1.8億立方米,，抑制地下水超采的作用開始顯現(xiàn),。此外，改革對超計劃用水加倍征收水資源稅,，對中水等非常規(guī)水源免征水資源稅,，倒逼鋼鐵等高耗水企業(yè)強化內(nèi)部用水管理，也促使了高耗水企業(yè)節(jié)約用水,。高爾夫,、洗車、洗浴等特種行業(yè)的稅額調(diào)高,，綜合單位稅額達到每立方米15.44元,，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)變用水方式,，節(jié)水效果明顯,。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，在資源稅改革進程中,，政府與企業(yè)的分配關(guān)系也逐步理順,，從價計征為主的計征機制可以體現(xiàn)稅收合理負擔原則，既有效調(diào)節(jié)資源收益,，也促使企業(yè)權(quán)衡銷售價,、開采成本、稅費之間的利弊關(guān)系,，更加重視資源的有效開采,，推進資源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。通過規(guī)范稅費關(guān)系,，強化稅收調(diào)節(jié)機制,，能夠進一步減輕企業(yè)不合理負擔。

　　水資源稅望全面鋪開

　　資源稅改革成果顯著,，但任務(wù)遠沒有完成,。據(jù)了解，目前,，水資源稅僅在河北試點“費改稅”,，尚未在全國鋪開。不過,，試點一年來,，效果明顯。

　　據(jù)河北地稅相關(guān)人士介紹,，水資源稅改革試點一年來,，河北納稅人戶數(shù)從去年首個征期的7600余戶增加到1.6萬戶;申報水資源稅月均收入1.53億元，較2015年月均水資源費增幅94%。

　　從改革試點運行情況看,，居民生活用水,、工商企業(yè)正常用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水負擔保持不變,，抽取地下水,、超采區(qū)、高耗水企業(yè)稅負增加,。

　　河北省地稅局提供的數(shù)據(jù)顯示,，目前已納入地稅部門管理的水資源稅納稅人中，取用地下水的企業(yè)占總戶數(shù)的96.5%,，企業(yè)繳納稅額占總收入的86%;超采區(qū)地下水取水量約為地下水取水總量的1/3,，但收入占到總量的一半。

　　“河北是全國嚴重缺水的省份之一,，人均水資源量為全國平均水平的1/7,、地下水超采總量及超采面積均占全國的1/3。試點以來,， 2016年地下取水量占總用水量的比例由2015年的71.37%降至68.87%;2016年每百萬工業(yè)生產(chǎn)總值用水量為1456.32立方米,，較2015年降低7%?！鄙鲜鋈耸拷榻B道,。

　　作為鋼鐵大省，河北鋼鐵企業(yè)為降低水資源稅改革帶來的成本壓力,，紛紛強化內(nèi)部用水管理,，配備先進的污水處理設(shè)備及水循環(huán)利用系統(tǒng)，減少跑冒滴漏,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，全省406家鋼鐵企業(yè)中已有89家采取了節(jié)水措施。如河鋼集團唐鋼公司在行業(yè)內(nèi)率先實現(xiàn)工業(yè)水源全部取自城市中水,，享受到了免征水資源稅的優(yōu)惠政策,，少繳水資源稅3000多萬元，年節(jié)約新水1460萬立方米,。

　　不僅如此,，在河北，非超采區(qū),、一般超采區(qū)和嚴重超采區(qū)地下水每噸水擔負的稅額不同,，分別為1.58元、2.50元和3.97元,。處于地下水嚴重超采區(qū)的唐山三友集團通過加大地表水用量和提高海水淡化工藝,，地下水用量比重從改革前的60%下降到當前的8.7%,。

　　“水資源稅改革是一項全新的工作，沒有成熟的模式可用,。試點工作啟動以來,，我省成立了由省長任組長，地稅,、水利,、財政、發(fā)改,、住建等十多個部門為成員單位的高規(guī)格專項領(lǐng)導(dǎo)小組,，在 稅收共治 的模式下，統(tǒng)籌推進試點各項工作,，并出臺了一系列的實施管理辦法,，為改革順利推進奠定了基礎(chǔ)?！鄙鲜龊颖钡囟愊嚓P(guān)人士介紹,。

　　國家稅務(wù)總局副局長孫瑞標在河北調(diào)研水資源稅改革試點工作時表示，從河北水資源稅改革試點一周年的成效來看,，基本達到了征收水資源稅的初衷,，效果明顯,，并初步形成了一套征管模式,，建立了數(shù)據(jù)充分的信息資源，為其他省市的水資源稅開征提供了可復(fù)制,、可推廣的寶貴經(jīng)驗,。

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